人民网北京3月6日电 政府工作报告提出，2014年将新开工各类保障房700万套。全国人大代表、哈尔滨市市长宋希斌认为，从地方政府的角度来讲，目前保障房建设主要存在两方面问题，一是竞地难，二是融资难。

　　由于新一轮保障房建设是在棚户区改造基础上进行的，因此接下来面临改造的都是难啃的“硬骨头”。目前，开发商对于保障房建设的积极性并不高，原因在于好建的地块已经所剩无几，剩下的都是边缘、改造难度大的地区。违章建筑、利益需求无法满足等问题，都为保障房建设竞地造成了不少困难。

　　同时，目前保障房建设资金来源主要有四个方面。第一是国家财政补贴，第二是省级政府给予补贴，第三，也是最主要的资金来源，各地方政府通过融资、贷款获得资金，委托有资质的国企进行建设。第四，是通过与部分有实力的开发商合作。尽管国家在政策层面上有很多支持，但对于地方政府来说财政压力不小。

　　宋希斌认为，国家在配套支持政策的比例上应该制定差别化政策。比如不同经济水平、不同区域的城市给予不同支持。例如，哈尔滨是一个生活成本很高的城市，地理位置又处于纬度偏高的寒冷地区。房屋建筑成本、供暖配套设施、水电气热的投入成本都相对较高。如果中央对保障房建设根据实际情况、地域差距实现差别化补贴，地方财政压力会大大缓解。

　　政府工作报告中提出，针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应。这说明共有产权住房供应已经上升到国家层面，进一步完善了国家住房保障体系。

　　对此，宋希斌代表认为，共有产权住房解决的是夹心层群体的住房问题。但这一政策的具体化建议和政策细则尚待明确。比如共有产权住房的功能定位，购买者群体收入的划定，产权比例、回购年限限制，共有产权土地开发政策，公积金增值部分收益参与建设比例等都需要进一步明确。