近日,湖北省优化营商环境领导小组发布《关于2022年全省优化营商环境改革先行区的通报》,其中,湖北省枣阳市人民法院参与创建并申报的“探索建立政务诚信诉讼执行协调机制”改革事项,成功通过验收并获表扬。
“建立健全政务诚信诉讼执行协调机制”试点改革,是湖北省优化营商环境领导小组办公室确定的先行示范区创建重点工作。枣阳市人民法院党组对此高度重视,结合工作实际,不断创新改革举措,着力推动涉政务诚信类案件高效办理,进一步助推法治政府建设,戮力打造一流营商环境。
坚持高位推动,确保改革抓实。在推进实施该项改革过程中,枣阳法院积极争取市委、市政府支持,推动政府层面出台《枣阳市政务诚信诉讼执行协调机制改革工作方案》,成立以政府为主导、行政部门参与、法院积极推进的改革工作领导小组,明确市法院、市信用办及40多个成员单位责任分工,各司其职,为项目创建提供坚强组织保障。同时,该院还配套出台了《政务诚信诉讼执行协调机制工作细则》,在立案、审理、执行环节明确各部门职责分工,做好与政府部门的对接工作,确保方案落地落实,抓出成效。
坚持部门联动,确保预警及时。建立信息共享、案件督办、联合惩戒、信用修复等工作机制,形成院内院外信用预警、督办、惩戒和修复工作闭环,最大限度使涉特殊主体案件的矛盾纠纷,尽早地化解在开庭前、宣判前、执行前。细化法院内部预警,在全院范围内构建涉特殊主体案件常态化预警工作机制,明确各部门预警发出的时限及方式,确保院内预警及时规范。强化发改局外部预警,建立政务失信风险源头预防和化解联动机制,对法院推送的案件,一律由市发改局向涉案单位发出预警,督促特殊主体坚持以实质性化解争议为目标,避免被纳入失信名单。
坚持督办协调,确保案件清零。针对涉政务诚信案件,该院在坚持严格依法办案的同时,更加注重与其他部门之间的日常联动,形成了党委抓总、部门合力、法院推动、共同化解的案件协调机制。2021年度被纳入失信被执行人名单的17件涉特殊主体案件,被推送到市发改局后,市政府高度重视,成立整改专班,认真研判整改销号举措,并向涉案单位下发《枣阳市政府失信问题整改销号督办通知书》,明确销案目标、责任主体、销案内容和销案时限,督促被执行人主动履行生效法律文书义务,实现全年度政府失信案件“清零”目标。
坚持奖惩并重,确保取得实效。积极探索建立信用修复机制,发挥正向激励导向作用,及时向履行完毕法律文书确定义务的失信被执行人,出具《信用修复证明》,载明相关单位在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,不应因本案再对被执行人予以信用惩戒。同时,注重褒扬诚信典型,及时向市信用办报送主动配合法院执行,积极履行法定义务的被执行人信息,联合相关部门发布“信用红榜”,促进全社会形成自觉执行、理解执行、协助执行的广泛共识。
下一步,枣阳法院将以本次表彰为契机,进一步学习贯彻党的二十大精神,充分发挥职能作用,持续深化一流营商环境建设,为枣阳百强争先进位、为该省努力建设全国构建新发展格局先行区,贡献司法力量。