习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。对于人民法院而言，践行和落实好抓前端、治未病理念，强化司法建议工作正是题中应有之义。针对审判执行实务中的问题，应深挖根源、找出症结、剖析原因、对症下药，努力把纠纷解决在萌芽状态，全面提升社会治理效能。

　　首先，要聚焦症结，做好“把脉问诊”。就个案办理而言，效果的体现主要在于治“标”，而如何在治“本”上下足功夫，实现标本兼治，则需要更深层次的考量和思索。矛盾纠纷的解决，离不开法官对个案的裁判和执行，同时更需要从个案中发现社会发展中存在的共性问题，探究问题产生的背后原因。司法活动不能只是被置于末端，要向前端延伸，在源头上预防和解决矛盾纠纷，从而实现办案效果的最大化。那么，加大司法建议工作，首先需要全盘分析考虑某一类社会问题，找准问题的症结所在，对发现的问题做到精准“把脉问诊”，确保思路和方向准确无误。

　　其次，要找准良方，做到“对症下药”。司法建议的效用如何，关键在于能否被采纳，能否推动被建议单位将司法建议用于日常工作经营中。在做好“把脉问诊”的基础上，则需要在“对症下药”上酌量和思索，也就是能否找到正确的解决方式和方法。众所周知，司法建议的发出对象存在差异，可能是行政机关，可能是行业协会，还有可能是代表性企业。那么，被建议对象的迥异以及存在问题的差异，必然决定了应“按方抓药”。司法建议不是挑刺，更不是揭短，而是实实在在地找到治未病的“好方子”，确保“方子”抓得准、抓得稳。一份份高质量的司法建议书，犹如一张张优质的“法律方子”，条分缕析、逻辑分明、措施得当，必然为维护社会和谐、化解矛盾纠纷、提升社会治理效能提供强有力的法治支撑。

　　再次，要精准施策，实现“药到病除”。制发司法建议，不是搞“花架子”，而是需要拿起“绣花针”秀出真功夫，最终的目的是解决某一领域的社会治理难题，从源头上减少和防止问题的产生。如此，应该考虑按照“方子”所抓的“药”是否有“疗效”，是否解决了某一类或者某领域的难点、痛点和堵点。一方面，在制发司法建议时应提前与被建议对象沟通交流，深入了解其面临的深层次问题，而不能片面局限于审判执行实务方面的考虑。另一方面，则需要告知被建议对象书面反馈意见，形成良性的互动和交流，从而确保问题得到有效及时解决，如有必要甚至可以采取实地回访、二次函询等方式进行再次沟通，确保“药到病除”落实落地。

　　最高人民法院院长张军指出，要把能动司法贯穿新时代新发展阶段审判工作始终，以司法审判工作现代化服务保障中国式现代化。对于人民法院而言，能动司法的背后，应坚持法治思维和法治意识，多在抓前端、治未病方面狠下功夫，切实发挥司法建议“消未起之患，治未病之疾”的社会治理作用，为经济社会高质量发展贡献法院智慧和力量。

　　（作者单位：山东省济南市长清区人民法院）