为切实维护胜诉方合法权益,让生效判决“落地有声”,河南省杞县人民法院在执行工作中积极探索机制改革,打好执行“组合拳”,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2024年以来,该院共执结各类案件4696件,执行到位金额2.38亿元,案件执行完毕率42.05%,执行干警用辛勤努力为人民群众兑付了胜诉权益。
推行“立审执一体化”,让执行更加“接地气”
人民法庭是基层法院的派出机构,处于矛盾纠纷化解的最前沿,承担着打通司法为民“最后一公里”的职责。该院积极探索执行机制改革,推行“立审执一体化”模式,将执行权下沉到法庭。充分结合人民法庭对辖区“人熟、地熟、物熟”的特点,熟悉乡情,熟悉案情,更有利于案件执结和矛盾化解,在6个法庭派驻执行团队,由员额法官担任团队长,具体负责辖区案件执行。人民法庭与执行团队之间互相配合,牢固树立“立审执一体化”理念,让执行更加“接地气”。
2024年11月10日,该院圉镇法庭副庭长王洪湾在法庭准备吃午饭。突然接到申请人狄某某电话:“王法官,我看到霍某某了,他现在正在官庄乡某某村,我跟着他嘞,你们快点来吧,别让他跑了!”接到电话后,执行法官顾不上吃饭,立刻带领团队成员前往执行现场。
狄某某与霍某某借款合同纠纷一案中,狄、霍二人在新乡市一工地经人介绍认识,后霍某某以资金周转为由向狄某某借款10000 元,后仅偿还2000元。狄某某多次催要,霍某某一直未还。法院依法判决霍某某偿还狄某某借款8000元,案件进入执行程序后,执行法官多次前往霍某某家中,均未见到其本人。
经电话联系,霍某某表示,他和狄某某在新乡市某法院还有案件,狄某某还应该再给他钱。王洪湾多次向其释明,两个案件互不影响,但霍某某执意认为自己不该还钱。将霍某某带回法庭后,执行法官告知霍某某其在新乡某法院的案件狄某某已履行完毕,霍某某不能再以两案相互抵消为由拒不履行,并告知拒不履行法定义务的后果。经近4个小时释法说理,狄某某放弃1000元,霍某某支付7000元,案件顺利执行完毕。
“法庭所执行的案件一般标的不大,推行立审执一体化机制,可以利用法庭干警距离辖区执行现场近,熟悉乡情民意,能够充分发挥与辖区政府和村委会的紧密联系,在源头化解矛盾纠纷,这一点非常好。”杞县众志成城律师事务所律师秦林翔说。
探索“执源治理”,让执行走出“枫桥”路
基层稳,则社会安。该院积极探索“执源治理”,始终树立“如我在执”工作理念,注重发挥基层组织调处纠纷、化解矛盾的优势,利用与辖区政府和村委会的紧密联系,吸收社会力量参与执行,把矛盾化解在基层,推动新时代“枫桥经验”在法庭与执行领域协调配合。
该院积极争取乡镇党委支持,在21个乡镇、6个法庭成立调解室,让调解员进驻法庭,形成“三级联动”执源治理模式。调解员协助法庭干警开展调解和协助执行工作,查找被执行人下落和可供执行的财产线索,通过强大的基层组织和社会力量,有效解决执行工作“查人难、找物难”等问题,为执源治理工作奠定坚实的群众基础。
该院付集法庭执行的一起邻里宅基地纠纷案件中,执行干警徐华旗在乡村干部及调解员积极配合下,圆满化解双方纠纷,谱写一曲新时代“六尺巷”的佳话。
2022年6月,郭某连因宅基地上老房坍塌,申请翻建新房。经政府部门审批,同意郭某连翻建新房。郭某连在组织施工时,邻居郭某胜认为,其所盖房屋侵占不属于郭某连的土地,阻止其施工。矛盾发生后,乡村两级组织调解未果,郭某连起诉至法院,法院依法判决郭某胜不得阻止原告郭某连建房。
进入执行程序后,徐华旗多次对郭某胜做思想工作,从法理、人情等方面进行劝导:“老郭你为这块土地阻止郭某连盖房已经快两年了,继续闹下去,两家都不得安宁,为不结世仇,根据宅基地证上所确定的数据,我们多方见证并进行精确测量,确定郭某连所盖房屋的边界,彻底解决你担心的问题,你说咋样?”最终郭某胜同意执行干警提出的方案,不再阻止郭某连建新房,并让出自己部分土地。
郭某连得知情况后十分感动,也主动提出在两家中间让出部分土地。在双方相让情况下,两家中间“多”出宽两米多的空地,并协议将该空地上交村委会。2024年4月29日,在法庭、司法所、村委会工作人员共同见证下,该纠纷成功化解,新“三尺巷”的故事也让村民们交口称赞。
加大执保力度,为当事人“锁定”胜诉权益
执行工作干得好不好,要看当事人的胜诉权益是否得到实现?该院在执行中,教育引导执行干警牢固树立“一次性有效执行”工作理念。加大执行保全力度,对涉及经济纠纷的案件,主动提醒当事人是否采取执保措施,告知其采取执保措施的好处。根据当事人申请,及时对被告的银行账户、支付宝等采取保全,为后期执行工作减轻压力,提前“锁定”当事人合法权益,让当事人在一起起执行案件切身感受到公平正义。
今年以来,该院在执行工作中共采取执保措施1167件,很多案件通过调解方式结案,从源头上减少执行案件新增。
2022年4月28日,陈某某向法庭起诉,要求与张某某离婚并返还彩礼款。提起诉讼时,陈某某申请对被告名下相应价值财产进行保全,立案后及时对张某某名下财产采取保全措施。经多次调解,张某某同意离婚,但不同意返还彩礼款。
开庭审理后,法院依法判决解除原、被告的婚姻关系,考虑到双方仅仅共同生活两个多月,原告婚前给付被告较大数额彩礼款,给原告及其家庭造成经济困难,依法判决被告张某某返还原告彩礼款100000元。判决后,被告明确表示不履行判决义务。因被告张某某微信、支付宝账户被法院冻结,给其日常生活造成极大不便,被告就主动与执行法官联系,表示愿意履行判决义务,案件得到圆满解决。
该县高阳镇党委书记于兆利说:“法庭积极参与的执源治理,我们乡镇党委政府感觉效果十分明显。每次辖区产生矛盾纠纷,法庭干警都是积极参与,主动配合政府和村委会做调解工作,从法律角度让群众知法、懂法、守法,促进了辖区的和谐稳定。”
打出“组合拳”,让执行更加有力度
在张某某申请执行张某赔偿一案中,张某某与张某在某道路发生交通事故,经现场勘验,张某负事故全部责任。后双方自愿达成调解协议,张某赔偿张某某7万元。当场给付2万元,剩余5万元分期给付,后张某以种种理由拒不履行给付义务。2022年,张某某申请强制执行。
在执行过程中,张某某与执行法官“躲猫猫”,规避与法官照面。执行法官经线上线下双重查控,均未发现被执行人张某名下有可供执行财产。决定将张某列入失信被执行人,在县城繁华路段的电子显示屏进行公开曝光。
张某被电子屏滚动播出后,其朋友赵某某在路过时无意中看到,就电话告知其上了杞县的“曝光台”。看到仅仅因为3万块钱没有履行而上了县城的“曝光台”,张某才慌了手脚,内心产生极大压力,及时给承办法官联系,要求主动履行还款义务。履行给付义务后,法官及时将张某曝光信息进行撤销,张某的生活也恢复往日的平静。申请人张某某拿到赔偿款后,对法院推出的“曝光台”连连点赞。
该院针对当前诚信缺失、当事人规避执行等“执行难”问题,积极实行打击拒执、执行悬赏、集中执行、在大屏幕公开被执行人信息、张贴督促履行义务告知书、失信限高、执行“110”、与公安机关协调配合、法院公众号平台曝光等多项举措。要求执行干警对所有案件要做到“三个穷尽”:穷尽线上查控、穷尽线下调查、穷尽强制措施。
今年以来,该院共公布失信1534人,限制高消费2350人,拘传被执行人76人,采取司法拘留措施54人,执行“110”出警130余次,9人因拒不执行人民法院生效法律文书被移送公安机关,5人受到刑事处罚。该院打出的执行“组合拳”,让生效判决“落地有声”,让更多当事人切身感受到拒不履行生效判决所面临的严重后果,积极主动履行义务。
该院党组书记、院长窦战勇说:“执行工作没有任何诀窍可言,多采取执保措施,多跑多找,穷尽一切执行手段,在全社会营造积高压执行态势,让失信被执行人没有市场。要把老百姓的事儿作为自己的事儿去办,就一定能取得实实在在的效果,为人民群众讨回真金白银,也最终赢得人民群众的信任和满意。”