从坐堂办案向协同联动司法转化，从关门办案向积极参与社会管理转化，从就案办案向围绕中心服务大局转化。广西浦北县人民法院主动延伸司法服务社会功能，积极探索社会管理创新模式，采取法官包村、聘请调解员、设立法院书架、编写法律故事等十项措施，指导辖区农村基层组织提高避免纠纷、化解矛盾、依法治村的能力，为维护社会和谐稳定助力。

　　　　　　　　　　　　　一本法律故事书

　　“这本法律故事书，是保护我们合法权益的指南！”

　　“法律故事书，是我们学法、守法、用法的导师……”

　　近日，记者在浦北县龙门镇采访时，每到村委，都可以看到群众围坐在法院赠送的法律书柜旁津津有味地阅读《浦北法律故事》等书籍。

　　面对社会转型期司法工作面临的新形势新挑战，浦北县法院积极探索人民法院在社会管理中的特殊功能和重要作用，自觉地把有限的司法资源融入到社会管理体系当中，当好创新社会管理的参与者和推动者。该院以判决生效的案件为素材，组织编写通俗易懂的法律故事，作为普法和法制宣传的生动教材，通过“以案说法”、“法官评析”等板块，宣传、普及法律知识，大力创建“无诉社区、无诉村委”，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在诉前。

　　“木头是被风吹下来的，与我们没有关系，钱是不会赔的！”

　　“你们看，《浦北法律故事》中有个案例与这事类似……”

　　2012年12月23日是一个普通的日子，然而对于浦北县福旺镇许某来说，是不幸的一天。这天13时许，许某叔侄3人在经过龙门镇黄某的屋前时，许某侄子突然被一条从楼上掉落的粗木砸到头部，当场昏死过去，经抢救无效死亡。

　　事发后，许某索要各项赔偿共计120万元。而屋主黄某却认为这木头是被风吹掉下去的，与他没有关系，加上他建房欠了一大笔债务，根本无力接受对方提出的赔偿要求。矛盾一激即发！

　　龙门镇政府领导高度重视，组成工作组，召集双方进行调解，并利用《浦北法律故事》一书中的类似案例于情于理于法地进行调解。最终双方初步达成协议，由屋主黄某先期赔付5万元。一场剑拔弩张的纠纷化解了。

　　　　　　　　　　 四级调解员“四两拨千斤”

　　“陈调解员，我们村的杨家婆媳又吵了起来！”

　　“好，我马上赶过去！”正在吃晚饭的龙门镇龙门村委支书、人民调解员陈海接到电话，连忙放下手中的饭碗，叫上助理调解员，骑摩托车赶到了桥头小组。经过半小时的调解，结怨已久的杨家婆媳解开心结。

　　一直以来，农村一线民事纠纷处理是一项刺手的工作，事虽小，可繁琐。而龙门镇龙门村委的纠纷调解工作为何如此快速有效呢？

　　陈海支书一语道破天机：“自从法院驻村委调解室成立后，包村法官开展形式多样的法律宣传活动，解答有关涉法疑难问题，既当好群众的‘服务员’，又是‘调解员’和‘宣传员’，营造了一个遵纪守法、懂法明理的氛围。而且调解员都是在村委干部里挑选出来，在当地有一定的威望，做起调解工作来也就‘四两拨千斤’了。”

　　为了从源头上有效预防和减少矛盾纠纷，化解不和谐、不稳定因素，浦北县由人民法院、镇、村委、村民小组建立四级调解网络，构筑预防和化解矛盾纠纷的第一道防线，形成遍及龙门镇的矛盾纠纷第一道过滤网，做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。浦北法院抽调了28名法官，每名法官各包一个村委（社区），发放包村法官联系卡；要求包村法官每周与所在社区、村的调解员沟通一次，每月至少进村走访一次，每季度至少开展一次送法下乡活动，与群众面对面沟通，积极参与纠纷调处，提前介入矛盾纠纷；通过开展形式多样的法律宣传活动，解答有关涉法疑难问题；在每个村委设立了人民法院驻村委调解室，聘请并培训在当地有较高威信的调解员……一项项有力措施很快见到实效。

　　　　　　　　　　　　法官村官合力化纠纷

　　法院驻村调解室成立以来，没有因民事纠纷引发群体性事件和个人极端事件，没有当事人非正常上访和越级上访，真正做到“小纠纷不出社区，大纠纷不出乡镇”。龙门镇综治办副主任吴俊对记者说：“去年6月中旬，我们成功调解了一起6年的纠纷。”

　　龙门镇马兰村委槐垌黄明祥三兄弟与蔡毓福家土地相连，2006年蔡毓福在填埋路基时造成排水道太小，每逢下大雨黄明祥三兄弟位于下游的三块水田都会被淹没，不能生产。双方产生纠纷，村、司法所和县移民局干部多次组织调解，没有达成协议。双方经常为此事争吵，平时见面恶言恶语，甚至拳脚相向，严重影响邻里和睦。法官包村后，黄明祥兄弟抱着试一试的想法，找到了包村法官吴平。吴平法官与村干部黄孙敏、调解员黄敬文深入村屯，召集双方到现场调解，经过一个上午耐心细致、深入浅出地说理、说法教育，双方冰释前嫌，终于达成协议：蔡毓福扩大排水道，黄明祥三兄弟放弃索求赔偿损失。

　　浦北县法院在龙门镇开展创新社会管理活动试点以来，法官已进驻28个村委（社区），培训村级调解员106人，解答群众咨询173人次，包村法官和村级调解员一起成功调解了371起纠纷。