司法是最后、最坚固的防线,法院、法官是营造良好法治化营商环境不可或缺的重要主体,能否发挥自身职责,将公平正义传递给各类市场主体,直接决定着法治化营商环境的建设成效。
一、精准办理营商环境案件。一是精准甄别涉营商环境案件。确定涉优化营商环境案件范围,具体到案由,在立案时就在审判流程系统中对这些案件进行标注,在相关审理、执行环节对案件承办人进行提醒,引导其将更多的办案精力投入到涉营商环境的案件中;二是加大诉讼调解力度,除法律规定不适合调解或当事人明确不同意调解的案件外,涉企民商事案件应当实行诉前调解;三是要强力解决送达难,涉营商环境案件多为合同案件,存在被告多且经常避而不见的问题,对此要一步加强电话送达、电子送达使用,规范送达程序,提升首次送达成功率;四是强化案件质量监督,强化类案检索,上级院要适时发布典型类案或类案操作规范,统一裁量尺度;五是加强商事审判队伍建设,选优配强商事审判法官,加强商事审判业务培训,提升办案能力。
二、提升营商环境案件办案质效。一是对涉营商环境案件,严格控制案件审理、执行期限,严格案件扣审审批;二是多元化解机制要再完善。强化诉调对接,提升多元化纠纷解决的行业化、专业化水平,通过非诉方式有效降低涉营商环境案件诉讼成本;三是推动诉讼服务平台深度应用,充分运用信息化手段,大力推行网上立案、跨域立案,压缩异地诉讼成本,便利涉企案件当事人及其他诉讼参与人远程参加诉讼。
三、加大涉企案件执行力度。一是对涉企保全案件要优先选择对涉企案件生产经营影响较小的保全方式,杜绝超范围、超标的查封、扣押、冻结企业财产;二是加大拖欠企业债务案件执行力度,以执行指挥中心实体化运行为抓手,实行团队办案、分段集约执行模式,加强事务性工作标准化处理。坚持线上线下财产查控相结合,缩短财产查控周期,争取实现当事人议价、网络询价、评估、拍卖的无缝对接,提升财产处置效率;三是在现有信息化手段的基础上,与相关职能单位形成联动,提高线下财产查控的效率;四是积极清理长期未结案件,逐案建立台账,责任到人,避免边清边积,必要时启动一案双查。
四、加强法治宣传。一是强化涉企法律风险研判分析,要对涉营商环境案件进行分类分析,充分发挥司法大数据的作用,为党委、企业提供法律风险的预警。针对在案件中发现的问题,及时发出司法建议,促进相关单位内部管理,杜绝工作漏洞;二是广泛听取意见建议,要走访各类企业,听取工商联、企业负责人、干部职工的意见建议,加强与有关职能部门的协调配合,切实改进工作;三是增强法治宣传针对性。围绕企业经营中如何减少法律风险开展专题讲座,利用典型案例发挥示范引导作用。
作者单位:内蒙古自治区额尔古纳市人民法院