党的十七大提出了“深入落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会”的要求。司法和谐是社会和谐的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会的进程中，人民法院是作为国家审判机关，承担着打击犯罪，保护人民群众合法权益，解决社会矛盾纠纷，维护社会主义法制，保障国家社会主义建设顺利进行的职责，在构建社会主义和谐社会中担任着重要角色。人民法院既是和谐社会的保障者，又是和谐社会的建设者，担负着重大的历史使命。当前，我们要紧密结合法院工作实际，认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观指导法院工作，充分发挥法院审判工作职能，促进和谐社会建设，确保党和国家在新时期、新阶段奋斗目标的顺利实现。

　　一、以人为本，发挥审判工作职能，服务和谐社会建设

　　人民法院是维护社会公平与正义的最后一道防线，只有公正司法，才能达到“案结事了”、“胜败皆明”，维护社会关系稳定，实现社会和谐。在工作中，要注重案件法律效果与社会效果的有机统一，坚持以“定纷止争、案结事了”为办案标准，注重调解，能调则调，当判则判，调判结合，充分发挥调解、协调、和解的作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

　　（一）建立科学的案件质量标准，完善监督制约机制

　　通过开展“案件质量年”活动，在审判、执行工作中，全面贯彻落实科学发展观，根据当前法院工作面临的现状与实际，建立科学的案件质量评价标准，注重案件的法律效果与社会效果。建立完善判前、判中、判后三位一体的案件质量监督体系，规范案件审判流程管理；严格三级审批监督，加大案件评查力度，建立案件质量档案，将案件质量评查结果纳入司法能力考评体系，作为年终评先竞优的依据，有效提高服判息诉率，降低上诉率、发改率，减少申诉和申请再审案件的发生。

　　（二）以开展“和谐司法年”活动为动力，促进司法和谐

　　开展“和谐司法年”活动，通过活动的开展增进当事人对法院的信任，以和谐司法促进社会和谐。在审判、执行工作中牢固树立和谐观念，平衡社会关系，促进社会和谐发展。通过加强民事案件调解工作力度，平衡原被告之间的关系，将社会矛盾纠纷及时化解，从而解决问题，消除矛盾，案结事了，使受到损害而产生冲突的社会关系得到修复，使人们和睦相处；通过刑罚制裁和刑事附带民事调解工作稳定被害人情绪，平衡犯罪人与被害人之间的关系；通过积极探索行政案件处理新机制，加大行政审判案件协调工作力度，化解官民矛盾，有效保护合法权益、促进行政机关依法行政；通过不断探索执行工作方法，多元化解决矛盾纠纷，促进当事人和解，切实解决执行难。

　　在审判、执行工作中，要努力提高调解率、案结事了率。建立健全多元化矛盾纠纷解决机制，切实发挥法院基层工作网络作用，积极指导人民调解，大力开展诉前调解，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

　　（三）加大涉法涉诉信访工作力度，确保社会稳定

　　涉法涉诉信访问题是关系人民群众切身利益的重大问题，也是事关社会和谐稳定重要问题。人民法院在工作中要增强信访意识，畅通信访渠道，建立完善信访评估制度，严格落实信访责任追究制度，确定信访工作流程中各环节的办理负责人，办理期限、办理意见反馈、督查、统计通报等事项，并纳入岗位目标考核和司法能力考评，使信访接待管理工作系统化、规范化。对当前日益突出的信访问题要注重源头治理，灵活运用法官释明、判前释法、判后答疑、司法调解等有效手段，在工作中强调案件质量和效果，化解信访苗头。此外，还要进一步规范信访秩序，加大对非法上访、无理取闹等行为的打击力度，确保社会大局稳定。

　　二、关注民生，牢固树立宗旨意识，提高人民法院公信力

　　党的十七大明确指出，深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建立公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关依法独立公正地行使审判权。这对人民法院如何正确行使职权提出了具体要求，因此，法院在工作中必须坚持以审判工作为重心，把加强队伍建设、提高法官队伍整体素质和能力作为出发点，大力加强法院队伍的政治素质教育和职业能力培养，在推进法官职业化进程的过程中，以公开促公正，从而提高人民法院的公信力。

　　（一）践行社会主义法治理念，把维护人民群众利益作为立足点

　　胡锦涛总书记在十七大报告中重点讲到了民生问题，这对人民法院“公正司法，一心为民”的工作宗旨提出了新的更高的要求。关注民生，构建和谐是新时期人民法院义不容辞的责任，人民法院要始终把实现好、维护好最广大人民的根本利益作为审判工作的出发点和立足点，把最大限度满足人民群众的司法需求作为推进审判工作的着力点，把人民群众满意作为审判工作的落脚点，把十七大精神落实到维护人民群众合法权益中去，真正做到“公正司法、一心为民”。

　　人民法院要坚持不懈地开展社会主义法治理念教育，使每一位法官牢固树立正确的权力观、公正的执法观，使司法为民，为老百姓服务，办实事，在思想上内化为基本信念，在审判、执行工作中外化为公正的实际动力，把维护人民群众的合法权益落到工作实处，充分做好当事人的工作，平息矛盾、化解积怨，努力做到“亲民、爱民、利民、便民”，努力改进工作作风，逐步树立起良好的法院和法官形象，这种热爱老百姓与对老百姓责任的要求是保障法院工作的基石，也是增进人民群众对法院信任的有效途径。

　　（二）完善司法救助制度，落实便民措施

　　关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是中国特色社会主义的本质要求，也是人民司法工作的基本职责。人民法院在工作中要坚持以人为本的科学发展观，充分关注贫困群众的司法需求，采取有效措施加大司法救助的力度。要坚持对经济困难当事人缓、减、免交诉讼费用，对进城务工人员、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群众，积极采取缓、减、免交诉讼费用措施。对困难群体所诉案件实行快立、快审、快执，确保困难当事人的合法权益得到及时兑现。同时按照“尊重和保障人权”的要求，逐步建立健全巡回立案、巡回审判制度，以简便、贴近民众的审判模式方便人民群众诉讼，减轻人民群众诉累。

　　三、科学发展，加强法院自身建设，努力创建“五型法院”

　　（一）创建学习型法院

　　通过加强政治理论学习，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，真正把思想统一到党的十七大精神上来；继续深化社会主义法治理念教育，更新司法理念，提高运用法治理念指导审判工作的自觉性和主动性；深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动；加强业务学习培训，大力开展专题性、群众性调研活动，解决工作中的突出问题，提高司法能力和水平。通过学习活动的开展，引导法官克服机械办案、粗暴办案和经验主义办案的旧习惯，不断提高法官正确适用法律和疏导化解矛盾的能力。

　　（二）创建廉洁型法院

　　大力加强党风廉政建设和法官职业道德建设，以培养、强化廉洁自律意识为重点开展形式多样的廉政文化活动，把反腐倡廉理论作为院党组理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。对新任职的干部和初任法官在任职前进行廉政谈话，并定期召开教育警示大会，教育法官严格遵守五条禁令，要慎权、戒贪，不断强化自律意识，确保无违法违纪、无错案、无重大责任事故发生。

　　（三）创建文明型法院

　　提高文明创建水平，通过树立典型，表彰先进，弘扬正气，鼓舞士气，形成奋发向上、争先创优的良好氛围。通过开展文明庭室、文明法官评比活动，促进广大法官积极改进审判作风，树立文明执法形象；通过开展规范司法礼仪行为活动，治理司法随意、言行冷横问题，解决裁判不公、拖拉办案问题；通过加大宣传工作力度，展现人民法院、人民法官的良好形象，树立法院在群众中的公正形象，进而树立司法权威。

　　（四）创建创新型法院

　　认真落实《人民法院第二个五年改革纲要》，大力推进法院各项改革。完善释明制度，积极探索新形势下和谐型诉讼模式；认真落实公开审判制度，探索司法公开的新举措，提高法院工作的透明度；进一步规范独任法官、合议庭、审判委员会的审判职责，合理配置司法资源；积极推进人民陪审员制度改革，保障群众依法参与审判活动的权利，弘扬司法民主。

　　（五）创建和谐型法院

　　实施凝心工程，注重加强对工作人员的人文关怀，在法院内部构建和谐、融洽、健康向上的人际关系，营造团结协作、相互尊重、平等竞争、共同进步的良好氛围；紧紧依靠党委领导，自觉接受人大监督，积极争取政府、政协支持，加强与有关部门沟通协调，在法院外部构建重视、理解、尊重、支持法院工作的司法环境。