近年来，河北省承德市两级法院以司法建议这个具体抓手，凝聚诉源治理合力，“抓前端、治未病”，根据各基层法院区域特点及高发案件类型，首创“一县（市、区）一品”综治类司法建议模式，形成了承德县人民法院物业纠纷诉源治理、宽城满族自治县人民法院保险行业纠纷化解、隆化县人民法院规范村委会证明、滦平县人民法院借款合同纠纷化解、平泉市人民法院香菇之乡菌业治理、双滦区人民法院噪声污染防治、双桥区人民法院推进电动汽车充电设施、围场满族蒙古族自治县人民法院离婚纠纷诉源治理、兴隆县人民法院防范信贷风险、营子区人民法院加强日租房管理、丰宁满族自治县人民法院推进基层普法宣传十一篇综治类司法建议，形成“全领域”覆盖、“全身心”服务、“全链条”实质解纷的诉源治理模式，切实答好新时代“司法为民”卷。

　　平泉法院菌之都法官联合工作站发出司法建议 助推食用菌行业健康发展

　　平泉市是华北地区最大的食用菌生产基地，食用菌作为平泉的特色主导产业，为平泉带来巨大产值的同时，随着菌棒厂数量增多，菌棒规模不断增大，一些问题也不断暴露。自2023年3月份至今，平泉法院受理涉食用菌产业纠纷案件244件，受理法律咨询257条。

　　为了查找并分析此问题产生的原因，菌之都法官联合工作站的驻站法官李晓华深入田间地头，与广大菇农进行交流，到菇棚中进行实地走访调研。通过长期大量的走访，李晓华得出了结论，菌棒交易生产中存在问题主要源于几个方面：1、菌棒生产存在不规范情况，生产、销售各个环节存在隐患造成菌棒质量存在问题；2、生产菌棒原材料管理缺失，有些菌棒厂存在以次充好的行为；3、菌棒成品质量规范化缺失，没有统一规定，造成矛盾纠纷产生空间；4、菌棒厂准入机制不健全，许多没有从业资质的人员随意投入到菌棒生产中来，从而产生矛盾纠纷。

　　为了更好的维护本地菇农的合法权益，菌之都法官联合工作站在了解涉菌棒问题并分析原因后，向平泉市人民政府发出了司法建议书，建议政府高度重视菌棒问题。此份司法建议书一经提交，就得到平泉市政府的高度重视，相关领导都对该份文件进行了批示，积极要求有关部门组织深入讨论研究该建议的可行性，并据此拿出菌棒厂管理规范，引入准入和监管机制，从而促进食用菌行业健康发展。

　　食用菌推进办公室迅速响应，根据菌之都法官联合工作站的司法建议，组织各有关部门、行业协会及食用菌企业对如何规范菌棒加工厂生产经营行为建言献策，建议通过从环保、生产标准、运输流程等方面加强监管培训，从而促进菌棒厂合理化生产经营。此项工作得到广大食用菌产业经营者的普遍好评，有力促进了平泉市市食用菌产业集群健康有序发展。

　　兴隆法院司法建议聚焦信贷风险 共谋发展良策

　　为进一步加强农村信用社信贷管理，防范金融风险，促进农村经济发展，兴隆法院针对近期审理的金融借款合同纠纷案件，对农村信用社提出了多项司法建议：

　　加强信贷审核与风险管理。建议农村信用社在发放贷款前，加强对借款人信用状况、还款能力和贷款用途的审核，确保贷款资金的安全性和有效性。同时，建立健全风险预警机制，及时发现并处置潜在风险。

　　改善信贷管理制度。建议农村信用社对现有信贷管理制度进行全面梳理和修订，明确贷款审批流程、风险控制标准和责任追究机制，确保各项业务在合规框架内开展。

　　提升信贷人员素质。建议农村信用社加强对信贷人员的培训和教育，提高其专业素养和业务能力。同时，建立信贷人员考核机制，将信贷业务质量纳入绩效考核范围，激励信贷人员提升服务水平。

　　加强贷后管理。建议农村信用社加强对贷款项目的跟踪检查，及时发现并处置潜在风险。同时，加强与借款人的沟通与交流，了解其生产经营情况和还款计划，确保贷款资金能够按时回收。

　　深化司法协同。建议农村信用社加强与法院的协同合作，共同完善金融法治环境，提升金融风险防控能力。通过司法建议、案例研判等方式，加强信息共享和沟通协作，共同维护金融秩序稳定。

　　农村信用社对兴隆法院的司法建议表示高度认可和感谢。他们表示，将认真贯彻落实司法建议内容，加强信贷管理，提升服务质量，为农村经济发展提供更加有力的金融支持。同时，他们也将加强与法院的协同合作，共同维护金融秩序稳定。

　　兴隆法院对农村信用社提出的司法建议，在加强信贷管理，防范金融风险，促进农村经济发展方面，起到了重要的作用。农村信用社认真贯彻落实，加强内部管理，提升服务质量，为农村经济发展提供更加有力的金融支持。信用社与法院的协同合作，共同维护了金融秩序稳定，推动农村经济社会持续健康发展。

　　“一份司法建议，厚植一分为民情怀”。2024年1至11月，承德两级法院共发出各类司法建议104篇，收到反馈98篇，反馈率100%；被建议单位采纳88篇，采纳率84.62%。

　　这一份份的司法建议，指出了人民群众反映强烈的突出问题，主动帮助了被建议单位梳理社会治理中的薄弱环节，推动了相关部门对司法建议所涉问题的落实和整改，实质化解决了社会治理中的顽疾固症。

　　这一份份的司法建议，拓展了审判效果，推动市域、县域社会治理现代化，为解决人民群众的急难愁盼问题、优化法治化营商环境、服务保障经济社会高质量发展、促进社会和谐稳定、推进社会治理体系和治理能力现代化保驾护航，为经济社会全面协调可持续发展与社会和谐稳定，提供了更加有力的司法保障。

　　下一步，承德两级法院将进一步立足审判实际，围绕服务大局、司法为民工作主线，积极参与社会治理，聚焦社会治理薄弱环节、行业管理漏洞等方面，提出更多高质量的综治类司法建议，服务承德经济社会发展，以司法建议赋能基层社会治理。