当前，涉党政机关、事业单位及其公职人员、人大代表、政协委员等特殊主体案件能否成功执结，是决胜“基本解决执行难”战役中的重点、难点，亟待我们去攻克。

　　今年6月以来，湖南省郴州市开展了涉特殊主体专项执行活动，目前，已摸底涉特殊主体案件332件，涉案标的额9055万元。截至8月2日，全市法院已执结90件，执结标的额1162万元。

　　他们是怎么做到的？

　　问题

　　从整体上看，近年来，涉党政机关、事业单位及其公职人员、人大代表、政协委员等特殊主体，履行人民法院生效裁判做得很不错，起到了积极示范作用，但是也有相当一部分涉特殊主体的执行案件，因各种原因长期得不到执结。

　　案件本身“多刺”。当前，极小一部分党政机关、事业单位及其公职人员、人大代表、政协委员，自觉守法意识不强，特权思想严重，视法律为儿戏，拒不配合执行，拒不履行法定义务，或消极对待执行，能拖则拖，能躲就躲，抵制执行的情绪特别严重，造成一部分裁判文书变成了“法律白条”，群众意见非常大，给群众留下了“官官相护”的坏印象。

　　地方“干涉”性大。一些党政机关、事业单位及其公职人员、人大代表、政协委员与地方党委、人大、政府、政协有千丝万缕的关系，只要人民法院对其财产采取强制措施，他们便向上级党委、政府汇报，由上级领导出面干扰执行，为人民法院执行工作设置了人为的障碍。

　　法院自身“不硬”。大多数涉特殊主体的执行案件，属于有财产可供执行的案件，属于第三方评估指标体系“一票否决”的指标，理应加大执行力度，迅速地执行完毕。然而，在执行涉特殊主体案件时，一些人民法院担心当地党委、政府、人大、政协等机关不支持、不关心人民法院工作，害怕“引火烧身”，而且执行人员也有畏难情绪，不愿意依法大胆采取强制措施，妨碍了有效公正执行。

　　对策

　　面对难题，人民法院要多措并举破解干涉。一方面，人民法院在执行涉特殊主体案件过程中遇到的困难与问题，应当积极主动向当地党委政法委汇报，请求当地党委政法委出面沟通协调，通过召开约谈会、案件交办会等方式，寻求他们的帮助、支持。尤其是人民法院要对执行过程中遇到的党政机关、领导干部干预、插手涉特殊主体执行案件的情况，主动汇报，形成按照中央文件进行追责的压力。

　　另一方面，人民法院要积极运用提级、交叉、指定、协同执行等工作措施，破除这些涉特殊主体的执行案件的地方干扰。

　　人民法院可以请求由当地党委政法委牵头，由人民法院与公职人员单位负责人沟通联系，把涉特殊主体的“老赖”的履行情况，纳入单位相关考核范围，将相关案件情况通报纪检机关。人民法院可以主动请示当地党委政法委，将党政机关、事业单位、社会团体存在有失信被执行人情形，或者单位有公职人员存在失信被执行人情形的，取消平安单位创建资格，并在年终综治考核中予以扣分。对不履行生效裁判确定义务的单位，对年度综合考核进行扣分，实行“一票否决”。

　　通过上述措施，力争对涉特殊主体的单位和个人形成履行生效裁判的压力。

　　为了形成强大的法律威慑力，人民法院要根据涉特殊主体执行案件的个案情况，依法采取罚款、拘留、限制出境、限制高消费、纳入失信名单等强制措施。涉嫌构成妨害公务和拒不执行人民法院生效判决、裁定犯罪行为的涉特殊主体被执行人，要大胆依法移送公安机关立案侦查，依法追究涉特殊主体被执行人的刑事责任。

　　此外，对敢于、善于用强制措施的人民法院与执行干警，要给予表彰、经验推介，甚至为其立功授奖。对怠于用强制措施的人民法院与执行干警，要给予通报批评，甚至追责。

　　刘某系郴州市桂阳县某供电站的一名公职人员。刘某的案件进入执行程序后，执行法官向其先后送达了执行通知书、报告财产令等执行文书，刘某却视而不见。执行法官多次向其释明相关法律问题，并一而再、再而三地告知拒不履行法律生效裁判的不良后果，刘某仍置若罔闻。直至被传唤到桂阳县人民法院的当日，执行法官作最后的说服教育时，刘某仍表示拒绝履行，态度非常强横。

　　该院决定对其司法拘留15日。在进拘留所的第2日，刘某表示，经过反思，认识到了自身的错误行为，愿意履行。随后让其亲戚转来执行款，案件成功执结。

　　经过努力，目前，郴州市市委政法委准备约谈涉特殊主体执行案件的单位及个人，市综治办将对每个涉特殊主体执行案件交办到被执行人所在单位，并将执行情况纳入平安创建和绩效考核。