王辉法官运用互联网法庭审理一起劳动争议案件。
2022年以来,山东省济南市槐荫区人民法院的审判质效实现“逆势增长”:结案率同比上升7.39个百分点,达95.12%,结收比同比上升14.37个百分点,达106.8%,两项指标跃居全市法院首位;法官人均办案389.87件,达到全省平均值的1.6倍;平均办案天数从92.72天缩短至61.11天。“我们聚焦办案效率、质量、效果,三点齐发力,建立完善多元解纷机制,打出‘组合拳’,在推动审判执行提质增效方面实现‘多解’!”槐荫区法院院长李元宏说。
机制多元:激发“内生动力”
“没想到!效率太高了!”电脑屏幕的另一端,当事人李某对承办法官郭元龙竖起大拇指。郭元龙通过互联网开庭方式,仅用2小时就完成15起案件的“在线调解+司法确认”。
为解决案件数量逐年增多与审判资源不足的矛盾,该院以全面推进民事诉讼繁简分流为契机,选优配强速裁团队,加大小额程序、简易程序适用力度,广泛推行令状式、表格式、要素式文书样式,2022年以来,速裁快审案件占全院民商事案件的32.68%,平均办案天数缩短至9.12天。在执行局开展“繁简分流、团队作战”执行机制改革,将执行团队分为快执团队与精执团队,实现简案快执、繁案精执。执行案件平均办案周期同比缩短20.92天。
为进一步优化办案流程节点管理,该院制定出台《关于加强案件流程管控的工作意见》等规范性文件,明确案件各节点办理时限,案件超期将由庭长、分管副院长、院长逐级督办。发挥考核“指挥棒”作用,建立以办案数量、办案质量、办案效率、办案效果为内容的绩效考核机制,对不同类型案件确定合理权重,实现不同岗位法官的办案业绩在同一个考核体系下可量化、可评价,激发法官办案潜能。2022年,法官人均办案389.87件,同比增长21.87%。
为进一步满足人民群众多元化司法需求,该院加强智慧法院建设成果应用,推行全流程网上办案,大力推广网上立案、网上送达、网上开庭等线上诉讼,深度应用“精准检索”“智能推送”“裁判文书自动生成”等功能,提高办案效率,跑出审判执行“加速度”。同时,成立“审判辅助中心”,将调解、送达、保全、鉴定等辅助性工作从审判核心工作中剥离出来,实现集约化管理与一站式办理,切实为法官减负、为审判提速。
实现高效审判,关键在于激发干警的“内生动力”。为此,该院大力加强文化建设,将人民司法红色基因融入互联网办案,积极打造“互联网+马锡五审判方式”,推动实现办案“又快又好”。2022年,槐荫区法院共结案18324件,同比增长21.87%;结案率95.12%,同比上升7.39%;结收比106.80%,同比上升14.37%;平均办案天数同比年初缩短34.09%。上述指标的正向改变幅度均居全市首位。
管理多元:为正义把关
2022年11月2日,槐荫区法院召开由全体党组成员和审委会委员参加的会议,对38起发改案件进行逐一评析。
槐荫区法院建立定期评析发改案件制度,通过逐案评析,找准发改案件中存在的共性问题及突出问题,并以个案为辐射以点带面,统一裁判尺度、规范法官自由裁量权,提升案件质量。
为进一步压实司法监管责任,该院制定出台《“四类案件”监督管理实施办法》《进一步提升案件质量的工作意见》《重点案件质量评查实施办法》等规范性文件;按照刑事、民事、行政、执行设立条线型专业法官会议,为疑难复杂案件审理提供“会诊把脉”平台;建立案件质量评查制度,通过管住案来管好人、管好权,对发改案件、审限过长案件、长期申诉、信访等重点案件进行评查,构建案件质量层层把关机制,把法官自由裁量权关进制度的笼子。
提高审判质量,关键在人。在上级法院大力支持下,该院按照“1+1+1”比例,组建了与司法责任制改革要求相匹配的45个新型办案团队,将“让审理者裁判、由裁判者负责”要求落到实处。同时,通过邀请专家授课、开展岗位竞赛、举办“法官沙龙”等方式,大力加强办案团队的司法能力建设,形成“多办案、快办案、办好案”良好氛围,该院先后涌现出“山东省法院系统先进个人”“全省法院审判业务专家”“智慧法院建设先进个人”等先模人物。2022年度,一审服判息诉率88.12%,同比提升1.48个百分点;一审、二审、再审案件被改判发回率均有效回落,案件审理质量稳步提升。
方式多元:效果好才是真的好
“感谢法官,这种解决问题的方式效果很好!”前不久,一起标的额近4亿元、纠纷跨度长达15年之久的案件,在槐荫区法院通过诉前调解方式“一揽子”得到化解。当事人不仅少跑了路,诉讼费用也节省了一半。
以群众需求为导向,槐荫区法院建成互联网法庭11个,建立“异步庭审”机制,2022年以来实现网上开庭6012次,电子送达10308次,让群众足不出户就能享受便捷的司法服务。
为从源头定分止争,该院不断扩大矛盾纠纷多元化解的“朋友圈”,在全区16个街办设立诉讼服务工作站,将240名基层解纷人员全部纳入多元解纷网络,对适宜在村(社区)处理的矛盾纠纷进行就地化解,推动矛盾纠纷止于未发、解于萌芽。2022年,该院诉前调解成功案件4666件,诉前调解成功率67.28%,近三成的民商事案件通过诉前分流程序得以实质性化解。
效果好才是真的好。为实现办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,该院开展“庭审变课堂”活动,建立典型案例发布制度,在法院微信公众号开设“槐法案例”、在电视台开办“法行槐荫”栏目,通过“小案例”讲述“大道理”,努力弘扬社会主义核心价值观。2022年以来,该院在全国各级媒体刊发和转发本院审结的典型案例101个,累计阅读量超过3个亿。2023年2月9日,央视“新闻直播间”以《婚约期间赠送汽车属附条件赠与行为》为题,对槐荫区法院审理的一起婚约财产纠纷案进行报道,受到观众的广泛好评。