借改革之力 破“案多人少”困局
2017-08-19 10:40:10 | 来源:人民法院报 | 作者:段贤尧
  民主周刊:请您介绍一下近几年蜀山法院审判工作情况。

  江华:近年来,蜀山法院收案数呈井喷式增长,2014年受理诉讼案件8434件,2015年受理诉讼案件14202件,2016年受理诉讼案件16407件,这两年案件增长率分别为68.39%和15.53%,连续两年收案数突破万件,持续创法院历史新高。人均收案数由200多件上升到2016年的348件,各项审判质效数据均居全市法院前列。

  作为全国第二批、全省首批司法体制改革试点法院,我们在推进改革的进程中,将案件繁简分流工作贯穿始末,保持同频共振。一方面依靠党委政府,对接各行业协会,联动各方力量,主动将矛盾纠纷化解在诉前,另一方面,依靠内部机制改革,资源调整,从内“精分、细分”案件,实现简案快审,繁案精审。

  民主周刊:在蜀山法院,司法体制改革与案件繁简分流改革如何并轨推进?

  江华:可以说这两项工作在蜀山法院都是具有极其重要意义的改革。司法体制改革涉及法院工作未来的走势,案件繁简分流改革工作则直面法院目前最大的困局之一——案多人少矛盾。通过司法体制改革,蜀山法院共有43名优秀法官经遴选脱颖而出成为员额制法官,全部编入审判团队办案。入额法官平均年龄42.5岁,45岁以下中青年骨干占65.1%,具备硕士学位的占53.4%,职业化、专业化水平凸显。

  另一方面,我们调整内设机构和人员力量,并相应推出多项制度,将受理案件进行筛选,把简案在诉前和诉中快速大量化解,比如我们在诉调对接中心、民事速裁庭、民一庭3个庭室配置8名员额法官,配齐配足法官助理、书记员等办案辅助力量,快速化解相应的小额诉讼、物业、侵权、家事类案件。2017年7月就有52.86%的民商事案件被化解在诉讼服务中心。对于“繁案”,我们集中员额法官的优势力量,形成整体覆盖,稳妥积极地处理疑难复杂案件,让法院判例成为引领社会价值取向的指导性规范准则。

  另外,我们还不忘推陈出新,出台表格式、要素式裁判文书,首发“电子支付令”,网络起诉,网络调解,青年干警自我探索办案“金点子”。除此以外,我们的院庭长们也加入到了改革浪潮当中。在蜀山法院,院庭长全部编入审判团队,明确办案任务,带头办理重大疑难复杂案件,纳入每月司法统计,接受监督。

  蜀山法院在推进司法体制改革工作的过程中,同时推进案件繁简分流机制改革,两项重要改革相伴而生,互为补充,共同促进蜀山法院整体工作的发展。

  民主周刊:请您介绍一下蜀山法院案件繁简分流工作的下一步打算:

  江华:破解人民法院在执法办案中面临的供给侧结构性矛盾,这是一项系统的常抓不懈的工作。面对将来的案件繁简分流工作,我们将永葆初心,具体从以下几个方面展开。

  一是进一步健全司法辅助体系,培养充足的法官助理及其他辅助力量,激发审判团队的事业心、责任心;二是进一步加强智慧法院建设,充分依靠科技强院,助力审判执行工作;三是进一步推动专业化审判,培养专业审判法官,统一案件裁判尺度,提高审判质效;四是进一步将案件繁简分流机制改革工作向纵深推进,力争用20%的入额法官力量化解80%的速审案件,用80%的入额法官力量审理20%的精审案件,努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。

  访谈对象:安徽省合肥市蜀山区人民法院院长江华
责任编辑:陈思