向市委常委会作专题汇报，在便民数字化平台创建“诉讼须知”模块，诉讼大厅立案流程上墙，自觉接受社会监督，推进纠纷多元化解决……围绕落实中央立案登记制改革部署要求，山东省淄博市中级人民法院针对群众反映突出的问题，狠抓工作落实，全力方便群众立案。

　　自5月4日以来，淄博两级法院共接收诉状1793件，当场立案1671件，各类案件数量均有不同程度上升。5月11日，记者走进淄博中院，亲身感受了立案登记制改革给群众带来的便利。

　　一次性告知，切实方便当事人诉讼

　　“有了这张明白纸，再看看墙上的立案流程表，打官司要走啥程序，需要准备什么东西，一下就都清楚了，心里也敞亮多了”。前来立案的张大爷向记者展示手中的《当事人起诉须知》，对法院细致的工作表示满意。

　　“立案难，难在哪里？瓶颈之一就是很多当事人不知道起诉程序怎么走、不清楚要准备的材料有哪些。为此我们精心制作了这份《当事人起诉须知》，让他们一开始就做到心中有数。”淄博中院立案信访局的王鲁建局长介绍说。

　　《须知》涵盖了一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉、申请强制执行和国家赔偿申请等各类案件中常见案由的起诉标准和所需提交的材料内容，用最简单明了、通俗易懂的文字为当事人提供诉讼指引。除了纸质印刷版之外，淄博法院还在便民数字化服务平台内嵌诉讼须知模块，供当事人随时查看。

　　“没带齐材料也没关系，你先拿着这些材料去窗口，法官会给你出具一份补充材料通知书，照着它补充材料就好了”。在导诉台值班的民事审判庭第三庭副庭长吕桂欣正在向一位神情焦虑的群众耐心解释。

　　为了让当事人能够明明白白地打官司，淄博法院的举措还不止这些。采访中，记者了解到，全市法院诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线三位一体的诉讼服务中心建设正全面铺开。依托司法公开三大平台建设，淄博法院不断改造便民服务数字化平台，在大厅配置高速扫描仪、二代身份证扫描仪等科技设备，完善诉讼服务短信平台，以短信、电子邮件等多种方式告知当事人案件流转信息，让当事人享受到“套餐”式的信息化司法便利。

　　主动接受社会监督，让登记立案更加公开透明

　　诉讼大厅里，一审民事、行政、执行、刑事自诉、知识产权等各类窗口依次排开，窗口前整齐摆放着各类诉讼材料，窗口干警着装规范，正热情地为前来立案的群众提供着专业化的对口服务。

　　行政立案窗口的孙立平法官告诉记者，“立案登记制改革实施以来，我们窗口工作人员都是提前半小时到岗，为一天的工作做好充足的准备。”

　　据介绍，该院从诉讼服务大厅和人民法庭等窗口的作风问题着手，开展作风检查专项活动，坚决纠正“冷硬横推”、“慵懒散奢”、“吃拿卡要”等顽症痼疾。如今，热心、耐心、细心、诚心已然成为立案窗口作风的真实写照。

　　同时，该院定期邀请人大代表、政协委员和社会各界群众到法庭、立案信访窗口走一走、看一看，主动听取意见和建议。此外，该院以公开促公正，综合运用鲜活、生动、群众喜闻乐见的语言和形式解答群众关注的热点问题，积极回应媒体监督，减少和消除对法院的误解，为法院工作赢得良好的舆论氛围。

　　推行诉讼诚信承诺书，引导当事人诚信诉讼

　　在立案窗口边，一份诚信诉讼承诺书引起了记者的注意。“本人承诺所陈述的事实、提供的证据均真实可信，如在诉讼中发现不诚信诉讼行为的，愿承担法律责任……”每位前来立案的当事人都会被要求在充分知悉诉讼权利及风险的前提下，在承诺书上郑重签字。

　　立案的门槛低了，但不等于什么样的案件都能进入法院。党的十八届四中全会明确指出，要加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。该院通过建立诉讼诚信承诺书机制，制作格式条款，列明当事人参加诉讼时的各项须知和虚假诉讼、恶意诉讼需要承担的法律后果。记者在立案大厅看到，当事人前来立案的时候，立案法官会详细解释承诺书的各项条款，并告诉当事人签署之后要承担的法律后果。

　　同时，该院把握“一手抓立案登记，一手抓制裁违法滥诉”的原则，严格依法适用相关惩处手段，对虚假诉讼、扰乱法庭、阻碍司法工作人员执行职务以及编造事实侮辱诽谤审判人员的，将依法进行处罚；对聚众围攻、缠访闹访、冲击法院等干扰法院审判的行为，将在公安机关的联动配合下，依法予以制裁。工作中，该院不断强化警务力量配置，扎实推进安保技能专项培训、警务工作标准化建设、突发事件演练等一系列举措，打造威武文明、标准规范的司法警务力量，引导和保障当事人依法参加诉讼，打消一些人乘虚而入的“小算盘”，切实维护良好的诉讼秩序。

　　多方借力，积极推动纠纷多元解决

　　立案大厅的另一边，两排科技调解室里同样忙碌起来。法官正在掰着指头给前来立案的当事人“算账”：算算风险账，讲清败诉的后果；算算时间账，讲明诉讼有时间成本；算算经济账，让当事人重新掂量一下诉讼的预期利益。几笔账一算，当事人的情绪平复了下来，渐渐有了调解的意愿。

　　淄博中院党组书记、院长刘亚宁告诉记者：“立案登记制的实施，放宽了案件‘入口’，大量的社会矛盾纠纷势必以案件的形式涌入法院。如何有效应对案多人少问题，充分满足人民群众的司法需求，就需要进一步拓展多元化纠纷解决机制，为案件找‘出口’。我们立足于近年来的探索，整合资源，形成了富有特色的多元化纠纷解决机制，收到了良好的效果。”

　　早在2008年，该院就在淄博市委支持下，由市委政法委牵头，建立了覆盖市、县、乡、村的四级矛盾调处网格，搭建形式多样、运行规范的诉调对接平台，引入行政机关、民间调解组织等各方力量参与调解工作，形成联动调解格局。近日，该院在全市两级法院设置诉讼风险评估工作室，依托覆盖全市两级法院和27处人民法庭的便民服务数字化平台，建立设置诉讼风险评估指数模块，深入推广诉讼风险五笔账，释明导诉工作机制，通过算账的方式帮助当事人自行评估判断诉讼中在亲情、时间、信誉、经济、诉讼结果等五个方面可能面临的诉讼风险，引导群众“自己当自己的法官”，理性选择纠纷解决的方式，受到了涉诉群众的好评，取得了良好的社会反响，使大量矛盾纠纷在诉前就得到有效化解。