理念是行动的先导，是前进的方向。湖南法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终沿着正确政治方向砥砺前行。为了提高湖南法院整体工作水平，要坚持好六个方面的理念：

　　一要树牢法院是政治机关和群众工作部门的理念。要深刻把握习近平总书记关于“政法姓党是政法机关永远不变的根和魂”的重要论断，牢记人民法院的政治属性，始终旗帜鲜明讲政治。要认识到法院是群众工作部门，坚持以人民为中心的发展思想，始终带着对人民群众的深厚感情来做好法院各项工作。二要树牢三级法院“一盘棋”理念。全省三级法院是一个整体，“一荣俱荣、一损俱损。每一名法院干警要把法院当作自己的家，用心去建设去爱护，把人民法院事业作为对党忠诚、为民服务的事业，共担当共奉献，才能众人拾柴火焰高，创造更大的司法业绩。三要树牢争先创优、拼搏奋斗的理念。习近平总书记多次强调，“我们这么大一个国家，就应该有雄心壮志”“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”全省法院要时刻牢记总书记嘱托，把争先创优、拼搏奋斗作为工作的主基调。四要树牢“头雁”“头羊”理念。人民法院工作千头万绪，必须要有带头担当的“头雁”“头羊”。全省法院领导干部要牢记身份、作好模范表率，既要有“事思敬”“执事敬”的精神，又要有“光阴迫”“从来急”的态度，身先士卒、冲锋在前，清白做人、干净做事。五要树牢全面从严治党永远在路上的理念。作风建设具有反复性、顽固性，任何时候任何情况下都不能有丝毫的松劲懈怠。党风廉政建设和反腐败斗争必须常抓不懈、警钟长鸣，以永远在路上的执著全面从严管理队伍，始终坚守廉洁司法底线。六要树牢真抓实干狠抓落实的理念。美好蓝图不是喊出来的、等出来的，而是干出来、拼出来的，不埋头苦干、狠抓落实，不落实、假落实、打折扣落实，再好的蓝图都是一张废纸。湖南法院今年将严厉整治形式主义、官僚主义，强化真抓实干，对于拖延执行、拒绝执行、执行效果差的，将严肃追究责任。

　　对于2019年湖南法院工作，必须继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，严格贯彻全国两会精神，认真落实中央政法委、最高人民法院和省委决策部署，全力以赴、担当作为，忠实履行宪法法律赋予的职责，以更加优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

　　一、坚持以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要注重与学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合，克服“碎片化”“快餐式”“断层式”学习和学用“两张皮”现象，确保实现学懂弄通做实。要切实增强“两个维护”的思想和行动自觉。“两个维护”必须体现在一言一行和为人民群众办好每一个司法案件中。要把讲政治和讲法律统一起来，按照中央和省委部署，组织开展清理“两面派”“两面人”专项行动，教育引导全体干警严守政治纪律和政治规矩，始终做政治上的“明白人”。要全面加强各级法院党的建设。今年，湖南法院将召开全省法院第二次党的建设会议。要严格执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持和加强党的全面领导。要把坚持党的绝对领导具体化，认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，强化向上级党委、党委政法委报告重大事项的思想自觉和行动自觉，确保各项规定不折不扣落实。

　　二、坚持以防范化解重大风险为贯穿法院工作的主线

　　当前，重大风险隐患呈现出境外向境内“倒灌效应”、各种敌对势力“合流效应”、各类矛盾“叠加效应”、跨群体跨区域“联动效应”、互联网“放大效应”。面对这种新形势，湖南法院将认真贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，牢固树立底线思维，增强忧患意识，真正把抓好重大风险防范化解作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动。要着力发挥审判职能，为打赢防范化解重大风险攻坚战“出拳”“亮剑”。要始终紧绷政治安全弦，坚决打击涉敌对势力渗透破坏颠覆犯罪活动和暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等犯罪活动，坚决防范政治安全、意识形态安全风险。要依法妥善审理涉政府债务、房地产、网贷等“涉众型”金融风险较高的案件，防范地区性和系统性金融风险。要着力排查风险隐患，防范化解法院自身的重大风险。法院系统自身的风险点可能在各条线都存在，要深入开展风险隐患排查，把“靶子”找准、把“病灶”查明。要分析排查立案信访、重点案件审判执行、法院安保方面的风险，提高工作敏感性预见性，坚决杜绝重大事故和网络舆情事件发生。

　　三、坚持以深入开展扫黑除恶专项斗争为重点

　　习近平总书记指出，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。湖南法院将充分发挥刑事审判职能作用，依法打击各类犯罪活动，推进平安建设。要深入开展扫黑除恶专项斗争，咬定三年为期目标不放松，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，充分运用好扫黑除恶这个重要战场，依纪依法严惩为黑恶势力站台撑腰、纵容包庇的“官伞”，坚决查处“保护伞”背后的腐败问题。要准确把握法律政策界限，对于黑恶势力犯罪，既不能降格处理，也不能人为拔高，防止为片面追求打击成效而放宽法定标准。要做好重大职务犯罪案件审判工作，总结魏民洲等案的审判经验，依法审理各类职务犯罪，巩固反腐败斗争压倒性态势。要依法打击严重暴力犯罪，加大对杀人、抢劫、强奸等群众深恶痛绝犯罪的惩治力度，维护人民群众生命财产安全。要结合当前社会禁毒形势，从严打击毒品犯罪，坚决遏制毒品犯罪高发多发态势。要依法打击危害食品药品安全、“校园贷”“套路贷”“医闹”等犯罪活动，维护社会管理秩序。

　　四、坚持以服务保障高质量发展为切入点

　　要牢固树立和贯彻落实新发展理念，准确把握供给侧结构性改革的目标任务，找准服务保障的切入点、结合点和着力点，充分发挥审判职能作用，加强对破产、重整等各类案件审判工作，推进破产审判专业化、信息化，通过司法手段促使“僵尸企业”退出市场。要平等保护民营企业合法权益，让民营企业家放心投资。去年，湖南法院制定了《关于为民营企业发展提供司法保障和服务的意见》，提出多项司法措施，受到企业家认可。加强知识产权司法保护，服务湖南经济转方式、调结构，服务创新引领开放崛起战略。全省法院认真落实中央《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》，全面加强知识产权审判，建立符合知识产权案件特点的诉讼证据规则，推进符合知识产权诉讼规律的裁判方式改革，加强技术调查官队伍建设，更好服务建设创新型湖南。要把行政审判作为推动法治建设的重要抓手，充分发挥行政审判职能，既监督行政机关依法行政又保障“放管服”改革。今年，湖南法院全面推进行政诉讼案件一审集中管辖改革，努力提升行政审判公信力。

　　五、坚持以人民为中心的发展理念，努力让人民群众有更多安全感

　　习近平总书记多次强调，“民生重于天”“民生无小事”“民生是最大的政治”，多次要求干部要有深厚为民情怀。要聚焦民生领域突出的矛盾和问题，妥善审理好教育、就业、医疗等涉及人民群众切身利益的案件，促进社会和谐稳定。要依法保障农民工合法权益，常态化实施“为农民工讨薪”专项活动，快速高效兑现农民工“血汗钱”。要依法保障污染防治攻坚战，推广恢复性司法理念，开展环境资源审判集中管辖，推进完善环境公益诉讼制度，守护好“一江碧水”。要依法保障脱贫攻坚战，依法审理涉扶贫领域的各类案件，开通司法绿色通道，为贫困户提供全方位司法服务保障。要紧紧盯住切实解决执行难这个目标，努力兑现群众胜诉合法权益。去年以来，湖南法院经过努力，执行核心指标跃居全国法院前列。要努力朝着切实解决执行难目标继续奋进，把长效机制和制度保障建设摆到更重要位置，确保执行工作高水平运行。要健全综合治理执行难大格局，主动向当地党委、政府请示汇报执行工作，争取支持解决。要创新执行方式，完善执行网络查控系统，全面推行网络评估拍卖和“一案一账号”案款管理等模式。诉讼服务中心建设是践行司法为民的体现，要按照习近平总书记重要指示，推行“一站式服务”“最多跑一次”等便民利民做法，加快推进跨域立案诉讼服务改革，发挥人民法院贴近群众优势，减轻群众诉累。

　　六、坚持以“审判质量、效率和公信力提升年”活动为抓手

　　改革是当今时代的最强音。要从根本上改进提升法院工作成效，必须抓住改革和信息化这两个关键点。要全面贯彻落实《人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》，在更高站位、更深层次、更宽领域、以更大力度深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制综合配套改革是今后改革的重点，司法责任制不仅仅是向法官赋权，更重要的是加强监督，对履行审判责任进行监督。要认真贯彻落实最高人民法院《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》，既要坚持向法官放权，也要强化对违法审判责任追究，促进法官依法履行职责。要认真贯彻习近平总书记关于“推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”以及“要把适合由地方力量承接的司法辅助事务交给市场主体、社会力量去做，让司法机关减负增效”的重要指示，进一步健全矛盾多元化解机制，推进诉讼辅助事务社会化改革，真正确保法院工作和矛盾化解更加高效。要全面加快智慧法院建设步伐。信息化是推动法院长远发展的重要支撑，要加强信息化基础设施建设，加强智能辅助办案系统应用，强化大数据应用分析，动态跟踪研判经济社会发展变化趋势，真正让人民法院工作插上信息化、科技化翅膀。

　　七、坚持以全面激发全省法院队伍担当作为为重点

　　作为一名合格的法院干警，既要有担当作为的气魄、扎实过硬的业务，又要有廉洁干净的作风。要把专业化建设摆到更加重要位置，尤其要重点围绕提升法律政策运用、风险防控、群众工作、舆论引导等能力，加大培训力度，弥补知识弱项，真正建设一支本领高强的队伍。要全面激励队伍担当作为。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求，发挥干部考核“指挥棒”作用，树立重实干、重实绩的选人用人导向，大力培养选拔优秀年轻干部，达到激励先进和鞭挞落后的效果。要锲而不舍抓好党风廉政建设和反腐败斗争。去年以来，湖南法院坚决落实全面从严治党要求，深入开展“作风纪律建设年”活动，通过从严管理，全省法院司法作风得到根本性转变。要严格执行中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，继续弘扬我们党作风优良传统，有效整治形式主义、官僚主义，对做表面功夫、弄“花架子”、摆样子走过场的，要敢于批评、敢于斗争、敢于问责。要坚持教育预防与依法惩治相结合，让广大干警知敬畏、明戒惧、守底线。要运用好监督执纪“四种形态”，干警犯了错就要批评教育，事情小也要敲打，对踩“红线”、越“底线”、碰“高压线”的，发现一起，严肃查处一起，坚决把害群之马清除出法院队伍。

　　（作者系湖南省高级人民法院院长）