当前,我国疫情防控工作还存在新变量,基层应完善防控举措,在实践中不断锤炼依法防控依法治理疫情能力。
今天回看检视基层在这次抗疫工作中的经验教训,可为常态化科学精准防控助力。
基层依法防控依法治理重大疫情,第一,要创新宣传内容和宣传形式,加强疫情防控法治宣传。普通民众对突发公共卫生事件触发的政府一级响应是陌生的,尤其是对同时唤醒的相关法律法规等更是知者甚少。故而,基层政府应改变“谁执法谁普法”的线性思维,联合各类执法主体和职能部门,整合各种社会资源,统合相关法律法规,编制基层民众易学、易懂和易记的法治宣传内容。要改变线下传统普法宣传方式。当前,基层社区和乡村的普法宣传形式较为单一,多为流动宣传车和大喇叭循环播放法律法规条文。此类宣传,民众居家被动收听,入耳却不入脑,效果不甚理想。在民间硬核条幅中加入法治内容,比如,“带病不报,就要坐牢”“带病乱串门,警察找上门”“散播谣言,拘留罚款”“暴力抗检,危害安全”等普法宣传条幅效果会更好。要加强线上普法宣传。将“互联网+”思维融入普法宣传,充分利用抖音、微博、微信、公开课等新媒体或新载体,制作普法小视频,融入地方元素和乡土气息,回应民众关切,关注舆论热点,保持网络热度,使法治宣传不仅入眼入耳,而且入脑入心。
第二,要推进法治政府建设,增强基层依法治理疫情能力。要强化依法执政意识。在疫情防控中,基层政府应树立有法必依意识,将政府行政严格限定在法治框架之内,全面依法履行政府职责。要规范应急权力行使。基层政府应规范重大突发事件中应急权力行使的适当性,避免疫情防控中出现简单粗暴“一刀切”的行政行为,坚守法治底线,严守法律边界,提升依法处置重大突发事件的能力。还有,要推进基层政府决策法治化。基层政府应确保针对重大疫情防控决策的科学性和民主化,细化决策程序,正确行使行政决策权,确保行政决策的正确性、正当性和合法性,规范执行过程,最大限度保障公民权利和群众利益。
第三,要提升依法行政水平,维护基层疫情防控法治秩序。基层政府人员依法行政工作意识和执法水平直接关系到社会公平正义的实现和我国法治政府建设的进程。首先,要依法行政,文明执法。传染病防治法和突发事件应对法等均有对政府和相关部门履行职责和采取措施的明确规定。基层疫情防控压力越大,基层政府越需要在法治轨道上统筹各项工作,做到规范行政、公正执法和文明执法。其次,要创新行政监督机制,完善考核制度。完善主体责任清单制度、严格行政人员依法行政考核、鼓励社会舆论监督、严肃追究行政人员违法违规行为。还有,要规范行政行为,维护法治秩序。恪守“法无授权不可为、法定职责必须为”的行事准则,维护基层社会法治秩序,提升基层政府公权力的公信力。
此次疫情防控,是对基层法治建设状况的检验,更是对基层政府依法治理能力的考验。当前,我国个别地方还有病患发生,疫情防控工作也存在境外输入的新变量,基层政府和基层执法人员应根据党中央的整体部署,继续保持警惕,创新工作方式,完善防控举措,在实践中不断锤炼依法防控依法治理疫情能力。