近年来,安徽省芜湖市湾沚区人民法院立足辖区实际情况,推动多元解纷,依托“四员一律”进村居活动,发挥人民调解优势,建立“立审执破”一体联动解纷模式,打造派出法庭特色调解服务,推动矛盾纠纷源头化解。2024年上半年,诉前调解分流率达62.27%,诉前调解成功率达71.2%,民商事案件收案数同比下降5.1%。
聚焦前端预防,厚植源头化解基本盘
坚持“抓前端、治未病”工作理念,推动矛盾纠纷源头化解,依托专业化、人民化调解团队,将矛盾纠纷防于“未发”,止于“未讼”。
前移司法为民关口。设立“邻里法官”志愿服务工作室,员额法官、法官助理、法警进驻村居,参与培训基层调解队伍、组建基层协助执行网络、做好诉讼调解工作、加强法制宣传教育等。2024年以来,开展送法下乡、普法宣传、人民调解员培训活动38次。
优化诉前调解工作。吸收15名责任心强、有公信力的退休政法干警、社区退休干部、法律工作者等担任调解员驻点办公,全面参与民商事案件诉前调解。2024年以来,人民调解员共参与诉前调解案件2447件,调解成功及撤诉共计1742件,诉前调解成功率达71.2%。
专业调解缓解压力。邀请民商事审判经验丰富的退休法官担任调解员,参与包括破产案件在内的案件办理、信访维稳等的矛盾化解、释法明理、人员稳控工作。2024年以来,驻院退休法官调解成功及撤诉案件669件,参与破产案件办理、信访释法明理、人员稳控20余次,极大减轻了法官办案压力。
“立审执破”一体协同,全流程高效系统解纷
加强法院立案、审理、执行、破产等部门的信息共享及衔接配合,做到一揽子解决纠纷,减少衍生诉讼。
一揽子解决关联纠纷。依托诉讼服务智能化手段,检索当事人关联案件。针对系列案件,立案部门及时与审理、执行、破产等庭室进行会商,力争一揽子解决纠纷。在办理某置业有限公司系列商品房销售合同纠纷案件中,立案庭与民事审判庭会商,及时将案件引入诉前调程序,化解纠纷30件。
减少衍生诉讼发生。针对物业类、逾期交房支付违约金等小额类案件,加强自动履行引导。针对涉及多个作为被执行人案件又进入诉讼程序的,民商事审判庭及时与执行局会商,作出系统化解方案,高效系统解纷。在办理芜湖某公司系列案件中,民事审判庭与执行局及时会商,解决民事纠纷9件,5件执行案件执行完毕。
彻底化解矛盾纠纷。对涉及歇业、被列入经营异常名录、被告企业明确表示缺乏清偿能力等符合破产情形的,引导当事人提出破产申请,减少债务人企业成讼数量。执行部门发现被执行人企业符合破产条件的,及时移送“执转破”审查,一揽子化解债务人执行案件。2022年,芜湖某公司启动破产分配程序,127件执行案件一次性执行到位。2024年以来,移送“执转破”案件3件,化解执行案件160件。2024年上半年,“办理破产”指标均位居全市前三。
发挥法庭前沿优势,推动调解工作向品牌化转变
发挥基层法庭化解纠纷前沿阵地优势,积极打造“环境资源巡回法庭”“湾事芜优”“劳动争议”工作站等,把矛盾化解工作做深做细做实。
成立芜湖市首家“生态环保旅游巡回法庭”,受理环境资源类及旅游纠纷类案件。2023年以来,陶辛法庭两名驻点人民调解员调解成功及撤诉案件240件,诉前调解成功率达63%。2023年,陶辛法庭被安徽省高级人民法院命名为全省首批“枫桥式人民法庭”。
开发区人民法庭驻点安徽新芜经济开发区,2023年以来,共办理劳动争议案件141件,调解结案数54件,调解率达38.3%。2023年以来,新芜经济开发区法庭两名驻点人民调解员,共参与调解案件261件,调解成功及撤诉案件140件,调解成功率达53.62%。揭牌成立全国人大代表李杨劳动争议调解室,劳动争议类纠纷力争做到源头预防、前端化解。
在湾沚区六郎镇揭牌成立“湾事芜优”工作站,推进矛盾纠纷多元化解。2024年上半年,六郎人民法庭助力化解邻里纠纷、土地承包经营类纠纷16起,两名驻点人民调解员,共调解成功及撤诉案件219件,调解成功率达86.39%。