习近平总书记在二○二四年新年贺词中指出“雄安新区拔节生长”。
设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择,是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,3次亲临雄安新区考察调研,推动雄安新区建设发展取得重大阶段性成果,一座高水平社会主义现代化城市正在拔地而起。
河北雄安新区中级人民法院与雄安共生长,同时代共奋进。从奠基起航到加速前行,从开局起步到成果绽放,五年来,雄安中院全面贯彻习近平总书记关于规划建设雄安新区的重要讲话和指示批示精神,在新区党工委的坚强领导下,在河北省高级人民法院的有力指导和倾力支持下,胸怀“国之大者”,勇担护航重任,赓续前行、奋楫争先,书写了精彩纷呈的雄安司法篇章,努力绘就新时代最美的法治画卷。
——这是党建引领激活发展动能的五年
人民法院既是政治性很强的业务机关,也是业务性很强的政治机关,讲政治是根本、是方向、是灵魂。
雄安中院自成立以来,始终把党的政治建设作为各项工作高质量开展的“根”和“魂”,自觉将习近平法治思想融入审判执行工作全过程、各方面,坚持不懈抓党建带队建促审判,确保法院工作正确政治方向。
深化创新理论武装。深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持“第一议题”制度、与京津法院党组理论中心组联学、开办“周三党员夜校”、成立青年理论学习小组、组织全员政治轮训,多层次、全覆盖推进思想政治建设,全体干警更加坚定拥护“两个确立”、更加坚决做到“两个维护”。
深化党建品牌创新。推进“一支部一品牌”建设,开展“党徽耀天平建功未来城”系列党建活动,举行“奋进新征程建功新时代”主题演讲比赛、“解放思想奋发进取”暨“巩固创新提高年”擂台赛……雄安中院始终坚持以高质量党建引领高质量发展,“党旗领航法护雄安”党建品牌荣获第二届新时代人民法院党建创新优秀案例。
五年来,雄安中院坚持将政治建设作为统领一切工作的“红色引擎”,自觉做实“从政治上看、从法治上办”,依法妥善化解了一大批涉及规划建设、承接疏解的热点难点案件,为新区建设发展提供了有力司法保障。2020年度,被河北省高级人民法院荣记集体三等功,2021、2022年度审判执行质效排名位列全省第一,2023年度审判质量管理指标以及年度工作综合评价位列全省双第一,2023年雄安中院作为全省唯一一家中院被最高人民法院评为“为群众办实事示范法院”。
——这是能动司法服务中心大局的五年
建设一座新城,对于发展是一个机遇,而对于司法工作,无疑是一场考验。主动当好国家重大战略的参与者、建设者和保障者,为高标准高质量建设雄安新区提供有力的司法保障,这是雄安中院的责任,是使命,更是担当。
稳定是雄安建设的基石。紧紧抓住维护稳定这个关键,依法严惩各类刑事犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,推进打击整治养老诈骗、电信网络诈骗、拐卖犯罪等专项行动,坚决守住民生安全底线。联合新区检察分院、公安局重拳出击涉工程项目盗窃违法犯罪,为重大项目建设保驾护航,办理的一起打击涉工程项目盗窃链条犯罪的案例入选人民法院服务保障京津冀协同发展典型案例。
疏解是雄安设立的初心。组织召开承接北京非首都功能疏解司法服务保障问题研讨会,持续加强前沿性法律问题研究,相继制定出台《关于为承接北京非首都功能疏解提供司法服务和保障的若干措施》《关于服务保障雄安新区建设发展的十五条举措》等一系列文件,持续推出精准有力的服务保障举措。实行“法官一对一”联系机制,与中国中化、中国华能等首批疏解单位深度对接,组织“雄法小分队”走进疏解单位开展法治宣讲,提供法律服务,为确保疏解单位引得来、留得住、发展好贡献司法智慧。
创新是雄安发展的基因。保护知识产权就是保护创新,雄安中院设立知识产权审判庭,集中管辖冀北六市及雄安新区辖区范围内的专利等技术类知识产权案件。与京津冀三家省级知识产权保护中心建立“一中院三中心”协同发展合作会商机制,与北京知识产权法院、天津市第三中级人民法院建立知识产权司法保护合作机制,获评河北省2022年度“十大法治成果”。
蓝绿是雄安的生态底色。成立全省首家跨市域、全流域实行“三合一”集中管辖的专门化环境资源审判庭,在辖区三县法院设立生态环境保护法官工作站。强化对下业务监督指导,统一流域内环资案件裁判尺度和法律适用标准。与检察、公安、环境资源保护主管部门建立协同联动机制,开展严厉打击非法倾倒垃圾、排放污水犯罪等专项行动。建立生态司法保护教育基地,打造“雄安法院生态司法保护小卫士——蓝小绿”,发布“生态负面清单十不准”,不断擦亮蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态之城底色。
——这是理念变革推进改革创新的五年
理念是行动的先导,理念一新天地宽。雄安中院以现代化审判理念为引领,坚持问题导向,大胆探索、勇于创新,努力打造雄安特色司法创新品牌,全面推进审判工作现代化。
坚持“抓前端、治未病”理念。能动打造多元解纷“1+2+3”雄安共治模式,创新研发“雄法解纷”线上平台,深化诉源治理雄安实践。在新区大规模建设全面加速的关键阶段,积极延伸审判职能,构建建工领域纠纷“联防联治联动”诉源治理工作网络,推动法官服务站和“网格法庭+网约法官”工作机制全面覆盖在建重大项目,成为矛盾纠纷源头预防、多元化解的第一道关口。扎实推进司法建议工作,2023年雄安法院司法建议反馈率达100%,以“能动司法”和诉源治理的深度结合积极展现雄安中院在社会治理上的担当作为。
坚持双赢多赢共赢理念。2020年3月,雄安中院积极推动成立了雄安新区行政争议化解中心,形成在新区党工委领导下统筹行政争议化解工作新机制,采取开通行政诉讼“一把手”专线、召开联席会议、发布典型案例、开展同堂培训等举措,妥善化解170余件行政纠纷,既充分维护了人民群众的合法权益,又有力保障了新区建设顺利推进,相关经验做法被中央政法委《政法动态》刊发,行政争议化解机制被最高人民法院评为“十大最具品质一站式建设改革创新成果”之一。
坚持案结事了政通人和理念。将实质性化解矛盾、解决问题作为司法审判的目标和导向,树牢“如我在诉”的意识,做实息诉服判、判后回访,为群众答疑释惑、明法析理,既解法结、又解心结。深化执源治理,强化立审执衔接配合,杜绝程序空转,坚决防止“一案结而多案生”。2023年度雄安法院“案-件比”为1∶1.43,排名全省第一。
理念变革激活改革创新一池春水。全国首例5G环境下的刑事案件三方远程视频庭审、全国首例使用数字人民币缴纳执行款、全省首家执行案款“一案一码”系统、全省率先完成刑辩律师全覆盖改革试点工作、发布全省首份关于在环境资源审判工作中加强能动司法的工作指引、建成全省首个两级法院集约编目中心……一项项创新成果是雄安法院人“敢闯敢试、敢为人先”精神的最好诠释。
目前,雄安中院已建成执行事务(服务)中心,积极推进司法大数据中心、案件管理中心建设,雄安法院人勇立潮头,司法改革的“雄安画卷”将更加绚丽多彩。
——这是司法为民做实公正效率的五年
“设立雄安新区,一定要让老百姓得到更多的实惠,要有实实在在的获得感。”牢记习近平总书记这一嘱托,雄安中院多措并举,积极践行司法为民宗旨,做实“公正与效率”,努力提升人民群众司法获得感。
推动构建覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准的便民诉讼服务体系,以诉讼服务大厅迭代升级改造为契机,创建“热心接待”“耐心聆听”“暖心服务”“用心调解”“精心保障”的“五心”诉讼服务品牌。全面推行“一事一窗一次”通办机制,对当事人申请立案、诉前保全、诉前调解、诉讼交(退)费、查询咨询、文书领取、材料收转、档案查询、联系法官等诉讼服务事项,实行“一站通办”“一窗通办”“一网通办”“一号通办”。
持续深化智慧法院建设,切实把智慧诉服的建设成果转化为方便人民群众参与诉讼、化解矛盾的实际效果。12368诉讼服务热线实行集约化管理,配备AI智能座席,实现24小时自助查询、智能咨询、智能外呼、联系法官等功能。全面推广电子送达,在人民法院送达平台设置智能催点服务和电子送达集约化服务,提升送达工作智能化水平。推动全流程无纸化办案实质运行,进一步优化法官办案、律师阅卷体验。升级退费系统、优化退费模式,全面推进诉讼费用由“申请退”变为“主动退”,目前,两级法院已主动退还诉讼费2360余笔。
“行动开始,出发!”随着一声令下,法院干警们又一次撕破夜幕,奔赴到集中执行的战役中。雄安法院接续开展“雄执雷霆、雄执助信、雄执护航、雄执安民”专项行动,深化“冀执利剑+”集中执行,五年来在各类执行行动中,雄安两级法院共发放执行款5.2亿余元,为人民挽回了损失、伸张了正义。雄安中院高度关注涉诉困难群众安危冷暖,不断拓宽司法救助渠道,五年来办理司法救助案件180余件,累计发放司法救助金620余万元。
白洋淀水域面积约为360平方公里,水区人口约10万余人,水区群众、游客出行游览基本靠船只往来,遇有纠纷到法院诉讼很是不便。安新县人民法院白洋淀人民法庭依托七个巡回审判点和一艘巡回审判船,开展“七点一线”常态化巡回审判、矛盾化解、普法宣传等工作,为水区群众和外来游客提供优质高效的司法服务,成为群众身边的“便民法庭”和“阳光法庭”,入选最高人民法院第四批新时代人民法庭建设典型案例。
雄安法院一项项便民利民举措,有力满足了人民群众多元司法需求,也让公平正义更加可触可感可知。
——这是夯实根基打造过硬铁军的五年
干事创业关键在人,根本在建设一支高素质、专业化干部队伍。雄安中院坚持“引才”“培智”并重,一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。
中组部、最高人民法院相继选派高素质法官到雄安中院挂职,与京津地区法院业务交流、人才培训日益频密,一大批具有博士、硕士学位的高素质司法专业人才陆续充实到法院队伍当中,党性强、年纪轻、学历高、业务精,这支初具规模的法院铁军在磨砺中成长,为护航雄安提供了强劲动能。
2021年9月,最高人民法院青年法官(雄安新区)实践基地在雄安中院设立,2022年7月,首批16名青年法官入驻实践基地,开启了一场人才培养与法治建设的“双向奔赴”。雄安中院充分发挥实践基地辐射带动作用,打造“法治雄安大讲堂”“青年法官论坛”“知无涯讲坛”,多层级、多角度搭建干警学习平台,持续提升干警能力水平。
廉洁是法院工作的生命线。雄安中院坚持全面从严管党治警,制定实施防止干预司法“三个规定”15条举措,常态化开展廉政警示教育,驰而不息正风肃纪反腐,构建风清气正的政治生态,雄安法院人民群众满意度位居全省法院第一位。
冬至阳生,孕育着春天的希望。五年征程,必将开启新的辉煌。雄安中院将完整准确全面学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,聚焦新区“并重”“并举”新阶段新形势新任务,做深做实为大局服务、为人民司法,持续推进诉源、案源、访源“三源共治”,奋力推动雄安法院审判工作现代化,为谱写中国式现代化建设雄安新篇章贡献更多司法智慧和力量。
历史长河奔腾不息,前方征途是星辰大海。雄安法院人胸怀梦想、实干笃行,步履铿锵、斗志昂扬,奔赴下一个五年。