湖北大冶:从“化讼止争”到“无讼无争”
2024-07-02 09:28:21 | 来源:人民法院报 | 作者:梅瑰 谢鑫 张国庆
 

  初夏时节,行走在湖北省大冶市南石村,只见亭台楼阁,粉墙黛瓦,一面面构思巧妙的文化墙扮靓了整个村庄。南石村是大冶市人民法院市域社会治理“示范点”,2023年5月入围“省级和美乡村建设试点村”。“和美乡村,突出一个和字,理念比‘无讼’更进一层。”南石村党支部书记、村委会主任黄龙强说道。

  近年来,大冶法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“小切口”激活诉源治理新格局,促进矛盾纠纷由“化讼止争”向“无讼无争”转变,绘就和美乡村新“枫”景。bad497652aabe333dc59354ec63f500e.jpg

  大冶法院驻村工作队通过“夜会”模式商讨制定村规民约。

  村规民约,倡导“和谐与共”

  “尹法官,我们在和美乡村建设过程中遇到了一些问题,您能来指导指导吗?”2023年6月,南石村因村里的停车问题闹出了不少纠纷。面对吵得不可开交的村民,黄龙强找到了驻村法官尹泓和驻村工作队队长张谦。

  “要‘抓前端、治未病’,完善村规民约,邀请村民代表一起讨论制定停车规定,这样以后大家都按规定停车就好了。”尹泓和张谦向黄龙强提建议,并多次和村干部一起走访村民,听取村民意见,通过“夜会”模式与镇工作组、村两委、村民理事会、村民代表会商榷讨论,并结合该村历年来发生的案件,指导该村制定和完善了和美乡村村规民约。

  “自觉搞好家庭卫生,保持宅前屋后干净、整洁”“不随地吐痰、不乱扔垃圾”“村民之间要互尊、互爱、互助,和睦相处,建立良好的邻里关系”……这份村规民约一共15条,内容涵盖乡村环境整治、社会治安、村风民俗、婚姻家庭等众多内容。

  “法官指导制定的村规就是不一样,让人信服。村民们非常认可修改后的村规,今年有两起纠纷自动化解,一件案子撤诉。”黄龙强说道。

  别的村听说后,纷纷找到各村驻村法官,也想请法官指导修改村规民约。这引起了大冶法院党组的注意和思考,“驻村法官巧用村规民约,引导村民自我管理、化解纠纷,推动形成以村规民约为基础规范的乡村治理新格局”“南石村给我们提供了一个新思路。帮助完善村规民约是人民法庭参与乡村基层治理的新途径”。

  通过系列走访座谈和反复研讨,大冶法院将南石村经验在全市人民法庭复制和推广。截至目前,11个人民法庭指导辖区74个自然村制定村规民约,促成90余起纠纷自动化解,30余件案件自动撤诉。

  多元共治,力求“和合无讼”

  “太感谢了,终于拿到这笔钱了!”在还地桥镇某村村委会,拿到工钱的村民高兴地对法官表示感谢。

  这起村民与某生态公司之间的土地流转纠纷,是驻村法官在走访排查时了解到的。

  “两三年了,又不给租金,也没法种地,大家心里急得很。”

  “法官,1500多亩地啊!老百姓靠土地生存,马上要春耕了,这地不能闲着啊。”

  才到该村某组,驻村法官程正纯就被村民们团团围住。他敏锐地察觉到,该纠纷涉及两个村数百户村民,如果处理不好很可能会引发群体性事件。

  程正纯多次联合两村村委会与该公司进行调解。“目前公司资金周转出现一点问题,一旦终止合同,前期投入的2000万元就打水漂了!”该公司董事长黄某有苦难言。

  春耕时节,农时不等人。程正纯意识到该纠纷已不是凭他一己之力能够化解的,当即报告院党组,启动“共享法庭”线上线下功能和无讼村“6411”多层化解机制,即6支调解队伍、4层调解平台、1套矛盾排查系统、1套治理网络(含“共享法庭”线上功能)。分管院领导直奔村里,一边安抚村民情绪,一边邀请镇领导、人大代表、政协委员及综治办、司法所及乡村贤达、村组干部、村理事会共同参与调解,最终促成双方达成和解协议。

  此次纠纷的成功化解是大冶法院倡导“和合无讼”的一个缩影。除“共享法庭”线上线下功能和无讼村“6411”多层化解机制外,大冶法院还创新“三联三共”模式,11个人民法庭辐射区域,设立诉调对接工作室14个及诉调对接联络点32个,组建监督员、调解员200多名,以点带面推动基层社会治理从“定分止争”向“少讼无讼”转变。

  2023年5月,大冶法院在案件数量持续多年增长的情况下首次迎来了增幅下降的拐点。截至目前,全市383个村(社区)万人成讼率低于28件的村(社区)达200多个。

  无讼文化,引领“和美共赢”

  “传承无讼文化,着力打造‘无讼村’!村民和睦,才能一心一意谋振兴。”

  2023年8月11日晚上7时许,大冶法院大箕铺人民法庭“法治夜课·星星‘典’灯”活动在大箕铺镇柯大兴湾池塘边、古井旁拉开序幕。大冶法院党组成员、副院长胡国志和该村干部、党员、理事会成员、村民代表一起,召开诉源治理“无讼村”创建工作座谈会。

  大冶法院以无讼文化基地为载体,厚植无讼法治土壤,弘扬孝老爱亲、重义守信的传统美德,涵养守望相助、崇德向善的文明村风,引导矛盾纠纷化解在诉讼之前、消除在萌芽状态。

  “一个巴掌拍不响,莫搞半斤对八两!”“你的地,我的地,各让一点能咋的?”“你占点,我占点,几根葱蒜几毛钱?”这几句方言“脱口秀”是罗家桥人民法庭宣传无讼文化的一次积极尝试。“我们将无讼文化通过言简意赅的方言‘脱口秀’,融入群众生活的点滴之间,以润物无声的方式,宣传无讼文化,传播社会正能量,提升百姓文明素质。”罗家桥法庭负责人黄静说。

  与此同时,大冶法院立足乡土文化和民风民俗,依托社区、村广场原有的景观、布局,巧妙融入法律知识和民法典故事,打造“无讼广场”12个。建立“家庭教育指导服务站”,设置心理疏导区、儿童观护区、“和”文化长廊,营造温情解纷氛围。该院先后开展赡养、继承、抚养、相邻关系等方面的星星“典”灯、星星剧场、星星说法、挎包法庭、村村响、银龄先锋普法活动175场次,现场调解结案695件,化解矛盾纠纷130起。

  “全市‘无讼村’创建以来,大冶涌现了一大批国家、省、市级‘高颜值’美丽乡村、共同缔造示范村、和美乡村,和一大批身边好人和道德模范。2023年以来,大冶万人成讼率增幅首次呈下降态势,大冶法院为建设更高水平的平安大冶贡献了司法力量。”谈及“和合无讼”,大冶法院党组书记、院长陈敬涛信心满满。


责任编辑:罗一坤