莘县位于冀鲁豫三省交界处,是一个有着100多万人口和厚重历史人文积淀的千年古县,是全国闻名的农业生产大县,有耕地140余万亩,先后荣获“全国粮食生产先进县”“中国蔬菜第一县”“中国香瓜之乡”等称号。
今年以来,山东省莘县人民法院聚焦全县三农发展和乡村振兴,创建“法润莘农”司法品牌,找准服务三农工作发展的结合点和切入点,积极服务保障三农发展和乡村振兴,为推进莘县农业农村现代化、乡村治理体系、治理能力现代化,提供了有力司法服务和保障。
服务乡村振兴“有制度”
“多亏了法院多方联系调解,不然我们这些村的五、六十个大棚因为这个事得荒废两三年没收入。”“是呀,要不今年村里收入就没有了。”莘县古城镇18个村子的村干部签了调解协议后,都为村集体收入得到保障而高兴。
近日,该院朝城法庭通过不懈努力,诉前成功调解莘县古城镇18个村委会与某合作社之间的大棚租赁合同纠纷,合作社支付了所欠的租金,双方解除了合同。该批大棚成功转租,实现了继续经营、收益不断,取得了良好的法律效果和社会效果。
人民法庭根植于广大乡村,处于法院工作最前沿,联系群众最密切,是法院服务三农、保障乡村振兴的主阵地。因此,该院不断突出强基导向,坚持重心下移、警力下沉;选派政治素质高、业务能力强的法官担任人民法庭庭长、副庭长,优先保障人民法庭法官助理、书记员,将新录用的公务员首先分配到人民法庭担任助理,把人民法庭建设成服务三农工作、保障乡村振兴的坚强堡垒。今年以来,该院人民法庭审理了全院86%以上的涉农案件。
为更好地创建“法润莘农”司法品牌,该院认真贯彻县委、县政府关于莘县打造全国精细农品之都、当好聊城农业发展的“领头雁”等涉农工作安排部署,研究制定《关于为莘县乡村振兴提供司法保障和服务的实施意见》《关于服务县委“五大目标”和“六个全面提质”保障全县经济社会高质量发展的实施意见》《关于加强人民法庭工作服务乡村振兴的实施意见》等制度,有针对性地将审判执行职能作用发挥贯穿于服务莘县三农工作大局的全过程。
服务三农发展“有精度”
审结生产销售伪劣种子、毁坏土地等刑事案件2件;审结涉及农作物、蔬菜种子民事案件230余件;审结涉及农资销售类纠纷案件160余件,为农村群众挽回经济损失530余万元……一连串的数字,彰显的是该院精准服务保障全县农业发展的成绩。
“法润莘农”司法品牌创建以来,该院紧紧围绕莘县打造全国精细农品之都建设,依法打击非法占用耕地、污染耕地、水源犯罪,保护农业发展必须的土地水源;妥善审理涉及农村土地承包经营权出租、转让等案件,加快理顺土地经营权流转,为基地化、园区化、产业化经营发展创造土地条件;积极化解以土地经营权、各类农品基地向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营过程中产生的纠纷,促进了农业产业化发展。
莘县燕店镇蔬菜瓜果市场是莘县最大的香瓜市场,老李常年在这里收瓜并销往全国各地。今年春天,一东北客商拉了几大车瓜后便“消失不见”,打电话也联系不上。“这可是几十户瓜农几十万的瓜钱,这要是要不回来可咋办呀!”这让老李急的团团转。
后来,老李找到了该院设在市场的“法官工作室”,在法官的帮助下,及时整理材料,并快速办理诉前保全,通过查控系统对被告客商的财产进行了查询并控制;在财产被控制后,法官及时联系该“失联”的客商,向他释法明理。通过法官的不懈努力,当事人双方最终达成了分批支付协议,让老李很快拿到了第一批瓜钱并及时分给了瓜农。“多亏了法院帮助啊!”老李拿到钱后激动地说。
“法润莘农”司法品牌创建过程中,该院积极主动服务瓜果蔬菜市场交易主体,妥善处理在农产品、蔬菜等货物集散过程中发生的买卖合同、运输合同等纠纷。司法品牌创建以来,共诉前调解、审结此类纠纷案件240余件,涉及金额620余万元,较好地保障了各类农产品市场的正常发展。
参与基层治理“有深度”
“现在开庭!”一件相邻权纠纷案件,在莘县古云镇某村村委会办公室开始庭审。许多村民围过来旁听,想看看将审判台搬到村里的审判究竟是啥样。
张某和徐某因为建房出路问题产生矛盾。案子到法庭后,承办法官感到按照正常的审判很难化解两家之间的矛盾,于是联系二人村里的村委会,决定把庭审搬到村里,让村委会、村民都参与到案件处理上来,一方面有利于化解矛盾,一方面能进行法治教育。
庭审结束后,法官邀请村委会干部和部分村民代表一起对当事人双方争议的地方进行测量,并选派原被告双方家族的长者出面,给双方做工作,最终解决了双方矛盾。“案子开庭到村里,这个做法很好,让我们也听听学学法律。”“以后咱办事可得板正点,要不理亏到村里开庭,多丢人哪!”围观的群众在散去的时候纷纷说着自己的感受。
乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。“法润莘农”司法品牌创建中,该院通过巡回审判、法治宣传、发布典型案例等方式,大力弘扬社会主义核心价值观,提升辖区农民群众文明素质和法治素养,推动民风向善、乡风至淳。
“法润莘农”司法品牌创建以来,该院坚持以一站式多元解纷机制建设为契机,将法院工作精准融入农村基层社会治理体系,借助乡镇政府、公安部门、综治办、司法所、村级组织等多方力量,集合人民调解、行业调解、行政调解、仲裁等多种渠道,多层次多角度化解矛盾纠纷。利用司法大数据,定量研究、综合研判,为基层政府重大决策提供精准的司法信息和司法服务。截至目前,诉前化解矛盾纠纷3600余起,为基层乡镇政府决策提供意见建议650余条,推动了基层社会治理体系现代化。
“根植莘州大地,护佑民生福祉。下一步,莘县法院将以开展‘为群众办实事示范法院’创建活动为契机,持续创建‘法润莘农’司法品牌,不断探索创新服务三农、助力乡村振兴的硬招实招,积极担当、主动作为,搭建起联系群众、服务群众的桥梁,为推动辖区特色农业发展和乡村振兴提供更加有力的司法服务和保障。”该院党组书记、院长杨斌如是说。