上海法院:固成果 补短板 保决胜 谋长远
2018-06-20 20:59:38 | 来源:中国法院网
  6月20日,上海市高级人民法院党组书记、院长刘晓云在全国高级法院院长座谈会上汇报执行工作情况时表示,上海法院高度重视,认真贯彻落实最高人民法院的工作部署和要求,向执行难全面宣战。经过不懈努力,基本解决执行难工作取得重大进展。

  在座谈会上,刘晓云表示,上海法院狠抓执行办案质效。两年多来,上海法院共受理执行案件42.86万件,结案41.46万件,执行到位金额1260余亿元。据2018年1-5月人民法院执行指挥管理平台显示,上海法院首次执行案件实际执结率为45.61%,执行完毕率为41.21%,法定期限内结案率为97.92%,执行结案平均用时69.79天。积极推动执行难综合治理工作格局。上海高院多次向市委、市委政法委报告基本解决执行难工作情况,积极争取支持。市委主要领导高度重视并作出专门批示,市委政法委书记明确要求相关单位加强协同配合,市人大常委会专题听取审议执行工作报告,市“两办”联合出台有关失信惩戒文件,市高院与市发改委、公安、税务等46个部门签署失信惩戒的合作备忘录,并分别形成执行协作会议纪要。(目前,失信被执行人在上海购置不动产、招投标土地、担任公司高管等方面,在相关单位业务系统中将自动受到限制。如市不动产登记局2018年初将系统上线后,仅4个月时间就限制失信被执行人购买不动产334人次。市工商行政管理局至今也已对6200人次担任公司高管等申请作了拦截,市经信委对350余人次购买新能源汽车作了限制。)

  刘晓云指出,上海法院持续开展执行专项行动。通过开展打击抗拒执行、规避执行专项行动,涉民生案件执行行动,执行“百日会战”等,强化执行强制措施,加大执行工作力度;探索刑事自诉追究拒执罪,威慑失信被执行人。深入推进执行体制改革。全市三级法院均设立执行裁判庭,实行审执分离;建立执行司法警察队伍,目前在全市法院定编130名执行司法警察;建立以法官为主导的新型执行办案团队模式,开展执行工作单独考核;强化“三统一”机制,各基层法院在提名执行局长前,要听取、征询市高院执行局的意见,并建立执行工作约谈制度。

  刘晓云表示,上海法院建立完善执行工作制度。制定和修订《关于金钱债权执行实施案件流程管理的规定》《上海法院执行考核指标体系(试行)》《关于完善立案、审判、执行工作衔接机制的意见》等20余项制度规定,建立完善执行工作规章制度,加大财产保全力度,强化对执行行为的规范管理。加强执行信息化建设。积极研发“执行案件综合管理系统”,建立执行流程管理及财产查控信息体系,与工商、房产、银行等41家相关单位建立了“点对点”网络查控,实现对被执行人股票、房产、存款等网络查控。

  刘晓云表示,上海法院开展执行工作作风整治。通过开展“规范执行行为、转变执行作风”专项整治、开通案款管理“E号通”、使用执法记录仪等措施,加大对财产查控、处置、发放等重点环节的监督管理,促进执行作风改进。认真传达学习最高人民法院执行工作相关司法解释,促进执行规范化建设。

  刘晓云强调,2018年是“用两到三年时间基本解决执行难”的决战决胜之年,没有退路可走。下一步,上海法院将全力以赴,举全市法院之力坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

  一是巩固破解执行难工作成果。上海法院要认真总结经验,进一步巩固工作成果,形成制度和工作机制,确保良好执行质效,为如期实现基本解决执行难目标奠定基础。

  二是补齐执行工作中存在的短板。针对执行工作中存在的突出问题,一项一项制定整改措施,一个一个精准解决问题。加大执行工作力度,用足用好执行强制措施,对执行联动单位挨家走访、逐一协调,发挥好失信被执行人名单作用,形成持续打击老赖的强大声势;抓紧办理好“执转破”案件,通过破产带动一些执行积案的解决;采取切实措施加大网络司法拍卖力度,完善内部衔接机制,加快网拍环节流转,努力使上海法院网拍率达到2.5%以上;加强执行信访化解和预防工作,对目前尚存的13件挂网督办执行信访案件实行领导包案,加快矛盾化解,实行责任倒查,发挥“倒逼”效应,实现“减少存量、控制增量”的目标。

  三是保证打赢“基本解决执行难”这场硬仗。紧紧围绕基本解决执行难问题“四个基本”总体目标,最高人民法院“四个90%、一个80%”的工作要求,全市各法院一把手亲自抓,坐镇执行指挥中心,对照各个指标逐项督促提高,坚决确保重点指标达标。

  四是努力形成执行工作长效机制。我们要在决胜两到三年基本解决执行难的基础上,不断深化执行体制机制改革,形成规范有效的执行长效机制,实现执行工作持续良性运行,让执行不再成为法院难题,让执行难问题永远成为历史。

  最后,刘晓云强调,上海法院有决心也有信心,坚决完成基本解决执行难的重大任务,坚决兑现对人民群众的庄严承诺。
责任编辑:李宁
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