行政审判庭二级高级法官 李纬华

　　长期以来，行政审判程序空转问题饱受诟病。如何回答行政争议实质解决这一时代命题？如何进行行政审判理念的革新？

　　2023年12月中旬，最高法二巡收到4个邮政快递编织袋，里面堆积的是137份行政申请再审材料。我们经反复阅卷了解到，孙氏三兄弟提起的这137件案件属于比较典型的“一人多案、一事多案”。今年2月5日，行政庭和二巡办案团队赴当地开展协调化解，并在人社部、黑龙江省高级人民法院的大力支持下，当事人最终达成解决意向，孙氏三兄弟自愿撤回再审申请，承诺不再信访、不再诉讼。

　　这137案给我带来三点启示：第一，要在立案环节依法正确对待当事人的维权需求。我们要把群众工作能力和法律适用能力统一于为人民司法上，当事人诉求表达不规范、不明确或者偏离实质争议的，法院应当积极释明引导，帮助其围绕实质争议起诉。

　　第二，要在审理环节依法作出最能实质化解行政争议的裁判。我们应当坚持合法性审查原则，但更需要加强对当事人核心争议的分析判断。对于那些单靠行政审判解决不了、解决不好的争议纠纷，必须紧紧依靠党委领导，积极争取政府支持，多措并举推动解决。

　　第三，要积极助力行政复议机关发挥化解行政争议的主渠道作用。新修订的行政复议法今年开始实施之后，行政复议案件的数量显著增加。我们应当加强协调配合、构建工作合力，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用、行政审判的司法最终裁判作用。