依托信息化探索执行工作新模式
——黑龙江推进执行指挥网络查控建设纪实
2016-04-23 11:49:18 | 来源:人民法院报第一版 | 作者:唐凤伟 奚萌萌 张洪涛
  “真没想到这么快就能拿到钱,坐在黑龙江就能查控到江苏、新疆地区银行的钱,太神奇了。”接到法院取款通知时,申请人崔某连声赞叹法院的网络执行查控太神奇。

  “在赶往开户银行的路上,我在车内制作了法律文书,利用无线内部网络上传签批后打印出来,赶在银行下班前冻结了被执行人的账户。”在一次执行行动中,鸡西市鸡冠区人民法院执行局副局长刘成感慨道:“是信息化让‘闪电’执行成为可能。”

  这是黑龙江法院利用科技手段破解执行难的一个个缩影。

  近年来,黑龙江省各级法院运用互联网思维开展执行工作,强力推进执行指挥中心系统和网络查控中心建设,建立了“互联网+执行”模式,为破解“人难找”“财产难查”提供了高科技支撑,全省有75%以上的法院建立起具备网络查控、远程指挥、快速反应、信息公开等功能的执行指挥中心,集中协调处理重大执行案件,使执行工作驶入了信息化快车道。

  打造龙江执行网 与当事人互动对接

  2月7日,年后上班第一天,黑龙江高院执行指挥中心工作人员登录诉讼服务平台,系统右下角弹出一条信息,提示有一条失信被执行人举报需要处理,查看内容、点击、登记、处理,不到五分钟,一份申请材料已经审核完成。

  作为黑龙江法院网的二级网站,去年12月,龙江执行网正式上线运行,能够自动提取全省法院执行指挥系统中的执行案件信息、失信被执行人名单、被限制出境、限制高消费被执行人名单、执行法律文书、法院执行动态等内容并向社会公布,当事人可通过龙江执行网实现查询案件办理情况、申请执行立案、预约执行法官等功能,办案法官可通过龙江执行网实现信息接收、电子送达等功能。自上线以来,已经发布执行工作动态786条,公布失信被执行人信息5.8万余条,录入执行案件信息11万余条。

  “全省三级法院可以同步信息,各个法院还可以独立使用。”执行指挥中心办公室副主任陈学民说,“通过龙江执行网,执行法官可以自动对接执行指挥系统完成信息发布、电子送达等工作,当事人可以进行案件查询、预约法官等,真正做到了信息互导,角色互动。”

  黑龙江高院还结合法院执行工作的内容和特点,在开通全省法院四级专网的基础上,建成了独具特色的“138执行指挥体系”,即一个执行案件流程节点管理核心系统,执行远程指挥监控、网络执行查控和龙江执行网三个基本系统,门户信息、信息公开、信用惩戒、执行信访、评估拍卖、监督管理、决策分析和即时通讯八个子系统。

  通过执行指挥体系,黑龙江高院实现了对上与最高人民法院相连,对下与各中、基层法院相通,形成全省三级法院网络全覆盖、应用软硬件系统全统一,数据信息无缝互联互通的执行工作新格局。

  构筑立体式查控网络 让被执财产无处藏身

  去年10月,黑龙江省“点对点”网络查控系统初步建成,通过与省银监局、省工商局等单位搭建网络专线,实现了对被执行人股权、银行存款、车辆信息的“点对点”网络查控。

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  建成不久,大庆高新区法院执行局受理了一起涉案标的240余万元的案件,当天承办人利用查控系统查询到被执行人在全国各地的银行均有开户信息,且银行账户中有大量人民币及外币存款,共计8亿余元。最终承办人在北京的一家银行扣划了被执行人的银行存款,从立案到执结仅用2天时间。

  “网络查控系统运行仅一周时间,全省法院查询被执行人股权及银行存款就达到了6714次。向省公安厅查询被执行人车辆信息7175条,查询出有效信息1928条,最快能在1分钟内反馈查询结果。”陈学民说。

  目前,黑龙江省各级法院已全部开通与最高法院相对接的“总对总”财产查控网络,并将全国“总对总”查控系统和省内“点对点”查控系统结合起来,使查控范围更广,数据更全面,更有利于查找被执行人的财产。

  “我们还与公安、检察、边防、民航、铁路等部门密切协作,建立信息共享机制,实现了省级查控系统和全国查控系统在功能上的相互补充和数据上的无缝衔接,全力构筑起立体式的执行财产查控网络,联手打击惩治拒执违法犯罪。”陈学民说。

  黑龙江高院执行指挥中心提供的数据显示,2014年11月末至2016年1月底,全省法院通过查控系统查询执行案件11万余件共339万次,查询反馈总金额1700亿余元,冻结账户2706个,冻结金额3.98亿余元。

  让远程指挥快速反应 优化执行力量调配

  “鸡冠法院指挥中心呼叫鸡西中院指挥中心,收到请回答!”

  “鸡西中院指挥中心收到,请讲!”

  “报告鸡西中院指挥中心,根据申请人举报,发现被执行人被查封车辆出现在虎林市辖区,请求虎林法院协助配合扣押该车辆。”

  随后,鸡西中院执行指挥中心立即向虎林市法院执行局下达了协助执行命令,虎林市法院接到协助令后,立即抽调3名干警,在虎林市一处维修厂将被执行人谢某某的车辆依法扣押,并向谢某某送达了相关执行扣押手续,案件快速解决。

  “通过远程指挥监控系统,能够做到远程协调、集中执行、联合执行、交叉执行、下达指令等,大幅提高了协调处理紧急突发事件的能力和快速反应能力。”陈学民介绍道。

  目前,省高院与省内全部16个中级法院及70%的基层法院实现了远程指挥监控系统全面互联互通。

  在黑龙江高院执行指挥中心,透过大屏幕,可以清晰地看到正在执行任务的工作人员。

  “单兵1号呼叫指挥中心,已经抵达执行现场。

  “省高院执行指挥中心收到,请立即执行!”

  一声令下,执行人员开始对一栋房产进行查封,通过执行人员佩戴的单兵设备,现场画面实时同步传送回指挥中心。“我们利用4G无线信号和加密专用通道,采用卫星定位和云存储技术,最大限度地发挥着远程指挥监控系统决策、指挥、监督功能。”在现场指挥的陈学民说。

  目前,黑龙江省三级法院综合运用执行联动、网络查控、信息公开、协调指挥、快速反应、监督管理等功能,整合执行案件信息资源统一指挥、统一调动,并与政府相关部门、金融监管机构、行业协会等执行联动部门进行对接,由全社会对失信被执行人进行信用惩戒,增强人民群众的法律意识和诚信意识,推动社会诚信体系建设,形成了以执行指挥中心为枢纽,以“138执行指挥体系”为基础,以“大数据”平台、“信息化”建设为依托的立体化执行工作新模式。

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责任编辑:周利航
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