万锋:狠抓班子建设 促进工作上台阶
2007-10-09 14:55:23 | 来源:中国法院网 | 作者:湖北省孝昌县人民法院院长 万锋
  近年来,我院以“三个代表”重要思想为指导,围绕“公正与效率”这一世纪主题,深入开展党员先进性教育活动、“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动、社会主义法治理念教育活动,以及今年开展的“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动,按照“建一流班子,带一流队伍”的工作思路,坚持在制度上求新、措施上求硬、管理上求严、形象上求好的原则,坚持不懈地加强队伍建设,一手抓审判,一手抓队伍,深入认真开展法官职业道德教育,整顿审判纪律,整顿工作作风,加强队伍建设,使队伍整体素质明显提高,开创了队伍建设新局面,有力促进了各项审判工作的开展,实现了“三个不出,四个提高”、案件质量“四升四降”的良好局面,即:班子不出问题、队伍不出问题、案件不出问题;领导班子的领导能力水平有新的提高、办案质量和效率有新的提高、队伍的司法能力和作风形象有新的提高、司法公信力和司法权威有新的提高;案件质量出现了结案率、当庭宣判率、裁判正确率、群众满意率“四升”,上诉率、改判率、发回重审率、申诉率“四降”。涉诉信访、调研宣传、执行工作、司法调解、审判质量监督管理等单项工作位居全市一、二位,成为法院工作亮点。县法院被省高院授予信访工作先进单位,1名法官被省高院授予信访工作先进个人,连续2年被县委授予党风廉政建设先进单位和计划生育工作先进单位。1个人民法庭被省高院授予先进人民法庭,2人先后被评为湖北省优秀青年卫士,1人被授予市劳动模范,2人被省高院授予调解先进个人,15人(单位)被市中院授予先进个人(单位)。

  一、狠抓学习教育,不断提高干部队伍素质

  近年来,院班子成员把勤于学习、修炼内功作为工作之余的第一要务,把大力提高自身素质作为新形势下法院领导干部提高领导水平的重要途径。党组一班人极力克服较为突出的工学矛盾,围绕“创建学习型法院,争当学习型法官”目标,拓展学习领域,改进学习方法,讲求学习效果,自身素质有较大提高。

  (一)坚持政治理论学习,保持政治上的坚定性。

  在政治理论学习方面,先后重温了马克思、列宁、毛泽东、邓小平等几代伟人的著作,特别研读了新党章、“三个代表”重要思想、党的十六大报告、十六届三中、四中、五中、六中全会精神、科学发展观、社会主义新农村建设和社会主义法治理念等一系列充满时代特色的经典文章,党组成员相继写下了比较系统的学习笔记和心得体会,进一步夯实了理论功底。党组一班人深刻体会到学好党的理论的紧迫性和必然性,坚持做到“三定一活”。一是定人员。我院专门成立了党组中心学习组,把参加集中政治学习的人员从党组成员扩大到庭室负责人。二是定时间。院党组规定,理论中心组的成员每月用于进行集中政治学习的时间不少于两天,对因事耽误的,事后必须补回来。三是定内容。每次学习前,院党组都要提前结合工作实际确定学习内容和讨论议题,所学内容不但包括党的方针、政策,还有领导科学、领导艺术、领导者的思想修养等方面的知识,以提高班子成员的政治敏锐性和领导能力。四是形式灵活多样。在政治理论学习中力戒空洞的说教,而是通过座谈会、讨论会、交流会、党组成员给全院干警上政治理论教育课等形式,激发党组成员学习政治理论的热情。今年我院在深入开展社会主义法治理念教育活动中,院长万锋先后二次给全院干警上了党课。

  (二)坚持业务学习,提高解决实际问题能力。

  几年来,党组一班人在提高业务素质方面,从“听、说、读、写”四个方面做文章,收到了较好的效果。一是听,即要求党组成员抽出一定时间旁听案件审理,并虚心听取富有审判经验的同志传授审判经验。二是说,即在要求党组成员每年亲自办理不少于2起案件的同时,还要经常与干警们交流业务内容,做到不耻下问。三是读,即要求党组成员必须阅读大量的业务书籍,以拓宽知识面。四是写,即要求党组成员亲自撰写一些法律文书,并结合典型案例,从立法本意、法律条文的适用、具体操作等方面撰写调研文章。2004年以来,本人撰写的《树立正确的司法政绩观》一文,在《法治时代》上发表,撰写的《法与构建和谐社会》被《孝感通讯》、《孝感审判》刊发,撰写的《充分发挥审判职能作用,努力构建孝昌和谐社会》被中国法院网、湖北法院网发表,此文被收入多种文集。所撰写的《充分发挥审判职能作用 为孝昌全民创业提供优质的法律服务》、《执法为民理念的思与行》论文先后在中国法院网、湖北法院网发表,撰写的《对基层法院如何为新农村建设提供优质服务的思考》一文被县委组织部《孝昌组织工作》发表并获奖,撰写的论文《充分发挥职能作用,为新农村建设提供优质的司法保障》在县委主办的《孝昌情况通报》发表,市中院以调研专刊发表,此论文同时在中国法院网、湖北法院网发表,并荣获全省法院系统第十七届学术论文优秀奖,实现了我院在全省法院系统学术论文评比活动中零的突破。副院长潘剑华撰写的《创新方式方法 服务全民创业》论文先后在中国法院网、湖北法院网、《孝昌组织工作》发表并获奖。

  (三)坚持教育培训,推进人才兴院。

  近年来,院党组在经费十分困难的情况下,每年都要拿出部分资金,鼓励班子成员、干警参加自学考试、全国统一司法考试、函授学习和上级法院组织的业务培训、县委党校培训等学习活动,借以更新业务知识,提高业务能力。为了使干警学习落到实处,还将干警学习情况纳入目标管理,为每位干警建立学习档案,将干警读书笔记、学习心得、自查材料、考试分数等学习情况纳入年终量化考核。使干警相互比、学、赶、帮、超,增强了竞争意识和进取意识。在全院深入开展“争优创模”活动,形成人人争当先进,个个为创建模范法院献计献策、增光添彩的良好争创氛围。

  一是鼓励干警积极参加专升本学历教育。根据《法官法》的规定,担任法官职务必须具有大学本科学历。我院现有36名干警参加专升本学习,对这部分干警,院党组在时间上保障他们能按时参加学习。目前我院研究生学历3人,本科学历39人,大专学历57人。二是大力支持干警参加专项教育培训。对40岁以上已担任审判员的干警,支持他们参加最高法院举办的专项教育培训,取得续职资格,目前已有10人通过了专项教育培训。三是认真组织干警报名参加司法考试。院党组十分重视这项工作的重要性,加强组织领导,提高参加考试人员的上线合格率,为充实法官队伍提供人才保证。最近三年,我院已有16人通过了全国统一司法考试,在全市法院系统位居第一。为解决法官断层问题,内强素质、外树形象,走出了一条新路。四是支持干警参加上级法院和党校的培训学习。结合法官晋级资格培训、续职培训、任职培训及专项培训等,积极选送干警参加上级法院组织的业务培训和各级党校政治理论学习培训。并按照分级分类管理的原则,每年针对各类培训的特点和工作需要,制定和落实培训计划。近三年来,我院在经费十分紧张的情况下,安排时间、挤出资金,共有180余人次参加了各级各类培训和学习,帮助干警提高业务技能,实现知识的更新,使干警的政治、业务水平和办案能力得到了较大的提高。

  近年来,我们按照“抓早、抓小、抓苗头”的思路,从群众关注的干警纪律作风、职业道德、办案质量、效率和效果等热点难点问题入手,健全规章制度,严格考核管理,杜绝管理上的“空档”现象。同时,加大监督力度,完善“内外一体”的监督机制,即在内部严把行政、审判、纪检监督关口,在外部健全党的监督、人大监督、公众监督、家庭监督等四张监督网络。通过有效的监督,使干警能够常怀律己之心、常思贪欲之害,做到防患于未然。三年来未发生一起干警违法违纪事件。

  二、贯彻民主集中制,不断促进党内和谐

  党的民主集中制是加强党组织建设的一项根本制度。因此,院党组成员在工作中始终坚持“三不”:一是“一把手”不搞“一言堂”。院党组坚持民主议事制度,凡院里重大问题都必须提交党组讨论,“一把手”不搞独断专行。二是党组成员对自己的职责不互相推诿。院党组既坚持集体领导,又要求每个班子成员在分工的范围内敢于负责,大胆管理,做到院党组向上级党组织负责,分管领导向党组负责。三是不闹无原则的纠纷。党组坚持定期开展谈心活动,不仅院长亲自谈,党组成员也互相交谈。几年来,我院党组在坚持民主集中制方面主要抓了以下几个方面的工作:

  一是进一步规范了议事程序和内容。坚持和完善了《党组会议事规则》、《审判委员会工作规则》、《院务会议事规则》、《院长办公会议事规则》,严格执行民主集中制和审委会的少数服从多数原则。实行每周碰头会和月工作例会制度,凡是事关法院全局发展的工作思路和重点工作的部署、干部推荐任免、奖惩等事项,都提交班子集中讨论通过。

  二是健全了领导与群众相结合的决策机制。在决策前和决策中,党组一班人坚持充分听取各方面的意见,特别是听取各单位负责人的意见。在实施决策中,注意听取群众意见,及时完善决策。今年我院在制定《孝昌县人民法院岗位目标量化考核办法》过程中,党组先后专题开会研究三次,在法院机关召开座谈会7场次向全院干警征求修改意见,并由党组成员带队到各分管单位听取意见。

  三是进一步规范了法院有序管理。近年来,我院坚持向科学的管理要效益,靠规范的管理促公正,扎实开展“规范化管理年”活动,不断创新管理机制,建立健全了“七大管理机制”,改进管理方式,推动了全院整体工作扎实有效开展。健全宏观管理决策机制,增强了决策的科学性和民主性。健全审判流程管理机制,提高了审判流程运行质量。健全审判质量监督机制,完善了案件质量“三位一体保障机制”。健全执行工作管理机制,完善了执行工作统一管理、统一协调、统一指挥的“三统一”管理机制,近年来,未出现违规办案和超执限案件。健全行政管理机制,通过落实“一岗双责”责任制,完善院长、庭长、干警层层负责的行政工作秩序,确保政令畅通、令行禁止。按照“办公成本最小化、办公效率最优化”的原则,相继修订了车辆、档案、财务等34项规章制度,并狠抓落实,使各项工作都步入了制度化、科学化、规范化轨道,行政管理效能明显增强。健全目标考核机制,突出工作重点,全面优化考核指标,扩大考核范围,改进考核方式,在全院营造了以实绩论英雄、凭贡献摆位次的良好氛围。健全人大监督机制,三年来,共办结人大要求答复、督办的个案48件,书面答复人大代表、政协委员来信2件,接待来访45人次。聘请了7名人大代表和6名政协委员担任执法监督员,邀请人大代表、政协委员视察法院工作126人次,旁听开庭58人次。2005年,提请县人大常委会任命了10名人民陪审员,自10名人民陪审员上岗以来,已参与刑事、民事、行政等各类案件的审理438人次。通过参与案件审理,行使审判权,从而弘扬了司法民主,促进了司法公正,树立了司法权威。

  三、大力弘扬实干精神,以干事业树立班子形象

  为了从思想上根本解决“为谁办案、为谁执法、为谁服务”的问题,院党组一班人始终坚持把思想教育工作放在队伍建设的首位。在坚持思想教育工作的基础上,建立了人性化的思想教育工作方法——党组成员与干警交心谈心制度和抓后进、保先进、带中间的活动。在交心谈心中,注重以情感人、以理服人,通过对法官和其他工作人员的关心、帮助,来激励他们的工作热情、敬业精神。两年来,院党组共与7名进取心不强或工作态度不够端正的同志进行了交心谈心,通过努力,使这7名同志都成为了工作积极、作风优良的同志。对积极进取的干警,不断开展思想引导和帮助,使其百尺竿头更进一步,成为人民满意的法官,促进了队伍思想素质的整体提高。在县人大评议法院工作或对任命的法官进行信任测评时,法院的干警都获得了较高的信任票。

  近年来,院领导班子从加强干警思想教育工作入手,开展人性化的关爱活动,从工作、生活上关心帮助同志,增强队伍的凝聚力。院党组多方争取、筹措资金为宿舍楼改水改电、接有线电视、投入20余万元购买交通车、建设餐厅,改善工作、生活条件;更新办案车辆14台、购买微机36台、空调36台,建成了较为完善的法院局域网。对特别困难的干警进行经济帮扶,为他们排忧解难。工作人员遇有生病住院或家里有婚丧嫁娶,院党组一班人总是抽出时间代表组织到场关心、慰问。如我院执行局胡柏桥同志的妻子不幸患乳腺癌,院党组及时派人探望、慰问,并在全院倡议进行爱心募捐,捐款达5000多元。今年,病休老同志戴木清房子漏水,院长及时安排,出资1000余元进行维修。对退休干部在政治上关心、生活上照顾,有重大活动,邀请他们参加;有重大部署或重大事项,事先征求他们的意见和建议;“重阳节”、“中秋”、“春节”等重要节日,院党组一班人总是带上慰问品主动到家里看望他们。今年“八一”前夕,组织全院35名复退军人进行座谈、慰问,征询他们对法院工作的建议和意见。

  另外,在政治上关心同志。由于各方面的原因,孝昌法院曾连续多年没解决过一个干警的职级问题。对此,我们多次找县委有关部门和主要领导汇报,请他们到法院检查指导工作,从政治上关心法院干警,经过不懈努力,近年来,我院提请县人大常委会任命了12名审判员和2名庭长到法庭负责;解决了1名党组成员、副院长的正局级和4名中层干部的副局级;提拔了1名干警为办公室副主任兼法庭庭长。今年,又提请人大常委会任命了6名副庭长和3名庭长,明确了5名干警的副股级。今年,在县委的关心爱护下,又提拔了1名副院长为党组副书记,1人为党组成员、1人为党组成员兼执行局局长。总之,人性化的关爱活动激活了干警思想,队伍的向心力和凝聚力明显增强。

  今后,我院将继续扎实抓好法院班子建设,确保以团结促高效,以学习谋建设,以务实强发展,以廉洁保公正,按照做政治上的“明白人”、工作中的“知心人”、廉政建设的“带头人”、业务上的“内行人”、规范管理的“把关人”、执行党纪国法的“规矩人”的六种人标准,严格要求班子成员真正把心思集中在想干事上,把本领体现在能干事上,把目标锁定在会干事上,以一流的班子创建一流的法院、一流的工作业绩,为构建平安、和谐、小康孝昌提供有力的司法保障。
责任编辑:黎虹
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