湖北法院:创新方式方法
坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗
坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗
2018-06-20 17:14:56 | 来源:中国法院网
6月15日,湖北省高级人民法院党组书记、院长李静在2018年全国高级法院院长座谈会上汇报执行工作情况时表示,2017年以来,全省法院受理各类执行案件324336件,执结243143件,同比上升39.84%和48.19%;执行到位金额840.34亿元,1起案件入选“2017年全国法院十大执行案件”,执行工作整体运行态势良好。
李静指出,湖北法院将执行规范化建设摆在突出位置,着力规范执行权力运行。一是构建执行工作规范体系。“基本解决执行难”活动启动以来,省法院针对财产查控、网络拍卖、案件终结、涉执信访、款物管理等十个环节,制定完善了相关规则,明确工作标准、职责权限、操作规程和方法步骤,为规范执行工作具体实施、防止执行随意性提供了制度保障。二是开展执行工作专项清查。以“转变执行作风、规范执行行为”专项活动为契机,全面清查案件底数,将执行案件全部纳入流程管理系统,全程动态监控,防止和减少“消极执行”“乱执行”;全面清查执行案款,推动落实执行案件“一案一账号”管理制度,与省检察院联合成立工作组,集中清理执行案款14.15亿元,清理率为98.14%;全面清查终本案件,对不符合终本条件的、没有按终本程序要求的、网络查控系统提示有财产线索的终本案件进行大筛查,坚决治理终本案件不规范问题。三是完善执行工作监督机制。在执行异议、执行复议中全面落实立案登记制,确保执行异议、复议案件有案必立、有诉必理,通过保障当事人的救济权利,加强对执行行为的监督。健全执行申诉信访的办理机制,对反映消极执行、乱执行的涉执信访案件,认真核查督办,及时发现整改执行工作存在的突出问题和薄弱环节。
开展集中攻坚,加大强制执行工作力度。李静指出,全省法院突出执行工作的强制性,集中开展专项执行活动,执结了一批老案、难案、骨头案。一是打响执行攻坚“三大战役”。去年以来,省法院在全省开展“霹雳行动”“飓风行动”“破冰行动”三大集中行动,各中、基层法院分别开展了“百日会战”“春季围猎”“零点行动”等一系列有声势、有成效的执行专项活动,通过采取强制执行、集中处置等“十个一批”措施,形成了震慑“老赖”的高压态势。全省法院共拘留5425人、罚款2593人、追究刑事责任589人,累计发布失信名单31万人次,有3.7万名失信被执行人主动履行义务。二是加大民生案件执行力度。着眼于维护弱势群体的合法权益,抓住“年末岁尾”,连续两年开展涉民生案件执行专项行动。今年以来,全省法院开展了以解决拖欠农民工工资纠纷案件为重点的涉民生案件集中执行行动,坚持优先立案、优先执行、优先兑付,执结7596余件,标的65.26亿元,其中涉农民工工资14.43亿元。三是稳妥执行其他重点案件。对涉党政机关、人大代表等涉及特殊主体的执行案件进行全面摸底,逐案建立台账,抓紧协调督办。抓好涉执信访稳控化解,以进京信访案件、大法官留言、院长信箱及各级批转涉执信访案件为抓手,采取释法明理、挂牌督办、司法救助等措施,妥善化解。2017年以来,最高人民法院交办涉执信访案件192件,已办结162件,办结率84.4%。
创新方式方法,发挥信息技术支撑作用。湖北法院持续在执行工作信息化建设应用上下功夫,不断提升执行工作实效。一是加快推进执行指挥中心建设。按照集办公、查控、监督、管理以及24小时值班备战等基本功能为一体的要求,建立独立运行的执行指挥平台。二是全面构建执行网络查控机制。加强与银行、证券、车管、工商等职能部门的沟通协调,开通财产网络查控系统。目前,省内地方性商业银行全部纳入网络查控系统,证券股票查控系统全面上线,金融理财产品网络查控系统正在推进,房产、土地等不动产查控系统已在部分地方试运行。大力推行网络司法拍卖,上线覆盖率达100%,累计成交额82.8亿元,为当事人节约佣金2.3亿元,提升了财产处置效率,压缩了“暗箱操作”空间。三是不断创新执行工作方式方法。在部分法院试点推行分段集约执行、类案集中执行等模式,平均结案时间缩短30天;推出律师调查令、悬赏执行等举措,设立执行线索举报热线;会同公安机关通过人脸识别系统对老赖进行布控,通过监控系统在高速公路收费站和城市道路对车辆进行拦截;会同纪委、组织部门对失信公职人员进行惩戒,联合公积金中心开展账户强制扣划,协调电信公司为“老赖”订制失信彩铃,发挥了联动威慑机制作用。
李静强调,要加大宣传力度,形成社会共治浓厚氛围。全省法院注重加强与新闻宣传部门的沟通协作,借助各种媒体形式,大力宣传法院执行工作成效。一是各大主流新闻媒体发布敦促执行通告。二是多种形式开展宣传。通过电视、报纸、电台以及“楚天执行”微博、“手机报”等媒体,全方位宣传执行工作动态;主动邀请人大代表、政协委员全程观看见证执行活动,增进对执行工作的理解支持。三是注重加强正面导向。先后召开89场新闻发布会,通报“基本解决执行难”工作进展及成效,发布涉民生案件、拒执罪、失信惩戒等典型案例,中央电视台、《人民日报》《人民法院报》等中央、省级媒体先后72次报道湖北执行工作,在各类媒体平台发表通讯2万多篇,有效力行了司法公开、执行公开的原则。
李静指出,湖北法院将执行规范化建设摆在突出位置,着力规范执行权力运行。一是构建执行工作规范体系。“基本解决执行难”活动启动以来,省法院针对财产查控、网络拍卖、案件终结、涉执信访、款物管理等十个环节,制定完善了相关规则,明确工作标准、职责权限、操作规程和方法步骤,为规范执行工作具体实施、防止执行随意性提供了制度保障。二是开展执行工作专项清查。以“转变执行作风、规范执行行为”专项活动为契机,全面清查案件底数,将执行案件全部纳入流程管理系统,全程动态监控,防止和减少“消极执行”“乱执行”;全面清查执行案款,推动落实执行案件“一案一账号”管理制度,与省检察院联合成立工作组,集中清理执行案款14.15亿元,清理率为98.14%;全面清查终本案件,对不符合终本条件的、没有按终本程序要求的、网络查控系统提示有财产线索的终本案件进行大筛查,坚决治理终本案件不规范问题。三是完善执行工作监督机制。在执行异议、执行复议中全面落实立案登记制,确保执行异议、复议案件有案必立、有诉必理,通过保障当事人的救济权利,加强对执行行为的监督。健全执行申诉信访的办理机制,对反映消极执行、乱执行的涉执信访案件,认真核查督办,及时发现整改执行工作存在的突出问题和薄弱环节。
开展集中攻坚,加大强制执行工作力度。李静指出,全省法院突出执行工作的强制性,集中开展专项执行活动,执结了一批老案、难案、骨头案。一是打响执行攻坚“三大战役”。去年以来,省法院在全省开展“霹雳行动”“飓风行动”“破冰行动”三大集中行动,各中、基层法院分别开展了“百日会战”“春季围猎”“零点行动”等一系列有声势、有成效的执行专项活动,通过采取强制执行、集中处置等“十个一批”措施,形成了震慑“老赖”的高压态势。全省法院共拘留5425人、罚款2593人、追究刑事责任589人,累计发布失信名单31万人次,有3.7万名失信被执行人主动履行义务。二是加大民生案件执行力度。着眼于维护弱势群体的合法权益,抓住“年末岁尾”,连续两年开展涉民生案件执行专项行动。今年以来,全省法院开展了以解决拖欠农民工工资纠纷案件为重点的涉民生案件集中执行行动,坚持优先立案、优先执行、优先兑付,执结7596余件,标的65.26亿元,其中涉农民工工资14.43亿元。三是稳妥执行其他重点案件。对涉党政机关、人大代表等涉及特殊主体的执行案件进行全面摸底,逐案建立台账,抓紧协调督办。抓好涉执信访稳控化解,以进京信访案件、大法官留言、院长信箱及各级批转涉执信访案件为抓手,采取释法明理、挂牌督办、司法救助等措施,妥善化解。2017年以来,最高人民法院交办涉执信访案件192件,已办结162件,办结率84.4%。
创新方式方法,发挥信息技术支撑作用。湖北法院持续在执行工作信息化建设应用上下功夫,不断提升执行工作实效。一是加快推进执行指挥中心建设。按照集办公、查控、监督、管理以及24小时值班备战等基本功能为一体的要求,建立独立运行的执行指挥平台。二是全面构建执行网络查控机制。加强与银行、证券、车管、工商等职能部门的沟通协调,开通财产网络查控系统。目前,省内地方性商业银行全部纳入网络查控系统,证券股票查控系统全面上线,金融理财产品网络查控系统正在推进,房产、土地等不动产查控系统已在部分地方试运行。大力推行网络司法拍卖,上线覆盖率达100%,累计成交额82.8亿元,为当事人节约佣金2.3亿元,提升了财产处置效率,压缩了“暗箱操作”空间。三是不断创新执行工作方式方法。在部分法院试点推行分段集约执行、类案集中执行等模式,平均结案时间缩短30天;推出律师调查令、悬赏执行等举措,设立执行线索举报热线;会同公安机关通过人脸识别系统对老赖进行布控,通过监控系统在高速公路收费站和城市道路对车辆进行拦截;会同纪委、组织部门对失信公职人员进行惩戒,联合公积金中心开展账户强制扣划,协调电信公司为“老赖”订制失信彩铃,发挥了联动威慑机制作用。
李静强调,要加大宣传力度,形成社会共治浓厚氛围。全省法院注重加强与新闻宣传部门的沟通协作,借助各种媒体形式,大力宣传法院执行工作成效。一是各大主流新闻媒体发布敦促执行通告。二是多种形式开展宣传。通过电视、报纸、电台以及“楚天执行”微博、“手机报”等媒体,全方位宣传执行工作动态;主动邀请人大代表、政协委员全程观看见证执行活动,增进对执行工作的理解支持。三是注重加强正面导向。先后召开89场新闻发布会,通报“基本解决执行难”工作进展及成效,发布涉民生案件、拒执罪、失信惩戒等典型案例,中央电视台、《人民日报》《人民法院报》等中央、省级媒体先后72次报道湖北执行工作,在各类媒体平台发表通讯2万多篇,有效力行了司法公开、执行公开的原则。
责任编辑:李宁
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