青岛中院少审庭法官到学校为孩子们上普法课。董守保 摄
诉前——
矛盾化解更前一步
“孙悟空为什么会被压在五行山下?”山东省胶州市人民法院民一庭法官助理张海艳提问。在一张张粉扑扑的小脸儿中,一名小朋友身体微微前倾,左、右胳膊架成90°,准备抢答。
这是一次送法进校园的场景,张海艳正利用《西游记》的奇趣故事,为小学生介绍民法典,引导孩子们思考“无规矩不成方圆”的意义。
据青岛市中级人民法院有关负责人介绍,目前青岛全市中小学共计1103所,青岛市两级法院普法宣传合计覆盖466所,覆盖率约为42%。法官进幼儿园、进中小学、进社区……保护未成年人的风气吹进各个角落,也在矛盾最容易萌芽的地方打好“预防针”。
纠纷总是不可避免。向前一步,青岛法院探索从“司法后端干预”向“司法前端介入”转变,让矛盾直接“止步于校园”。
“叮铃铃……”下课铃声一响,学生们你推我搡,嬉笑打闹。校园内因碰撞导致的侵权类案件屡见不鲜,且关于学生、学校、家长各方的责任认定常存较大争议。
第一时间通过在场师生的陈述,固定受伤经过等事实,引导受伤学生保留好治疗凭证,指导学校对双方进行调解……在法治副校长的指导下,许多纠纷化解在学校。
据青岛中院介绍,截至目前,青岛全市共有106名干警担任117所中小学法治副校长。此外,青岛中院共指导4家基层法院在8所学校成立“校园司法先议办公室”,探索建立未成年人罪错分级干预机制。
一批纠纷在校园即可化解,另一些则不然。
年逾七旬的卢某闲坐在校门口的广场上,被正在学校练习铅球的初中生田某扔出的铅球砸中。后卢某诉至法院,要求田某赔偿。
该案如果立案受理,耗时较长,诉讼成本也高,不仅影响田某的正常学习生活,还会延缓卢某得到赔偿的时间。青岛市黄岛区人民法院决定在诉前调解。
“背靠背”温情答疑、“面对面”释法说理,在少审法官及调解员的调解下,卢某当庭获偿1万元,田某也化解了心结。
诉中——
问题解决更深一步
在青岛市市南区人民法院,有这样一批社会调查员,他们由具有丰富审判经验或学生工作经验的退休法官、教师等组成。
少年犯罪成因复杂,只有深入调查,才能最大限度保护未成年人合法权益。市南区法院建立涉少刑事案件社会调查员制度,在开庭前,法官对未成年被告人的家庭情况、在校表现、社会交往等进行走访调研并形成报告,为法庭量刑提供参考,也为实质性化解矛盾找到根本遵循。
问题少年多出自问题家庭。只有从家庭、父母入手,才能为未成年人健康成长营造良好的环境,从源头上预防和消除未成年人再次违法犯罪。
伙同他人采取殴打、威胁等手段,抢劫他人钱财,2021年2月,未成年被告人小宁(化名)被青岛市即墨区人民法院以抢劫罪判处有期徒刑一年三个月,缓刑二年,并处罚金人民币1000元。
不止于就案办案,法庭调查发现,小宁走上歧路与其家庭教育缺失密不可分。
小宁的父母平时忙于工作,母亲对小宁溺爱娇惯,父亲疏于管教。小宁上完初中就长期在外独自居住了,伴随而来的还有逐渐叛逆乖张的性格,虚荣、攀比等错误价值观。慢慢地,小宁接触了一些社会闲散人员,最终走上犯罪道路。
为解决问题,即墨区法院向小宁的父母发送《家庭教育令》,责令其认真履行家庭教育主体责任。同时,该院联合妇联等部门,并聘请家庭教育指导师,对小宁的父母提供“一对一”家庭教育指导。此外,该院还定期督促小宁进行思想汇报,帮助其早日回归社会。
诉后——
社会治理更远一步
青岛中院跟踪帮扶小安(化名)已7年多。
5岁起遭受继父和其他亲属性侵,2016年案发时,小安才8岁。不幸的经历后面还有更多困境——小安自幼丧父,后随母亲与继父一同生活,家庭极度贫困,且母亲身患重病。
依法严惩两名被告人后,是否就意味着案结事了?由于特殊原因,小安没有户籍和正式学籍,并在随后的多年时间里陆续出现过遭受同学欺凌、逃学、早恋等棘手问题,如何为“涉困少女”变成“问题少女”建起“防火墙”?青岛中院希望更远一步。
该院一方面为小安提供经济帮扶和精神支持,为其申请了5万元司法救助金,帮其联系爱心女企业家提供每月300元爱心救助款,同时邀请心理咨询师关注其心理康复;另一方面,该院联动教育、妇联、民政、团委等多部门,逐步解决小安的户籍、学籍、低保等问题,不定期回访,积极开展教育指导,帮助其顺利回归家庭和学校。如今,小安正逐渐恢复正常生活。
坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主,惩罚为辅”原则,青岛市两级法院积极帮助犯罪未成年人重回人生正轨,将审判变成少年的人生转折点。以即墨区法院为例,通过帮教,已帮助4名少年犯复工,7名少年犯复学,其中3名少年犯考上了大学。
以人为单位,解决个体问题,同类案件多发高发的背后,还存在着社会治理问题,只有及时发现,并促进政策制定、行业监管,才能从根本上减少诉讼增量。
孙某等3人强奸案,肖某某等6人抢劫、敲诈勒索案,孙某某等2人非法拘禁、强迫卖淫案……胶州法院法官从一系列未成年人犯罪及未成年人被侵害案件中,摸出了一个规律——大部分发生在各旅馆、酒店、公寓。
未按法律规定查验身份证登记,随意接纳未成年人住宿,对发现的疑似违法情况未及时报告……胶州市部分旅馆成了“隐秘角落”。
如何堵住未成年人保护的漏洞,如何加固薄弱环节?
胶州法院向胶州市公安局发出《关于加强旅馆业监管 防范涉未成年人犯罪的司法建议》,推动相关部门对全市“九小场所”进行联合整治,对此类犯罪行为起到了强力威慑作用。