浙江衢州素有“东南阙里、南孔圣地”之美誉，是孔氏南宗文化的重要发源地，在浙江历史文脉传承中具有独特优势。诚信文化亦是衢州有礼的重要内涵，浙江省衢州市中级人民法院通过重视守信正向激励和失信惩戒双重机制导向作用的发挥，对于逃避执行的被执行人采取强制惩戒措施，而对于诚信当事人采取自动履行正向激励措施。让“守信者一路畅通、失信者处处受限”，助力“营商环境最优城市”“基层治理最优城市”“信用示范之城”“一座最有礼的城市”建设。为此，衢州市中院与市营商办、市信用办联合共同推出了全省首个“134N”智慧信用治理模式。

　　详解“134N”

　　“1”指的是以信安分为载体。信安分指的是在衢州工作或生活且年满十八周岁的衢州户籍人员及常住人员所拥有的城市个人诚信分，目前，全市210万市民拥有自己的“信安分”。

　　“3”指的是“衢州信用码”三色管理。2020年4月30日，浙江省个人“信用码”杭衢试点启动，让信安分不仅停留在分数，更具体化为蓝、绿、黄三色码，分别代表信用状况优秀、良好和待提高。

　　“4”指的是“政企通”“邻礼通”“村情通”和行政审批平台。三通为衢州基层治理平台，其中政企通为衢州市服务企业的统集成大平台；邻礼通是小区公共事务管理服务平台；村情通是村务服务平台。

　　“N”指的是多个应用场景。目前，“信安分”已经推出具有地方特色的22个激励应用场景。信安分达到875分，可以享受政府公共收费停车场每月3次免费停车、免交住院押金、首次申请公积金贷款增加10万额度等优惠；普惠措施中，对于占市民人口大多数的信安分达到860分的，可以享受收费停车场九折优惠、免押金办理公交卡、图书卡等优惠；不守信行为将会影响信安分，并影响相关享受相关激励措施。

　　总结来说就是通过提升自动履行行为在“信安分”的赋值权重，使自动履行当事人可以依托“衢州信用码”享受22种应用场景激励，促进自动履行，实现源头治理。

　　分层管理

　　法院探索增加信用评价司法赋值权重，建立以生效裁判履行情况为主要要素的司法信用数据库，推动对当事人自动履行、强制执行、拒不执行信用评价分层管理，引导当事人自动履行。

　　拓展整合

　　将自动履行、强制执行、失信名单等信息推送到政府行政管理及公共服务相关部门，推动《衢州市守信激励与失信惩戒措施参考清单》系列措施落地，实现联合奖惩机制的拓展和整合。

　　智慧赋能

　　以信安分为载体，通过衢州“信用码”分类分色管理相结合，将相关当事人的信用信息对接入“政企通”“邻礼通”“村情通”和行政审批平台，实现信用信息联动“数据跑”“信息通”“码上行”。

　　双向引导

　　突出“正向激励”“反向惩戒”“信用修复”并重，强化社会激励、行政激励、信贷扶持、舆论激励等多项具体措施，形成“守信者一路绿灯、失信者处处受限”的社会氛围和制度环境。

　　场景扩容

　　通过强化衢州“信用码”在经济、公共服务、社会管理与服务等活动重点应用，确保自动履行当事人充分享受城市停车、景区门票、公共出行等22类激励措施以及其他市场化激励措施。

　　机制建立当日衢州中院、市营商办、市信用办联合发布“衢州有礼”司法信用红黑榜选取依法解决纠纷，注重守信履行的企业，纳入“衢州有礼”司法守信企业名单，并筛选出一批失信企业和自然人，纳入“衢州有礼”失信曝光名单，以形成价值引导、营造诚信氛围。

　　红黑榜名单将按照具体信息情况嵌入“政企通”“邻礼通”“村情通”。

　　目前，“134N”智慧信用治理模式已在衢州全市范围内推开。平台上线后第三天，龙游法院一被执行人蓝某主动联系法院，其在办理某项行政审批事项时因失信收到限制，在多个场合也因信用“黄码”无法享受普惠激励措施。在知晓失信信息会定期推送到“邻礼通”平台后，蓝某因担心自己的失信情况在亲友、邻居中定向曝光，联系法院表达了后悔和履行意愿，并当场履行了104500元全部货款。龙游法院将信息变动情况推送共享，蓝某的衢州“信用码”在信息推送审核后即可由“黄码”升级为“绿码”。

　　作为全省首个上线对接的智慧信用治理平台拥有哪些激励机制？

　　衢州市信用场景应用现已渗透到金融、教育、医疗等生活领域，如首次公积金贷款额度优惠，新型居住证加分等优惠。近期，新一轮的义务教育阶段适龄少年儿童入学报名中，有2423人申请居住证积分应用，113人因信用蓝码而获得加分。2020年4月30日，杭、衢两地信用分（码）实现互认互用。

　　衢州市同步推出企业（商户）“信用码联盟”，全市264家企业（商户）加入“信用码联盟”，共提供248项绿码、250项蓝码市场化优惠措施。另外，衢州市推出的“信用蓝码96811消费券”活动，为“信用蓝码”群体免费发放300万家政服务消费券，提供50多项家政服务优惠。

　　该平台有何意义？

　　“134N”智慧治理模式将当事人履行情况嵌入“信用码”，将自动履行作为“信安分”评定的重要依据，提升个人信用评级权重，提高自动履行当事人信用评级，府院联合，共同推进，使自动履行当事人获得更好社会信用评价，不断形成正向激励新风尚。

　　诚信建设万里行，打造“有礼”城市，正向激励和失信惩戒机制在衢州一直是这样开展的：

　　创新集中督促机制，让“自动”成为“风尚”

　　浙江省衢州市柯城区人民法院集中敦促自动履行机制。柯城法院出台《关于开展执前集中督促当事人自动履行的实施方案》，在法律文书生效之后；债权人申请强制执行之后，执行立案之前；执行立案后且完成网络查控措施，案件分配给具体承办人之前三个阶段分别开展集中敦促自动履行措施。机制实施一个多月，共计督促成功80件，自动履行金额1530万元。

　　建立诚信履行观察期机制。2020年，开化法院针对部分暂不具有履行能力但有履行意愿的被执行人建立诚信考验期机制，暂缓对被执行人采取执行措施，敦促被执行人诚信履行债务。机制实施以来，10余名观察期人员均诚信履行义务，并得到及时信用修复。

　　开展企业信用修复，让“诚信”收获“善意”

　　依法给予宽限期助企业再焕生机。衢州某化学有限公司是常山县生态园区的一家具有独立研发能力的专业电镀化学品、电子化学品生产企业。2019年，常山法院收到4件以该公司为被执行人的案件。执行阶段，公司一直积极配合、主动申报财产。经了解，公司主要处于产品研发阶段，产品市场前景良好，但因资金短缺，正设法引进风险投资。常山法院协同县经济开发区管委会等部门，共同商讨方案。经沟通，双方当事人达成和解协议，申请执行人同意给予企业三个月的宽限执行期。2020年4月，该公司成功引进投资资金，一部分用于履行执行案件，4月底，该公司向法院主动履行执行款1200余万元，案件全部履行完毕。

　　恢复企业信用支持复工复产。龙游县某食品有限公司是该县唯一的生猪定点屠宰企业，2020年1月16日，公司破产重整计划执行完毕，消除债务总额1.2亿余元。在重整计划执行期间，公司屠宰生猪近3万头，同比增长174%，经营进入良性发展轨道。新冠疫情期间，因公司贷款信用修复未完成，贷款渠道封闭，导致资金缺口逐渐增大，企业即将陷入困境。龙游法院经实地走访了解后，协同管理人与银行对接完成了企业征信系统的信用修复，案件办结后为公司获得了融资能力。

　　推进信用评价落地，让“有礼”更加“有利”

　　2018年5月，衢州中院与市行政服务中心、市发改委率先在全省将失信被执行人信息嵌入政府行政审批平台，在全市7家行政服务中心、51家审批单位的管理、审批程序中增加“信用校验”程序，实现行政审批、日常监管、公共服务、社会治理等各领域、全方位信用联合奖惩。依托政务数据共享平台助推联合正向激励和惩戒机制在全市范围内推开。截至目前，系统已完成核查、反馈47万余人次，形成激励案例4985件，惩戒案例2891件。