“一个县直机关的干部,居然四千多元的债不还,被起诉了,还不自动履行,要法院强制执行,你自己说说,这能说得过去吗?”5月9日下午,在江西省玉山县召开的全县综合治理执行难工作推进会上,县委书记、县综合治理执行难领导小组组长郑国良厉声责问。
台下,来自全县80多个部、委、办、局主要负责人和乡镇党委书记屏声静气,正襟危坐,全程专注地倾听着郑国良40多分钟的讲话。
“协助法院破解执行难,是我们各部门、各单位的应尽义务。因此,这一次综合治理切实解决执行难专项攻坚行动,在座的一把手必须亲自部署,亲自协调,亲自督办,一项措施一项措施落实,一个案件一个案件突破,确保各项措施落实到位,确保案件执行任务按期完成。”郑国良加重了语气。
作为一个承担全县党的建设和社会经济发展重要责任的县委书记,工作千头万绪,为什么如此重视法院的执行工作并亲任县综合治理执行难领导小组组长?这是因为他对执行工作有着特别深刻的认识。在郑国良看来,法院的执行力度越大,营商环境就越好,经营主体的信心就更足,共富进程就更快,因此,全力以赴做好法院执行难的破解,是实现社会共同富裕的需要;其次,破解法院执行难,是实现社会和谐的需要,社会和谐需要法治来兜底,司法权威需要强有力的执行来体现,如果司法活动最终无果而终,那将最终消耗群众对司法的信任;第三,是建设美好生活的需要。郑国良认为,执行难问题,一头连着司法权威,一头连着民生民本,案件放在法院是一叠纸,搁在老百姓心中就是一座山,如果法院的判决落不了地,那老百姓就移走不了让他们难以承受的大山。
基于这样的认识,郑国良带领县委一班人开始了将执行工作融入县域社会治理的探索,并将之付诸具体实践。
在县委的强力推动下,县“两办”出台了《关于加强综合治理从源头解决执行难问题的实施意见》,一个党委领导、政法委协调、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难工作大格局迅速形成,一个联防联治执行难协作大平台迅速构建:执行“一件事”综合集成改革工作机制使法院与全县几十个职能部门实现信息共享,执行联动;重大破产案件执行由县委、政府、人大、政协四套班子主要领导牵头督办制度,使企业破产不再是法院独家承担的难案;与纪委监委的工作联动机制,使“三个规定”执行顺利,干预执行大大减少。而对法院组织的专项执行行动,各部门各单位根据县委统一部署,实行“党委(党组)书记负总责、专班化运作”工作模式,成立由单位党委(党组)书记为组长牵头领导、责任人员为成员的工作专班,实现了每个行动都有责任领导,每个案件都有负责人员。
在县委的坚强领导下,在各部门、各单位的全力支持下,一批诸如玉山投资控股集团有限公司诉江西春丰实业有限公司借款合同纠纷执行案件等执行难案被快速突破,法院的执行质效显著提升。
据统计,玉山县人民法院2022年全年受理各类执行案件2718件,执结案件2718件,首次执行案件整体结案率100%,在上饶全市12个基层法院中位居第一;全年“执转破”工作目标6件,完成12件,完成率200%,位居全市法院第一;成功化解涉企案件61件,实现了10家企业腾笼换鸟,解决涉民工工资455万元;“3+1”核心考核指标均为100%,位居全市法院第一;高质量发展考核指标中,执行案件结案平均用时41.95天,同比缩短35.89天,其中执行完毕案件结案平均用时20.94天,同比缩短26.74天,居全市法院第一;执行到位金额7.38亿元,执行到位率64.96%,位居全市法院第一。
“既然我做了这个综合治理解决执行难领导小组的组长,执行难的综合治理我就会一以贯之,一抓到底;既然各位对解决执行难都有一份责任,那我们就一起负责,坚持到底。”郑国良说。