2月19日至24日，海南省第五届人民代表大会第五次会议在海口召开。会上，海南省高级人民法院院长董治良所作的法院工作报告以95.10%的赞成率高票通过。代表们在审议报告时认为，2016年，海南法院坚持司法为民、公正司法，主动适应经济发展新常态，将“五大发展理念”贯穿执法办案全过程，依法保障全省改革发展大局，各项工作取得新进展，为服务保障海南科学发展、绿色崛起和加快国际旅游岛建设提供了有力司法保障。

　　依法履职 营造良好法治环境

　　海南法院敢于对执行难亮剑，全面部署开展“用两年时间基本解决执行难问题”工作并实现良好开局，共受理执行案件36219件，执结34643件，同比分别上升52.3%和53.86%。协调推动海南法院“点对点”查控系统正式上线，查询到被执行人存款共计5.16亿元。公布失信被执行人名单信息8759条，748名失信被执行人迫于失信黑名单压力主动履行了义务。依法严厉打击规避执行、抗拒执行行为，共对326人采取司法拘留措施、罚款100万元，并以涉嫌拒执罪向公安机关移送30案33人，已判处刑罚4案4人。

　　服务“多规合一”、三年拆违、海岸带整治、农垦改革等重点工作；立足全域旅游发展，大力推广三亚旅游巡回法庭经验，海口四区法院同时挂牌成立旅游巡回法庭；保障重点项目建设，审结涉西环高铁、博鳌机场、航天城等重大项目案件629件；服务南海维权大局，审结涉南海案件20件，彰显国家司法主权。

　　代表普遍认为，法院工作报告数据翔实，文风朴实，干货满满，成绩可圈可点。肖杰代表希望海南高院进一步贯彻落实中华人民共和国政府关于南海主权和海洋权益的申明，以《关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定》为指导，为南海维权发挥法院系统司法维权的力量和作用，为海洋经济强省提供更多的司法保障。

　　司法为民 回应群众多元需求

　　海南法院牢固树立司法为民宗旨，推进司法救助法治化，全省法院共为1048件案件1592名当事人发放司法救助金1898.63万元，为当事人减免缓交诉讼费2539.71万元；全面推行网络司法拍卖，网拍成交224件，成交金额5.14亿元，为当事人节省佣金2493.6万元。

　　同时强化诉讼便民措施，对诉讼服务中心现有自助查询系统进行升级，开发移动终端APP，最大限度方便当事人通过多种途径获取案件信息。畅通立案信访渠道，制定全省法院统一适用的立案操作规程，推进立案工作规范化、标准化，当场登记立案率达95.38%，符合立案条件的一审案件立案时间平均缩短到十分钟以内。落实涉诉信访改革各项措施，深入推进网上信访、网上办理、网上答复。扎实开展律师参与化解和代理申诉工作，全年律师代理、参与化解申诉案件28件。加强巡回审理、上门审理，全省法院巡回办案6152件，切实解决行动不便或边远地区群众诉讼难问题。

　　陆志远代表认为法官素质一年比一年高，人民群众的评价和反映也越来越好。他建议，大力推广三亚旅游巡回法庭的作法，把司法便民、公正司法深入到乡镇、深入到各行各业、深入到扶贫第一线，化解社会基层矛盾纠纷，铸牢法治的基层基础。

　　补齐短板 司法改革蹄疾步稳

　　2016年是海南法院司法体制改革攻坚年，启动了执行体制改革试点、家事审判方式和工作机制改革试点、环境资源审判工作改革等，在全国率先落实了法院工作人员工资制度改革，完成了司改两年来的首次绩效考核工作。

　　面对司改后法官员额减少31.7%，业务量增长27.73%的新形势，海南法院创新工作思路，着力内部挖潜，多措并举解决案多人少问题，一是发挥人民陪审员“倍增计划”效用，全省法院人民陪审员陪审案件27102件，同比增长38.30%。二是推进案件繁简分流，加大诉调对接，充分发挥交通巡回法庭、医疗法庭的调解优势，着力多元化解决纠纷，指导人民调解委员会调处纠纷7578起，司法确认人民调解协议3727件。三是专设群众工作经验丰富的老法官为调解法官，聘请“乡贤五老”担任调解专员，实行立案前调解分流案件。四是大力推行简易程序适用，提高当庭宣判率，全省法院适用简易程序审结案件55510件，同比上升29.26%。五是海南高院下派30名年轻干部基层法院挂职，缓解基层办案压力。

　　报告显示，2016年，海南三级法院共受理各类案件159186件，是2007年的4.21倍，比2012年上升112.29%，比2015年上升27.73%；法官人均办案151件，同比增加39件。

　　对此，严朝君代表表示，司改后案多人少问题突出，各级党委政府应该高度重视。

　　廖晖委员认为，海南司法体制改革最终的结果如何，重点在于法院审理案件的再审率和错案率，如何把握案件审判质量成为海南司法体制改革面临的新问题。他建议，要保证海南司法体制改革取得更多的进步，司法体制改革的配套措施一定要跟上，包括法官的待遇、增加司法辅助人员等。