新修订的行政处罚法于7月15日正式施行，这是行政处罚法自1996年颁布实施以来的首次全面修改。其中第三十三条新增了“首违不罚”规定，即初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

　　“首违不罚”的规定，为行政执法注入更多人性化的内涵，有利于防止行政执法“唯罚是举”。当然，“首违不罚”并不等于“违法不罚”，更不是公民首次违法的豁免权，必须符合行政处罚法三个要件：初次违法、危害后果轻微、违法行为人及时改正，这三个要件必须同时具备，缺一不可，而且是符合这些条件，“可以不予行政处罚”，并未排除给予行政处罚的合理性。这些都在维护法律严肃性前提下，赋予执法裁量中适度人性化考量的弹性空间。

　　要使得“首违不罚”在实务中得到合理运用，一方面需要建立分类细化的清单与裁量尺度，给运用提供直观的依据。我国行政管理涉及的领域很多，每个领域的法规对所涉及的许多违法行为都有相应规定，不少都与人们的社会生活密切相关，如交通违法、治安违法，等等，哪些违法行为适用“首违不罚”，哪些不适用，首先需要明确设置运用的大前提。同时，怎么算是初次违法，怎么界定，不能模糊富于争议，特别是像交通违法、治安违法，在日常生活中对于个人具有“跨地域性”“高频性”“多行为”等特点，应当结合执法的社会效果细致酌定，给操作提供准确遵循。

　　另一方面还需要严格规范行政裁量权。是否属于危害后果轻微和及时改正、“可以不予处罚”等范围，都是赋予了行政机关以及执法人员较大行政处罚裁量权，应当规范程序，加强监督，防范“滥用”与“不用”两个极端，真正使得行政执法在督促相对人守法的前提下，对相对人的非恶意疏忽、危害轻微的违法行为，予以宽容。