法答网是各级法院之间增强学习互动、交流办案心得、研讨审判技术最便捷高效的平台，做优、做实法答网答疑工作，对强化各级法院之间研学进步、统一法律适用标准、提升法官队伍能力素质、推进相对薄弱基层法院实现业务“脱薄”目标具有重要意义。自法答网试运行起到2024年5月31日，吉林省高级人民法院执行裁决庭共收到问题343件，已答复339件，答复率98.83%。目前法答网上执行裁决类案件在提问方式、问题质量、答疑质效等方面存在问题，现以吉林法院法答网执行裁决类答疑为研究对象，结合答疑专家在研讨问题、具体答疑中的意见，提出相应建议。

　　一、总体情况及存在的问题

　　2023年6月1日至2024年5月31日，吉林高院执行裁决庭在法答网平台共计回复339件问题。其中，执行审查类问题为201件；民事诉讼类问题为120件；同时对执行审查与民事诉讼提问的问题为5件；其他类型问题为13件。

　　结合法答网答疑的实际工作，我们发现目前吉林地区法答网执行裁决类案件答疑过程存在以下问题：

　　一是问题质量不高。具体表现为重复提问、低价值提问、答疑范围外提问等现象。吉林地区执行裁决类咨询中，存在一些相似问题、相同问题；基础法律适用问题乃至非法律适用问题；非答疑范围内问题等情况，降低了提问的整体质量。首先，在提出问题之前，提问人应当先在法答网上进行检索，查询是否已有相关答疑；对于相似答疑可以进行参考借鉴。其次，提问之前应了解答疑部门的答疑范围。对于答疑范围之外的问题，答疑部门之间要进行沟通及商转，这也会影响答疑效率。最后，法答网具有便捷高效、利用率高的特点，但并非任何问题都应使用法答网寻求解答，答疑仍需花费问答双方的时间与精力，简单、基础、争议不大的法律适用问题不适宜在法答网上咨询。总体而言，法答网问题的质量影响答疑的价值，低质量问题、重复问题会降低法答网答疑工作的专业性，也会影响干警学习的效果与效率。

　　二是提问方式需要转变。法答网的提问方式、问题类型有明确的限定，但目前法答网上仍然存在较多对案件事实认定部分作出的提问。首先，提高法官对法律的理解与运用能力是法答网建设的初衷，如果答疑专家仅就个案事实问题进行认定，承办法官的办案能力无法得到锻炼提升。其次，就具体个案进行咨询会影响审判效率。承办法官不能被动等待个案问题的解答，应该主动利用好平台，积极搜索相关答疑，不能让案件当事人等待答复，更不能损害当事人的诉讼权利。最后，法答网的咨询与答疑是各级法院之间进行学习交流的过程，答疑专家作出的答复是学术性而非规范性的，答疑交流更不能超越审级制度，咨询的问题及提问方式需要进一步规范。

　　三是答疑质效略显不足。前文已述，目前法答网上执行裁决类案件相关咨询存在重复的情况：一方面，有不同地区的法院就同一类型的问题或者相似的问题重复提问，另一方面，也存在同一地区法院不同办案人就相似问题重复提问的现象。前者说明目前法答网答疑的效果范围较小，横向作用不足，在不同的审判地区间没有形成指导效果；后者则说明在特定区域内法答网答疑的利用效率不高，纵向效果较差，区域内交流研讨不足。从答疑者的角度出发，目前我们所进行的答疑工作限于对具体提问进行答复，答疑效果没有得到充分发挥，实际作用比较有限，灵活运用法答网答疑成果、促进成果转化、提升答疑质效是发挥好法答网平台作用的重要任务。

　　二、对策和建议

　　“善于学习，就是善于进步”，以问促学，以学增智，营造各级法院间良好的学习型工作氛围，是建设法答网平台的目的与任务，提问人与答疑人均要树立问题质量优于问题数量、主动思考优于被动接受、宏观指导优于具体答疑的导向。现结合工作实际，对法答网执行裁决类案件答疑的质效提升提出如下建议：

　　第一，定期归纳总结，寻找共性问题。首先，答疑部门应形成定期对法答网问题整理分析的工作机制。法答网提问频率较高的共性问题，往往也是中基层法院在审判实践中面临的棘手问题。目前，执行裁决类案件的提问表现出较强的集中性，大量问题是围绕执行类司法解释提出的；其次，执行审查类问题远超民事诉讼类问题，执行异议案件、变更追加执行程序当事人的咨询数量又远超其他问题。这在一定程度上证明，吉林地区中基层法院对执行异议与变更、追加执行程序当事人的相关司法解释在理解与适用上可能存在分歧，答疑部门即可“对症下药”，有针对性地开展专项业务交流与指导。其次，提问人要确立“质量优于数量”的价值导向，确保高质量提问，在咨询问题前衡量问题的深度与质量，灵活使用法信网、人民法院案例库等平台寻求解答。提问人应当形成定期搜集业务相关问题与答疑的工作机制，对于理解不够深入、适用争议较大的问题，各级法院可以主动搜集法答网的相关答疑，开展集中研讨、统一学习。

　　第二，深化规范意识，加强沟通交流。提问方式不规范是当前阶段法答网平台上普遍存在的问题，提问人在提问前应考虑提问方式是否恰当，不应就非法律问题提问，也不应就具体案件的事实认定问题提问，更不应在未经思考时匆忙提问。再者，执行裁决与执行实施关系密切，提问人可能无法确定各部门答疑范围，这也侧面说明问答双方的沟通不足。在当前的答疑机制中，提问人处于被动接受而非主动学习的状态，必须确立主动思考优于被动接受的价值导向，地区内、区域间针对业务范围内的精品问答可以进行各种形式的研讨，有不同的理解要敢于反馈，对答疑专家的答复可以追问，让不同的观点在平台上碰撞，在火热的学习氛围中实现审判队伍业务能力的提高。

　　第三，用好答疑机制，促进成果转化。目前法答网答疑的成果缺少延伸与转化，答疑效果不佳。对于争议较大的问题，答疑专家之间也需要进行多次讨论、交换意见，最终作出答复，但目前机制下答疑成果只能发挥有限作用。法答网咨询答疑成果可以与案例库、司法解释工作、法官培训工作进行衔接融合，法答网上有深度、有质量、对于下级法院审判工作具有普遍指导意义的问答，答疑部门可以进行归纳整理，形成法答网高质量问答合集，印发至业务条线进行学习研讨；对于涉及人民群众切身利益的问答，可以进行效果延伸，通过短视频、微信公众号、视频号等媒体进行宣传，将法答网答疑工作与法治教育宣传工作融合起来，同向发力，形成合力，助力吉林地区法院工作高质量发展。

　　（作者单位：吉林省高级人民法院）