安徽颍上:多措并举 不断提升执行规范化水平
安徽省颍上县人民法院始终把“切实解决执行难”工作作为“党组工程”、“一把手工程”摆上重要议事日程。全体干警加班加点,辛勤工作,忘我付出,执行攻坚取得丰硕战果,实现了执行质效的全面提升。今年以来,共受理执行案件3707件,同比上升25%;执行结案3320件,执行到位金额为2.1亿元,结案率89%。执行结案率、执行完毕率、实际执行到位率三项执行质效核心指标在全市法院均排名第一。
建立分段集约执行工作机制。挑选精兵强将,充实执行力量至50人,同时派驻执行局9名法警,成立执行警务保障中队。在执行局内分别组建“综合团队、实施团队、处置团队、裁决团队”,按照“严管理、快查控、稳处置、慎裁决”工作原则,分别行使执行综合事务管理、执行查控、执行处置、执行裁决四项职能。优化团队之间、团队内部的任务分工和职权划分,实行“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的执行权运行模式,真正实现执行裁决权和执行实施权在法院内部分离。分段集约执行工作模式,实现了执行周期的缩短、执行效率的提高,最大程度减少消极执行、选择性执行,全面提升执行案件质效,平均结案用时由2016年的201天降至2019年的54天。
建立执行工作快速反应工作机制。成立“执行110”,公布执行举报热线。“执行110”快速反应队伍由执行法官(执行员)和司法警察组成,实行“5+2”24小时全天候值班制度,随时接受当事人或群众举报线索,即刻出警查控被执行人及相关财产。今年以来,已处置当事人举报线索890起,出警750余次,接收公安机关临控被执行人96名;实际控制的281名被执行人当场履行,履行金额1400余万元;共计对393名被执行人依法采取司法拘留措施。执行110工作及时有效处置申请执行人提供的执行线索,形成了对被执行人强有力的震慑,执行信访量显著下降,收到了较好的社会效果。“执行110”快速反应机制的成功经验被《安徽省高级人民法院关于巩固“江淮风暴”执行攻坚成果、加强执行长效机制建设意见》所采纳,并向全省法院推广这一做法。
提升执行指挥中心实体化运作水平。执行指挥中心立足“执行案件管理、执行实施启动、执行信息研判、执行案件分流、网拍事务管理、委托执行办理、执行线索处置”等实战功能,按照“电话有人接、线索能处置、网络能查控、简案能快执、案件能管理、部门能联动、要情能上报”的工作要求,确保执行指挥中心实体化运作。依托执行指挥中心,对相关执行事务进行集约化管理,对执行案件进行类型化处理,做到“事务办理集约化、工作流程规范化、卷宗作业标准化”,实现“简案快执,难案精执”。
信息化实现对被执行人财产的“一网打尽”。运用“执行天眼”系统实现对被执行人行踪的精准定位,依托“总对总”、“点对点”网络查控平台、公安交通管理综合应用平台可以做到一键查询、一键扣划,实现对被执行人主要财产形式的的查、控、扣一体化。三年来,已将5586名被执行人和250个法人及其他组织依法纳入最高人民法院失信被执行人名单库和个人征信系统;对8889名被执行人发出限制消费令,为2556名失信被执行人定制失信彩铃;利用网络查控系统累计查询被执行人财产信息15300余次,冻结扣划被执行人银行存款2.4亿元,查封房产200余套、车辆700余台。