浙江常山:源头发力 打通执行信访工作"堵点"
2023-02-08 11:10:11 | 来源:人民法院报 | 作者:周凌云 郑岚岚 聂菁
 

常山法院联合交警部门开展扣车专项执行行动。朱海涛 摄

  “总算拿到工资了,可以安心回家过年了!”春节前,拿到欠薪的何某,握着浙江省常山县人民法院执行法官的手不停致谢。赢了官司却遭遇执行难导致胜诉权益无法及时兑现,这是执行工作的痛点堵点难点,也是引发执行信访的原因。为预防化解执行信访,常山法院聚焦群众急难愁盼问题,通过数字赋能、强化协作等机制,切实把当事人胜诉权益兑换成“真金白银”。

  多措并举,推动矛盾“源头解”

  “辛苦一辈子买的房子延期交付了,感谢法院帮我们拿回违约金!”浙江常山某楼盘业主脸上的阴霾一扫而光。

  此前,因逾期交房,楼盘开发商陆续被740户业主诉至常山县人民法院,2022年2月起进入执行程序。该系列案件涉案人数众多,具有较大的群体性信访风险。

  为此,常山法院专案专办、特事特办,迅速对被执行人名下店铺、车位采用“活封”“活扣”等手段,并设立专有资金账户。最终,法院仅用了15天时间,就足额执行到位涉案款项2300万余元。

  为在源头防范执行信访隐患,常山法院多措并举,着力提升执行质效。比如,常态化开展集中执行行动,采取集中约谈、扣车、强制腾房等举措,同时践行善意文明执行理念,灵活采用执行手段,寻求案件执结最佳“解法”,妥善化解各方矛盾。

  “谢谢法院雪中送炭,这笔钱真的帮了我们不少忙。”拿到常山法院执行干警送来的2万元司法救助金,申请执行人季某哽咽地说。

  2022年1月,常山法院判令郑某赔偿季某因交通事故造成的损失8万余元。季某年逾七十,车祸造成的脑血肿让原本拮据的家庭更是雪上加霜。而被执行人郑某也患有疾病,履行能力有限。

  考虑到实际情况,执行干警启动司法救助程序,帮助季某申请获得国家司法救助,缓解了季某一家的燃眉之急。

  “在执行因交通事故引发的人身损害赔偿案件时,因赔偿金额较高、肇事车主丧失收入、肇事车辆价值较低或未参加商业保险等原因,造成该类案件执行较为困难,容易引发信访。”常山法院执行局局长周恒均表示,该院充分发挥司法救助的“托底”保障作用,坚持“应救尽救”原则,对家庭困难的当事人积极开展司法救助,防止因当事人得不到及时救助而引发其他社会矛盾,帮助困难群众渡过难关。近三年来,该院共司法救助33人,发放司法救助金102万余元。

  数字赋能,跑出执行“加速度”

  “法官,我来把这笔钱交掉。”2023年1月10日,被执行人吴某主动来到常山法院缴纳了执行款。

  吴某是一起劳务合同纠纷案件的被执行人,此前一直逃避执行。2022年12月,吴某的父亲看到,村里“共享法庭”发布的失信被执行人名单中有儿子的信息,便督促儿子尽快履行。

  常山法院利用“共享法庭”,集中约谈当事人,发布敦促被执行人履行义务公告、失信被执行人名单、典型案例等信息,进一步提高群众法治意识,敦促被执行人及时履行。

  工作手段单一、陈旧等是过去困扰执行的难题,容易延长办案时间,造成执行积案,引发执行领域的重复信访。如今,数字化技术的不断发展,为执行工作摁下了“加速键”。

  日前,申请执行人徐某给常山法院执行干警送来一面锦旗,感谢法院帮其拿到了赔偿款。

  2016年,符某因交通事故造成两人死亡,被判处有期徒刑一年六个月,扣除保险公司及前期赔偿款外,还需赔偿其中一名死者亲属徐某等人5万元。符某出狱后一直无固定工作,也没能发现其有可供执行的财产线索。

  2022年11月,执行干警发现符某新购入了保险,遂通过保险司法查控处置“一件事”应用,对符某名下保险账户进行在线扣划,并及时支付给了申请执行人。

  常山法院依托浙政钉、智慧执行2.0系统、人民法院在线服务三个应用支撑体系,在强化内部规范的基础上,将保险执行协助事项由传统的“事随人走”变为“事随证走”。2022年以来,该院共发起保险司法查控协查事项113件,协查反馈率达100%,成功扣划78笔保险到位金额128万余元,执行案件协查办理用时由平均3个工作日缩减至0.5个工作日。

  “我们主动适应信息化发展,全力推进执行工作数字化改革,为各执行办案团队配备移动办案终端,通过数字赋能、系统集成,实现执行办案全流程闭环管理,强化网络查控力度,优化资源配置,切实提高了执行效率。”常山法院院长舒燕华介绍。

  强化协作,构建联动“大格局”

  “法官,我意识到自己的错误了。”被执行人余某因名下查封车辆被交警协查扣押,前来法院缴纳了3万元执行款,并交上了一笔罚款。

  车辆具有流动性,执行过程中,法院虽然对被执行人车辆办理了查封手续,但实际控制车辆仍有一定难度。为解决该问题,常山法院持续深化与交警部门的联合查扣车辆协作机制。

  执行干警定期在线向交警部门发送需扣押车辆清单,交警部门协助法院进行车辆扣押。法院对扣押车辆实行集约化管理,并依托专业辅拍团队进行司法网拍,提高处置效率。

  2022年以来,常山法院共扣押车辆131辆,同比上升122.03%,成功拍卖65辆,平均溢价率为36.89%,车辆处置提速50%以上,执行到位金额180万余元,促成30余起案件结案。

  执行工作牵涉面广、工作难度大、社会关注度高,仅仅依靠法院,难以实现执行工作的高效推进,也不利于矛盾的有效化解。

  为此,常山法院坚持系统思维,对内坚持“全院一盘棋”工作思路,不断加强审执衔接,对外依托各方合力,把执行各项工作纳入各联动部门职责范围,不断健全完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理工作大格局。

  “2022年,常山法院首次执行案件实际执结率、终本率、结案平均用时等10项质效指标排名全市首位,因为工作做得扎实了,群众对我们执行工作挑刺的少了、点赞的多了。”舒燕华表示,常山法院将进一步强化执行数字化改革、打击拒执犯罪、开展专项行动等重点工作,着力提升执行工作能力和水平,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

责任编辑:江萍