对基层法院政治文化建设的思考
2008-03-26 09:21:57 | 来源:中国法院网 | 作者:葛寅
  法院政治文化是法院文化的灵魂和精髓,起着支配和主导作用,影响法院建设的政治方向和政治原则。我国人民法院的党性和人民性,决定了法院必须坚持党的领导,必须形成党的主张、思想、理论、政策等一系列根本性、重大性问题在法院的文化氛围,促使法院担负起切实维护党的执政地位,维护国家安全,维护人民权益,确保社会大局稳定的首要政治任务。

  一、政治文化建设面临的挑战

  1、政治文化意识受到冲击。随着改革开放的深入,中西方文化包括法文化产生了碰撞、交融,西方的司法文化对我们产生了较为深刻地影响,在促进我们的司法观念、司法体制、司法方式发生变化和进步的同时,也产生了不可低估的消极影响。一些人鼓吹司法非党化、非政治化,甚至把政党提名法官、党委督促依法公正处理案件等同于“干涉司法活动”,借口审判独立司法独立来抵制和否定党的领导,一定程度上冲淡了以坚持党的领导为主流的政治文化意识。

  2、政治文化情感比较冷漠。对文化的追求来源于人们理性上的认同与情感上的渴望,长期以来,由于受过去左的政治运动的影响,人们对政治文化由热衷到冷漠,由执着到怀疑,由崇信到抵触,普遍存在兴趣不高,感情冷漠的现象,有的人一提到政治就认为是简单的说教,再加上现实中一些人反“政治”的行为比较严重,诸如搞本位主义,谋求小团体利益,搞上有政策下有对策,以权谋私,贪赃枉法等,污染了政治环境,降低了人们的政治热情。

  3、政治文化内容枯燥空泛。现实中,有人把政治理论、政治观念简单化为政治口号、政治标语,枯燥单调,缺乏传统文化支撑和现实国情养份,致使政治文化仅有骨架没有血肉,失去了其应有的生机与活力,没有挖掘出感召人、熏陶人、引导人的文化底蕴。

  二、政治文化建设的内容

  法院政治文化建设的内容是博大精深的体系,就基层法院的实际看,应增强针对性、注重实效性,笔者以为,应集中宣传好以下五个方面的内容:一是坚持党的领导。中国共产党是国家的执政党,是先进生产力、先进文化和最广大人民利益的忠实代表。党的方针、政策、执政规律代表了社会前进和发展的规律。因此,坚持党的领导地位不动摇,这是根本政治原则。二是信仰党的理论。党的理论是党的治国理念、执政规律的体现,是党的行动指南,要坚持用社会主义法治理念武装头脑,用科学发展观指导法院工作,用构建社会主义和谐社会的目标检验法院工作成效,使党的理论在法院实践中得到贯彻落实。三是忠于党的事业。审判事业是党的事业的重要组成部分,要坚持“公正与效率”的工作主题,努力维护公平正义,为社会稳定与发展提供强有力的司法保障。四是拥护党的政策。坚持用党的方针政策指导审判工作,使党的主张通过司法途径得以实现。五是实践党的宗旨。坚持“公正司法,一心为民”方针,维护人民群众的合法权益。

  三、政治文化建设的使命

  政治文化建设的历史使命是保证法院和法官自觉坚持党的领导,拥护党的理论和纲领,贯彻党的路线方针政策,确立和把握法院工作正确的政治方向、政治原则、指导思想,完成法院的首要政治任务。

  1、以社会主义法治理念为统领,保持正确的政治方向。

  社会主义法治理念是科学、先进的理念,是建设社会主义法治国家的思想指南,其基本内涵告诉人们,依法治国是社会主义法治的核心内容,执法为民是社会主义法治的本质要求,公平正义是社会主义法治的价值追求,服务大局是社会主义法治的重要使命,党的领导是社会主义法治的根本保证,这五个方面相辅相成,体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,体现了党对社会主义法治建设规律在认识上达到了新的高度,在实践上进入了新的境界。社会主义法治理念与西方法治理念的重大区别就在于是否坚持共产党的领导,坚持马克思主义的指导地位,坚持人民代表大会制度,只有以社会主义法治理念武装思想、指导实践,才能保证正确的政治方向和工作方向,才能充分发挥法院的职能作用。因此,要把社会主义法治理念教育作为长期任务,积极探索深化教育活动的新举措和新办法,努力建立教育经常化、制度化、规范化机制,增强教育活动的实际效果。

  2、以科学发展观为指导,完成首要政治任务。要引导干警切实把维护党的执政地位,维护国家安全,维护人民利益,确保社会稳定作为司法工作的首要政治任务。一要坚持公正高效。要牢固树立司法公正的意识和审判质量第一的观念,严格依照法律规定把好事实关、证据关、审判程序关、法律适用关、裁判文书制作关和审判效果关,把每件案件都办成经得起实践检验的铁案。二要坚持便民利民。把维护人民群众的合法权益作为法院工作的根本出发点和落脚点,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,使人民法院工作的成效充分体现在关注民生、维护民生、保障民生的司法需求上。三要强化司法规范。要坚持依法司法,制定完善和落实各项规章制度,切实加强司法审判、司法行政、司法人事、司法廉洁管理,确保审判工作的正确运行和审判权的正确行使。四要维护司法公信。要加大司法能力、司法规范、司法形象、司法廉洁建设力度,努力夯实司法公信的基础。五要推进社会和谐。要贯彻司法工作正确的指导思想,通过司法和谐促进社会和谐。

  3、以坚持和加强党的领导为保障,把握正确的政治原则。坚持党对司法工作的领导,是我国司法体制的政治优势和重要保证。一是树立党的领导与审判独立相统一的观念。坚持党的领导和司法机关依法独立行使职权都是我国宪法规定的原则,前者是党和国家的根本制度,后者是我国司法制度的重要特征,是依法治国的必然要求。二者的共同目的,都是保障国家法律的正确实施。党领导司法的目的是为了更好地实现司法公正,人民法院依法独立审判必须在党的领导下才能得以实现。二是自觉把坚持党的领导与实施依法治国基本方略统一起来,使立法、执法、司法的全过程都要坚持党的领导。三是摆正坚持党的领导与加强法院党的建设的关系,要加强法院党的思想、组织、作风和制度建设,对于法院工作中的重大事项,坚持党组集体研究决定,不搞一言堂和家长制。要加强对党员的教育、管理和监督,保持共产党员的先进性,切实发挥先锋模范作用。

  四、加强政治文化建设的措施

  1、要加强组织领导。院党组是党在法院的领导机构,作为法院的领导核心,对政治文化建设负有组织领导、积极推进的政治责任。要增强政治文化建设责任感和紧迫感,从保持党对法院绝对领导的高度,重视政治文化建设;要统筹安排,在抓好物质文化、制度文化、廉政文化等建设的同时,切实抓好政治文化建设;要调动各方面的积极性,发挥政治部门、纪检监察部门、调研宣传部门、行政管理部门在政治文化建设中的作用,形成整体合力。

  2、领导干部要带头讲政治。法院领导是党在法院的政治骨干,同时又是法院党组织的领导成员,要自觉维护党的权威和威信,自觉坚持党的领导;要勇于同否定党的领导的言行作斗争,毫不动摇地坚持“四项基本原则”;要正确行使手中的权力,为党工作,为民谋利,秉公用权,清正廉洁。

  3、要保持共产党员先进性。法院政治文化建设的主体是党员法官,法院干警中70%左右是党员,这是政治文化建设的物质基础和重要力量,要加强党员的马克思主义理论教育、党的优良传统教育、社会主义荣辱观教育,打牢党员的政治信念、思想道德基础;要加强党员管理,严肃党的纪律,克服党员队伍中的消极不良倾向;要开展“党员先锋岗”等活动,在具体岗位、实际工作中发挥党员的先锋模范作用。

(作者单位:江苏省金湖县人民法院)
责任编辑:李金红
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