为深入贯彻落实最高人民法院关于新时代人民法庭工作高质量发展的要求，发挥优秀人民法庭的示范引领作用，提升人民法庭建设和工作水平，河南省高级人民法院专门下发《关于开展人民法庭观摩活动及加强指导调解工作的通知》，于今年第二季度在全省集中开展人民法庭观摩活动，加强指导调解工作。

　　人民法庭观摩活动

　　全省法院高度重视人民法庭观摩活动，将此次活动作为坚持和发展新时代“枫桥经验”、全面推动人民法庭建设的有利契机和重要抓手，广泛发动，积极开展。活动期间，全省法院相关院、庭长以及人大代表、政协委员共1991人次到129个人民法庭进行了观摩。

　　认真组织，周密安排。河南全省各中级人民法院按照通知要求，及时召开专题会议，指导业务部门结合工作实际制定“时间表”“路线图”，要求相关职能部门分工合作，紧密配合。安阳、鹤壁、焦作、漯河、三门峡、商丘、信阳、济源8个中院院长带头参加人民法庭观摩活动。被观摩法庭均由所在基层法院院长担任“讲解员”，介绍法庭基本情况和经验做法。洛阳中院坚持“学习先进、督促落后、共同进步”原则，选取优秀法庭和部分落后法庭进行观摩。平顶山中院组织观摩人员参观法庭诉前解纷工作点，介绍参与基层治理工作经验和成效。安阳中院除开展本地观摩外，还组织两级法院骨干到温县北冷法庭观摩学习。

　　凝聚合力，扩大影响。全省法院积极邀请当地党委政府、人大代表、政协委员参与观摩活动，就加强和改进人民法庭工作广泛征求意见和建议。鹤壁、三门峡、信阳、济源等中院邀请观摩法庭所在市、县（区）党政主要领导，实地查看法庭设施，现场观摩庭审，并组织召开专题座谈。濮阳中院邀请媒体记者全程参与，平顶山中院在官方微信上开设经验亮点专栏宣传观摩活动，三门峡中院选取被观摩法庭庭长参加活动的心得体会集中宣传，均取得良好社会反响。

　　及时总结，提升效果。观摩活动集中展示了各地优秀人民法庭在政治建设、执法办案、源头治理、非诉解纷、群众工作、基础建设等方面，推动人民法庭建设、促推诉源治理的经验做法。全省法院认真总结交流，注重学习推广，带动整体工作进一步提升。洛阳、平顶山、安阳、新乡、漯河、商丘等中院组织召开“枫桥式人民法庭”创建工作推进会，总结点评观摩情况，提出具体要求，明确下一步工作措施。驻马店中院组织各法庭庭长及人大代表、政协委员现场填写观摩活动评价表，结合观摩体验和法庭审判质效提出建议，进行分析总结，促推工作。

　　指导调解开展情况

　　全省法院充分征求当地人民调解组织等多元解纷力量的意见，了解培训需求，从法律理解适用、调解沟通技巧、心理疏导能力等方面，精心准备培训指导内容，共开展指导调解活动872场，培训人民调解员10558人次。

　　强化建章立制，做实指导调解职能。全省法院逐步推进指导调解工作常态开展，力争实现调解作用充分发挥、矛盾源头预防化解、多发高发类案减少、社会治理效能提升的良性循环。郑州两级法院成立指导调解工作小组，负责日常协调与具体调解员培训会事务推进工作。项城市法院成立人民法庭综合指导办公室，配备专门人员，健全调解员培训制度和绩效考核管理办法，推进调解指导工作“线上线下”结合，有序开展。桐柏县法院出台《关于加强人民法庭对人民调解工作指导、培训的实施细则》，与司法行政机关、辖区乡镇综治办公室（中心）建立联席会议制度，将完成任务情况纳入年度绩效考核范围，对成绩突出的部门和人员表彰奖励。

　　创新方式方法，精准开展培训工作。全省人民法庭丰富指导调解工作形式，坚持问题导向，确保培训取得实效。焦作两级法院召开矛盾调解经验交流会，现场解答调解员遇到的问题及困难，并就辨别虚假诉讼、涉彩礼纠纷等重点问题进行专题培训。鹤壁市淇滨区法院针对当地发生的涉群访纠纷，就问题化解进行培训。渑池县法院安排辖区所有法庭按照专业化分工，分别从家事审判、劳动争议等五方面，对调解员开展专题业务培训。封丘县法院就多发纠纷处理、规范调解内容等，对全县19个乡镇的司法所长和67名调解员进行集中培训指导。扶沟县法院韭园法庭利用镇政府矛盾风险研判会时机，对参会的网格员和调解员结合具体案情进行业务指导。长葛市法院董村法庭将辖区人民调解员聘为人民陪审员，参与开庭、调解，组织人民调解员旁听庭审、剖析案例、交流座谈，在实践中提升业务技能和综合素质。

　　邀请多元力量，构建多方联动网络。全省法院积极主动“走出去”，充分发挥审判专业优势，完善协同机制，将指导调处矛盾纠纷的法定职能“向外延伸”“向前延伸”。濮阳中院联合市人社局、总工会及仲裁院，成立新业态劳动纠纷一站式调解中心，就调解、仲裁、诉讼紧密衔接问题进行专题指导。民权县法院会同县司法局、各乡镇政府联合开展指导调解工作，该县新招录乡级调解员和行业调解员48名，壮大基层调解力量。灵宝市法院五亩法庭联合辖区朱阳镇、五亩乡司法所，开展“庭所共培”调解员培训会。潢川县法院付店法庭与金融机构建立常态化沟通协调机制，定期召开金融机构涉诉业务培训会，结合审、执中发现的金融机构信贷管理问题，发出司法建议7份。通许县法院朱砂法庭安排特邀调解员张广安、省人大代表李爱玲等，就多元解纷和诉源治理分享经验心得，促进共同提高。

　　通过此次全省法院对调解工作的集中指导，促进了人民调解工作的规范化、专业化发展，加强了诉前调解与诉讼的有机衔接，推动诉前调解向村居社区、乡镇街道、企业单位等基层延伸，切实减少诉讼案件的发生，提升了诉源治理效果。

　　下一步，河南法院将继续坚持贯彻落实习近平法治思想，注重强基导向，积极“争优”，奋力“脱薄”，践行“三个便于”，落实“三个服务”，以能动司法促推诉源治理，切实维护经济社会稳定和发展。