落实科学发展观 全面做好法院工作
2008-01-18 14:59:02 | 来源:中国法院网 | 作者:黑龙江省密山市人民法院院长 宋瑞敏
党的十七大对推动科学发展,促进社会和谐,夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署,这也对人民法院提出了更新更高的要求。因此,人民法院应当深入学习贯彻十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,不断加强和改进审判工作,更新工作理念,转变工作思路,创新工作机制,改进工作方式,更好地全面做好各项工作,为和谐社会建设提供公正、高效、权威的司法保障和司法服务。重点要做好以下工作:
一、树立科学的司法理念,保障经济社会和谐发展。要用发展的眼光、从和谐的高度,做好审判工作。一是依法运用审判职能,树立正确的维护稳定观。要不断拓宽维护稳定的思路,准确适用宽严相济的刑事司法政策;认可、支持和保护有利于人民幸福、经济发展、社会和谐进步的行为和成果;依法调整公民、法人和其他主体之间的法律关系;制裁违约失信行为,倡导诚信,规范市场经济秩序,始终不渝地为建设平安、稳定、和谐的密山提供司法保障。二是合理运用审判职能,树立正确的群众利益观。要以案结事了、定纷止争、胜败皆明为目标,把每一件纠纷的调处,都作为促进社会和谐的一次具体实践。要坚持调解结案首选化,创新调解思路举措,拓宽调解适用范围,更加自觉地运用调解手段解决纷争;要坚持巡回办案经常化,围绕便民、利民、护民的工作思路,制定便民措施,完善巡回审判机制,最大限度的方便群众诉讼;要坚持释法答疑制度化,将判前释法、判后答疑纳入案件流程管理,使当事人在得到公正判决的同时,通过看得见、听得懂、信得过的程序和方式感受到司法公正,最大程度的从源头减少和避免涉法上访案件的发生。三是有效运用审判职能,树立正确的司法权威观。要坚决贯彻中央关于解决“执行难”问题的一系列方针、指示,改进工作,最大限度地保护和实现当事人合法权益;要切实提高执行实效,以解决久拖不执问题为突破口,进一步加大执行力度,千方百计减少陈年存案,提高执行标的到位率;要认真执行新修改的《民事诉讼法》,加强执行案件监督管理,通过严格的司法程序、规范的司法行为、清廉的司法队伍、公正的司法裁决,展示司法应有的威望和公信力。
二、完善科学的审判机制,促进审判工作协调发展。要高度重视科学管理的作用,巩固制度建设取得的成果,继续在完善制度、改进工作、建立长效机制上下功夫,提高审判规范化建设的实效性,确保审判质量。一是以审判质量效率考评体系为中心,加强对审判工作的宏观管理。要建立以审限内结案率、调解撤诉率和重审改判率为核心内容的审判质量效率考评体系,推动审判管理走向科学化、规范化,提高审判工作质量和效率;要重视加强审判监督工作,加强案件质量评查,进一步完善评查程序,改进评查办法,严格评查标准,扎扎实实地把好案件质量关;要进一步改进法官业绩考评工作,健全完善《干警执法档案》,更好地发挥业绩考评对法官的激励导向作用。二是以案件流程管理为中心,加强对审判行为的动态管理。要加强审限管理,健全警示、催办和通报制度,规范案件延期、中止等程序问题的审批手续,坚决杜绝案件超审限,形成职责明确、分工合理、运转高效、保障有力的审判管理和监督体制。三是以科技支撑为中心,加强对审判过程的科学管理。要向科技要质量、要效率、要效果,不断提升信息化水平,依靠科技挖掘审判资源、依靠科技强化审判能力、依靠科技开创一流的工作;要在完善硬件建设的同时推进软件建设,提升网络化、自动化标准,增强办公科技含量,力争达到常规办案无笔化、流程监控网络化、档案管理电子化、法院交流信息化,努力为审判工作的科学发展搭建一流的平台。
三、强化科学的管理方式,推动队伍建设全面发展。要以加强队伍建设为重点,努力实现“五个提高”,即践行社会主义法治理念的自觉性有新提高,领导班子的凝聚力、战斗力有新提高,队伍的整体素质和司法能力有新提高,司法作风和执法形象有新提高,人民群众的满意程度有新提高。一是以增强干事创业能力为重点,进一步抓好领导班子建设这个关键。要注重树立求真务实的工作作风,做到政治坚定,勤奋学习,司法公正,顾全大局,团结协作,廉政勤政;要自觉用八个方面的良好风气规范自己的言行举止,真正做到“口能言之,身能行之,人能服之”,以自身的模范行为弘扬正气。二是以树立良好形象为重点,进一步抓好作风建设这个主线。要坚持“以制管人,以制治院”的方针,健全完善覆盖审判执行、队伍建设和法院管理等各方面的“无漏洞”式的管理机制。要严格执行各项制度,努力在攻坚克难上狠下功夫,发扬求真务实精神,大兴求真务实之风;努力在改革创新上狠下功夫,在深入调研、把握规律的基础上,研究新情况,拿出新办法,解决新问题,创造新业绩;努力在抓好落实上狠下功夫,察实情、讲实话、办实事、求实效,使干警把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中,把时间放在钻研案件上,努力创造实实在在的工作成绩。三是以练好内功提升素质为重点,进一步抓好司法能力建设这个基础。要注重营造“讲学习、要学习、爱学习”的浓厚氛围,定期组织干警学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,真正学懂弄通,掌握精神实质。要从工作的实际需要出发,加快知识更新,优化知识结构,不断丰富做好工作的知识武装和知识储备;要着眼于解决司法活动的实际问题,不断提升钝化矛盾、解决纠纷、驾驭庭审、适用法律的本领;要鼓励支持干警深造学习,并给予一定宽松条件,营造浓厚学习氛围。要浓郁文化建设聚人心,通过开展丰富多彩的活动和体贴关心干警的举措,进一步凝心聚力,形成合力,逐步构建以观念文化建设为主导,行为文化、制度文化和物质文化相得益彰的法院文化建设新格局。四是以健全完善惩治和预防腐败体系为重点,进一步抓好司法廉政建设这个保证。要扎实地落实党风廉政建设责任制,着力形成党风廉政建设的长效机制;要认真落实领导责任,坚持用制度来管人、管事、管案,同时加强监督检查,使之常态化,使监督、管理职责真正落到实处。要自觉接受人大、政协及社会各界的监督,促进法院廉洁执法、公正执法、文明执法、和谐执法。
一、树立科学的司法理念,保障经济社会和谐发展。要用发展的眼光、从和谐的高度,做好审判工作。一是依法运用审判职能,树立正确的维护稳定观。要不断拓宽维护稳定的思路,准确适用宽严相济的刑事司法政策;认可、支持和保护有利于人民幸福、经济发展、社会和谐进步的行为和成果;依法调整公民、法人和其他主体之间的法律关系;制裁违约失信行为,倡导诚信,规范市场经济秩序,始终不渝地为建设平安、稳定、和谐的密山提供司法保障。二是合理运用审判职能,树立正确的群众利益观。要以案结事了、定纷止争、胜败皆明为目标,把每一件纠纷的调处,都作为促进社会和谐的一次具体实践。要坚持调解结案首选化,创新调解思路举措,拓宽调解适用范围,更加自觉地运用调解手段解决纷争;要坚持巡回办案经常化,围绕便民、利民、护民的工作思路,制定便民措施,完善巡回审判机制,最大限度的方便群众诉讼;要坚持释法答疑制度化,将判前释法、判后答疑纳入案件流程管理,使当事人在得到公正判决的同时,通过看得见、听得懂、信得过的程序和方式感受到司法公正,最大程度的从源头减少和避免涉法上访案件的发生。三是有效运用审判职能,树立正确的司法权威观。要坚决贯彻中央关于解决“执行难”问题的一系列方针、指示,改进工作,最大限度地保护和实现当事人合法权益;要切实提高执行实效,以解决久拖不执问题为突破口,进一步加大执行力度,千方百计减少陈年存案,提高执行标的到位率;要认真执行新修改的《民事诉讼法》,加强执行案件监督管理,通过严格的司法程序、规范的司法行为、清廉的司法队伍、公正的司法裁决,展示司法应有的威望和公信力。
二、完善科学的审判机制,促进审判工作协调发展。要高度重视科学管理的作用,巩固制度建设取得的成果,继续在完善制度、改进工作、建立长效机制上下功夫,提高审判规范化建设的实效性,确保审判质量。一是以审判质量效率考评体系为中心,加强对审判工作的宏观管理。要建立以审限内结案率、调解撤诉率和重审改判率为核心内容的审判质量效率考评体系,推动审判管理走向科学化、规范化,提高审判工作质量和效率;要重视加强审判监督工作,加强案件质量评查,进一步完善评查程序,改进评查办法,严格评查标准,扎扎实实地把好案件质量关;要进一步改进法官业绩考评工作,健全完善《干警执法档案》,更好地发挥业绩考评对法官的激励导向作用。二是以案件流程管理为中心,加强对审判行为的动态管理。要加强审限管理,健全警示、催办和通报制度,规范案件延期、中止等程序问题的审批手续,坚决杜绝案件超审限,形成职责明确、分工合理、运转高效、保障有力的审判管理和监督体制。三是以科技支撑为中心,加强对审判过程的科学管理。要向科技要质量、要效率、要效果,不断提升信息化水平,依靠科技挖掘审判资源、依靠科技强化审判能力、依靠科技开创一流的工作;要在完善硬件建设的同时推进软件建设,提升网络化、自动化标准,增强办公科技含量,力争达到常规办案无笔化、流程监控网络化、档案管理电子化、法院交流信息化,努力为审判工作的科学发展搭建一流的平台。
三、强化科学的管理方式,推动队伍建设全面发展。要以加强队伍建设为重点,努力实现“五个提高”,即践行社会主义法治理念的自觉性有新提高,领导班子的凝聚力、战斗力有新提高,队伍的整体素质和司法能力有新提高,司法作风和执法形象有新提高,人民群众的满意程度有新提高。一是以增强干事创业能力为重点,进一步抓好领导班子建设这个关键。要注重树立求真务实的工作作风,做到政治坚定,勤奋学习,司法公正,顾全大局,团结协作,廉政勤政;要自觉用八个方面的良好风气规范自己的言行举止,真正做到“口能言之,身能行之,人能服之”,以自身的模范行为弘扬正气。二是以树立良好形象为重点,进一步抓好作风建设这个主线。要坚持“以制管人,以制治院”的方针,健全完善覆盖审判执行、队伍建设和法院管理等各方面的“无漏洞”式的管理机制。要严格执行各项制度,努力在攻坚克难上狠下功夫,发扬求真务实精神,大兴求真务实之风;努力在改革创新上狠下功夫,在深入调研、把握规律的基础上,研究新情况,拿出新办法,解决新问题,创造新业绩;努力在抓好落实上狠下功夫,察实情、讲实话、办实事、求实效,使干警把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中,把时间放在钻研案件上,努力创造实实在在的工作成绩。三是以练好内功提升素质为重点,进一步抓好司法能力建设这个基础。要注重营造“讲学习、要学习、爱学习”的浓厚氛围,定期组织干警学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,真正学懂弄通,掌握精神实质。要从工作的实际需要出发,加快知识更新,优化知识结构,不断丰富做好工作的知识武装和知识储备;要着眼于解决司法活动的实际问题,不断提升钝化矛盾、解决纠纷、驾驭庭审、适用法律的本领;要鼓励支持干警深造学习,并给予一定宽松条件,营造浓厚学习氛围。要浓郁文化建设聚人心,通过开展丰富多彩的活动和体贴关心干警的举措,进一步凝心聚力,形成合力,逐步构建以观念文化建设为主导,行为文化、制度文化和物质文化相得益彰的法院文化建设新格局。四是以健全完善惩治和预防腐败体系为重点,进一步抓好司法廉政建设这个保证。要扎实地落实党风廉政建设责任制,着力形成党风廉政建设的长效机制;要认真落实领导责任,坚持用制度来管人、管事、管案,同时加强监督检查,使之常态化,使监督、管理职责真正落到实处。要自觉接受人大、政协及社会各界的监督,促进法院廉洁执法、公正执法、文明执法、和谐执法。
责任编辑:薛勇秀
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