沅陵县位于湖南省西北部,县境南北袤106.6公里,东西广90.5公里,总面积5832平方公里,占全省总面积的2.86%,是全省地域面积最大的县。全县辖21个乡镇,369个村、35个社区,人口67万,素有“湘西门户”“南天锁钥”之称。由于山地面积大、分布广,占全县总面积的72.75%,加上交通方式的单一化,造就了这个山区大县。
湖南省沅陵县人民法院虽地处山区,但多年来从未停止探索法庭与科技相结合的步伐,持续聚力解决山区交通不便带来的立案难、举证难、化解难等问题。近年来,沅陵法院坚持发展新时代“枫桥经验”,始终践行以人民为中心的发展理念,多措并举促进矛盾纠纷多元化解。2021年11月1日至2023年10月31日,两年通过诉前程序共办理各类民商事纠纷4434件,调解成功4186件。2023年9月,最高人民法院在《关于进一步做深做实人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”的工作通知》中指出要继续推动调解平台“三进”工作向基层延伸,特别是要依托“三进”机制做实对人民调解的业务指导,将矛盾化解在小、风险预防在早。为了落实最高人民法院的工作要求,今年以来,沅陵法院坚持以诉前调解跑出案件审结“加速度”,积极主动拥抱现代科技,推动现代科技与法院工作深度融合,努力践行让人民群众少跑路,加速推进诉源治理工作。
运用调解平台多元高效解纷 成立金融诉源治理工作站
2022年以来,沅陵法院创新推进“加速分流、加速调解、加速审理、加速裁判”工作机制,坚持“能调则调、能调快调”,多元高效解纷加速调解大受人民群众好评。
2023年7月4日,沅陵县金融诉源治理工作站在沅陵法院正式挂牌成立。工作站旨在加强县金融各领域内纠纷诉源治理工作,把非诉纠纷解决机制挺在前面。据悉,该县金融诉源治理工作站以“金改办+法院”的模式已试运行一年,自2022年3月以来,沅陵法院共出具“司法确认+诉前调解”类法律文书468件,在诉源治理方面成果显著。工作站的成立,将与金融调委会、基层调解委员会一道形成“三调”合力,共同织密沅陵特色“调解网”。该金融诉源治理的对象打破狭隘“银行业”的限制,由银行业,向保险业、小额贷款公司等延伸,对金融借款合同、民间借贷、小额贷款、保险合同等大金融领域的案件进行同源同治,成为实质意义上的“大金融”,也是湖南省首家提出“大金融”诉源治理的法院。
创新矛盾多元化解机制 对物业案件进行“全托管”
为创新矛盾多元化解机制,提高诉前调解工作质效,2023年10月12日,沅陵法院与江苏新视云科技股份有限公司签订物业纠纷诉源治理合作协议,开启“科技+物业”解纷新模式,是怀化市首家开展此类工作合作的法院。
据此,沅陵法院的物业纠纷将实现“全托管”,依托既有的音视频远程调解功能、电子送达平台,通过特邀第三方调解组织,整合调解资源,在人民法院调解平台基础上,“特邀调解+专业调解”共同发力,高效开展在线调解工作,及时有效从源头上化解物业纠纷。截至目前,沅陵法院已向第三方调解组织“全托管”沅陵某小区物业服务合同系列案件100件,并持续沟通与布置调解后续工作。比如,第三方调解组织在完成该小区调解工作后,无论成功率高低,均需向法院出具“问题清单”,并同步提出解决方案。法院根据“问题清单”再将案件委派给“沅陵县物业诉源治理工作站”,以工作站为抓手,联合各职能部门,直达“病灶”、精准“给药”,高效化解物业纠纷。
建设怀化首家共享法庭 普及诉源治理小程序
2023年10月23日,怀化首家“共享法庭”—沅陵法院“共享法庭”(官庄镇)正式落成。“不增编、不建房,一根网线一块屏”是共享法庭最显著的特点。据了解,共享法庭是架构在数字空间中、虚拟在人民群众身边的人民法庭,以数字化平台为依托,具备法律咨询、调解指导、诉讼等功能,将在线调解、在线庭审延伸到基层一线,形成法院、法庭以及各种解纷力量为补充的“1+8+N”枫桥式基层解纷新模式,是府院联动,探索诉源治理新路径的生动实践,对推动矛盾纠纷源头化解,提升基层治理效能具有重要意义。
为了让更多的群众享受到人民法院诉前调解服务,沅陵法院对诉源治理平台微信小程序进行多方位宣传,在沅陵县官庄镇诉源治理工作站、沅陵县麻溪铺镇诉源治理工作站等八个工作站张贴诉源治理小程序二维码,以图示+说明的方式引导群众使用手机随时随地申请调解,方便了群众,减少了诉累。诉源治理平台微信小程序,实现诉源治理事项“一码通办”,让“民有所呼,我有所应”实现司法服务“零距离”,真正让人民群众感受司法服务触手可及。
引入调解指导站 为法院调解业务强力赋能
为了进一步落实“抓前端、治未病”,努力实现矛盾纠纷化解“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的基层治理目标,2023年10月,沅陵法院引入调解指导站。调解指导站基于智能化触控终端,兼备纠纷化解、视频通讯、案例查看功能,满足基层治理单位纠纷化解、远程接受调解指导的需求。据悉,调解指导站使用场景灵活,不受场所限制,随时随地开展纠纷化解。调解指导站的引入和投入使用,为法院搭建了与人民群众零距离沟通平台,为沅陵法院推动“三进”工作,提供人民调解业务指导工作强力赋能,促进矛盾纠纷就地化解、多元化解、闭环化解。
下一步,沅陵法院将依托共享法庭、调解指导站等科技平台,继续探索科技赋能,充分发挥先进科技作用,努力把矛盾纠纷化解在诉前、解决在萌芽状态。“抓前端、治未病”,能动司法,靠前服务,不断延伸司法服务职能,努力实现矛盾纠纷化解“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的基层治理目标,不断创新非诉讼纠纷解决机制,为群众提供便捷的“指尖上”解纷、“家门口”解纷新路径,提升人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。