“执行难”，近几年来一直是社会关注的一个焦点。人们一谈到“执行难”就想到法院执行工作没有做好，这种观念已成为一种习惯思维，其实这是对“执行难”认识的一个误区，亟须纠正。

　　“执行难”表现为执行存案越来越多，生效判决得不到执行。分析一下造成这种现象的原因，有助于我们走出这一误区。笔者认为，造成执行难原因不外乎四个方面：一是被执行人无偿付能力或故意不偿付；二是有关法律制定不科学、不完备；三是地方保护主义；四是法院对执行工作不够重视，执行不力。

　　目前，人们较多地将目光集中在最后一点人民法院的工作上，认为这是主要原因。这几年来，人民法院高度重视执行工作，健全了各级执行机构，全国不断开展集中执行活动，建立执行工作新机制，强化了执行措施，加大执行力度。中央还专门为此发了文件，这些工作都是有目共睹的。但是，“执行难”依然难。那么原因究竟何在？我们不得不将目光投向其它几个方面，笔者认为我国目前法律制定不科学，当事人缺乏经营风险意识和诉讼风险意识，这些客观因素是造成“执行难”的根本原因。所以，治表不治本，即使法院天天开展大执行，也不可能扭转“执行难”的状况。

　　第一，有关执行的法律规定亟待修改。当前，法院执行存案多，执结率不高，和民事诉讼法第219条的规定有直接的关系。该规定指出“申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。”因此，当事人为了避免超过法定的申请执行期限，即使明知债务人无财产可供执行，也不得不向法院申请执行，这类案件不是法院、当事人想执行就可以执行了的，结果只能造成执行存案越来越多，导致人们对法院乃至整个法律制度的失望和不满。此条不改，要实现执行结案的动态良性循环是很难的。国外关于申请执行时效，短则五年，长则二十年。因此，我国有些学者建议申请执行时效以十至二十年为妥。这样既有利于保护债权人的利益，又对债务人形成长时间的威慑力，体现出人民法院生效判决的尊严和权威。同时，由此造成的执行存案的问题也就迎刃而解了。

　　第二，当事人，尤其是债权人的观念有待改变。市场经济要求其主体，也就是我们的当事人要有较强的经营风险意识，不同资产、信誉不好的企业、个人打交道，包括那些地方保护主义严重地区的企业，使这些企业在市场经济中无立足之地，无法生存进而被自然淘汰，正如经济学所言“市场经济根本上应是信用经济”，这样就从根本上减少了执行难的发生。而眼下的实际情况是，虽说市场经济已经搞了多年了，但人们的经营风险意识不强，一些当事人贪图利润，同一些信誉、资产状况差的企业甚至皮包公司做生意，结果，账面利润是有了，但最后不能兑现。于是就诉至法院，当然胜诉是没有问题，但执行就成了问题，甚至根本不可能，这样当事人就把自己原本的经营风险转嫁到法院的身上，造成法院执行难。试想如果被执行人是资信情况良好的公司，首先，它会主动履行债务，无须执行；其次，即使强制执行，也有可供法院执行的财产。

　　第三，当事人不但需树立起经营风险意识，还要有诉讼风险意识。这里诉讼风险意识不是指能否打赢官司，而是指诉讼成本与诉讼利益的比较。例如，一个人欠你几百元钱，你要请律师诉讼，显然得不偿失；如果对方欠你数万元，但他是皮包公司，几无财产，你就要考虑是再花诉讼费、律师费、执行费数千元呢？还是买一个经验教训？诉讼肯定能得到一个公正的判决，但执行是受客观因素制约的，胜诉并不等于一定能得到赔偿，要取决于败诉人的偿付能力，这就是诉讼风险。

　　总之，我们应该把执行难放在社会主义市场经济的大背景下去考虑，不仅仅是人民法院要进一步改进执行工作，更重要的是当事人要有市场经济的意识，法律要为社会主义市场经济服务。笔者认为，如果上述问题、观念不解决或不改变，不但执行难问题不可能根本扭转，反过来，必将阻碍我国社会主义市场经济的健康发展。

　　（作者单位：新疆建设兵团法院 ）