当好建设者和捍卫者 打造“五力”人民法院
2013-02-08 08:54:54 | 来源:中国法院网 | 作者:陕西省白河县人民法院院长 杨康波
2012年,白河法院以获得市级“人民满意的政法单位”荣誉为激励,扎实开展政法干警核心价值观主题教育活动,抓队伍、强管理、优服务、保平安。共受理各类案件696件,审、执结655件,结案率94.1%,民事案件调解撤诉结案率71.4%。诉前调解化解矛盾纠纷137件,年受理案件数三年来首次降至700件以下,审判工作保持良性循环局面。经省法院全面检查后通报,我院案件质量总评得分在2012年度名列安康法院头名。全院风清气正,团结协作、纪律严明,得到广泛好评。经省综治办、省统计局调查通报,白河法院队伍满意度2012年为88.07%,比上年提升近10个百分点,位次跃升至全省第7名、全市第2名。各项工作的全面进步及社会满意度逐步提高,标志着白河法院迈入了一个崭新的阶段。
党的十八大绘就了我国全面建成小康社会的宏伟蓝图,也明确提出“法治是治国理政的基本方式”,部署了“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”的发展战略。习近平总书记12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话,充分展现了新一届中央领导集体坚持依法执政、推进依法治国的坚定决心。这既是对全党在新时期治国理政提出的新要求,也是对司法机关公正公信司法提出的新期待。在实现国家工作和社会生活法治化的进程中,人民法院的职能作用必将日益凸显,法院工作与经济、政治、文化、社会和生态文明建设的关联度将不断提升。在新的历史起点上开创法院工作新局面,要求我们把建设平安中国、建设法治中国、打造过硬队伍作为奋斗目标来追求。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、为全面建成小康社会奠定坚实基础的开局之年,也是我县突出“循环发展、富民强县”主题、加快建设美好白河的重要一年,我院新建审判综合大楼也即将投入使用。物兴于外、德修于中。我们必须继续坚持“建设新法院,服务新白河”的方针,实现物质装备、司法水平和服务质量的同步提升。2013年和今后一个时期,白河法院工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕全面推进依法治国方略,紧紧围绕县委确定的改革发展稳定任务,始终坚持“为大局服务,为人民司法”工作主题,以提高审判质量效率、确保司法公正、提升司法公信力为中心,以建设学习型、服务型、创新型法官干警队伍为保障,狠抓执法办案第一要务,守护公平正义,依法保障民生,倡导法治精神,努力打造富有向心力、战斗力、公信力、亲和力和执行力的人民法院,为建设法治白河、平安白河、美丽白河提供强有力的司法保障和服务。
为实现上述目标,我们必须求真务实地做好五个方面的工作:
一、找准贯彻十八大精神的契合点,打造富有向心力的法院
以高度的政治责任感,把学习宣传贯彻党的十八大精神摆在突出位置,武装头脑,学以致用。一是树立对中国特色社会主义司法制度的自信,肩负起人民法院作为中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的历史使命,始终坚持人民法院工作的正确政治方向。二是紧紧围绕中国特色社会主义事业总体布局,发展能动司法理念,在依法促进经济发展、依法保障人民民主、依法推进社会主义文化建设、依法改善民生和创新社会管理、依法推进生态文明建设上有新作为。三是在科学发展观的指引下,自觉把法院工作置于大局中来谋划,做到法院工作与全县中心工作“同频共振”。充分运用政策考量、利益平衡、和谐司法等方式,帮助破解制约地方发展难题,促进加快转变经济发展方式。四是切实监督和支持依法行政,促进法治政府建设;弘扬社会主义法治精神,提升公民法律素养,倡导崇尚法治、依法办事的良好风尚。
二、奏响履行司法职责的主旋律,打造富有战斗力的法院
十八大报告指出,要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。我院要以贯彻执行新的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》为契机,以公正的裁判、执法活动,守护和谐稳定大局。在刑事审判工作中,要继续保持对影响群众安全感的黑恶势力、“两抢一盗”犯罪的高压态势,打击各种破坏社会治安和社会主义市场经济秩序的犯罪活动,打击破坏生态的违法犯罪行为,保护群众的生命财产安全。在民事审判工作中,要妥善审理与加快发展有关的各类案件,营造促进经济发展的良好法治环境,切实维护群众利益;突出强化诉前调解,完善多元纠纷解决机制。在行政审判工作中,要坚持监督与维护并重,依法审理行政诉讼案件,协调化解行政争议,减少对立,消除不稳定因素。在执行工作中,要推动完善执行联动威慑机制,规范执行行为,穷尽执行手段,最大限度实现当事人的合法权益。在审判延伸工作中,参与社区矫正良性互动工作,有效预防和减少重新犯罪的发生;参与社会信用体系建设,惩治失信行为,引导全社会增强诚信意识。
三、筑牢树立司法权威的生命线,打造富有公信力的法院
“司法公信力不断提高”是党的十八大确立的全面建成小康社会的重要目标,人民法院对此责无旁贷、责任重大。一是坚持不懈地抓好审判质量,确保为群众提供优质的司法产品。严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关,杜绝裁判不公,减少质量瑕疵,努力使每一起案件都经得起法律、人民和历史的检验。二是切实提高办案效率,方便群众诉讼。在民商事审理中尽量适用简易程序,依法推行刑事案件普通程序简便审理,缩短办案周期。三是推进刑事量刑规范化和民事案例指导工作,统一裁判尺度,引导法官正确行使自由裁量权,防止“同案不同判”问题出现。四是以解决执行难问题为突破口,强力推进执行工作。以创建“无执行积案先进法院”为目标,组织执行工作集中会战,贯彻民事诉讼法新规定,创新执行方法和工作机制,打压恶意赖账者的社会生存空间,确保生效法律文书的效力实现。五是继续推进人民陪审员的更新补充,发挥人民陪审员“审判员、调解员、监督员”作用,扩大陪审员的参审面。总之,要通过我们的努力工作,让经济确有困难的群众打得起官司,让有理有据的当事人赢得了官司,让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益,让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
四、谱写践行司法为民的新篇章,打造富有亲和力的法院
我们要以司法更亲民、诉讼更方便、群众更满意为目标,把司法过程变成联系服务群众的过程,让群众切实感受到司法为民就在身边。一是建阵地,加强立案信访窗口建设。结合新审判楼建设,将上级法院要求的立案信访大厅拓展为“诉前调解中心”、“立案导诉大厅”、“信访接待中心”三个功能区,为群众提供更优良的“一站式、低成本”的司法服务。二是做细活,加强诉讼指导工作。在个案办理中积极开展风险提示、权利释明、判后答疑等工作,促使当事人正确充分行使诉讼权利,理性面对官司输赢。三是走出去,改进和完善民意沟通机制。继续深化“审判五进”活动和“人民陪审团”审理方式,重点落实“一村(社区)一法官”工作机制。在此基础上,将法官联系工作机制拓展到重点学校、重点医院、重点企业,形成白河法院“能动司法民意沟通四联系”工作机制。四是请进来,加大审务公开力度。提高立案、庭审、执行、听证等环节的透明度,凡是法律规定要求公开的,一律公开。实现邀请各界代表旁听庭审工作常态化,开展法院开放日活动,改进白河法院网站,坚持裁判文书上网,探索借助微博、网络直播等新方式发布审判信息,打造阳光司法。五是解难题,加大司法救助力度。对弱势特困当事人,扩大诉讼费缓减免交的力度,帮助落实司法救助,彰显司法的人文关怀。
五、追求建设过硬队伍的再跨越,打造富有执行力的法院
建设人民法院过硬队伍,根本保证是加强法院基层党组织建设,目标是不断增强司法工作效能。一是扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众观点教育实践活动。从领导做起,从行动做起,改进工作作风,密切联系群众,杜绝奢侈浪费,清除司法工作中的不良习惯,培育一心为公、一心为民、一身正气的优良作风。二是强化工作落实,夯实工作责任。进一步完善绩效考评机制,强化案件质量倒查和责任追究,借助现代信息技术,提高法院管理的科学性、人性化、精细化;狠抓制度落实,推行工作任务分解、交办、督办和考核制度,保证各项工作规范、有序、高效运行。三是严格执行党风廉政建设责任制,实行审务督查。加强对司法行为的事前、事中、事后监督,确保法官清正、法院清廉、司法清明。四是坚持文化兴院方针,打响白河法院文化品牌。更加注重对法官干警的培训和实践锻炼,找差距、补短板、练技能、提质效。丰富法院文化建设载体,激发干警职业尊荣感和使命感,实现法院工作“硬实力”与文化“软实力”共同提升。五是继续强化人民法庭工作,构建重心下移的基层诉讼服务模式。充分发挥人民法庭案件快速处理、纠纷联动化解、方便群众诉讼的功能,筑牢法院工作前沿阵地。
党的十八大绘就了我国全面建成小康社会的宏伟蓝图,也明确提出“法治是治国理政的基本方式”,部署了“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”的发展战略。习近平总书记12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话,充分展现了新一届中央领导集体坚持依法执政、推进依法治国的坚定决心。这既是对全党在新时期治国理政提出的新要求,也是对司法机关公正公信司法提出的新期待。在实现国家工作和社会生活法治化的进程中,人民法院的职能作用必将日益凸显,法院工作与经济、政治、文化、社会和生态文明建设的关联度将不断提升。在新的历史起点上开创法院工作新局面,要求我们把建设平安中国、建设法治中国、打造过硬队伍作为奋斗目标来追求。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、为全面建成小康社会奠定坚实基础的开局之年,也是我县突出“循环发展、富民强县”主题、加快建设美好白河的重要一年,我院新建审判综合大楼也即将投入使用。物兴于外、德修于中。我们必须继续坚持“建设新法院,服务新白河”的方针,实现物质装备、司法水平和服务质量的同步提升。2013年和今后一个时期,白河法院工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕全面推进依法治国方略,紧紧围绕县委确定的改革发展稳定任务,始终坚持“为大局服务,为人民司法”工作主题,以提高审判质量效率、确保司法公正、提升司法公信力为中心,以建设学习型、服务型、创新型法官干警队伍为保障,狠抓执法办案第一要务,守护公平正义,依法保障民生,倡导法治精神,努力打造富有向心力、战斗力、公信力、亲和力和执行力的人民法院,为建设法治白河、平安白河、美丽白河提供强有力的司法保障和服务。
为实现上述目标,我们必须求真务实地做好五个方面的工作:
一、找准贯彻十八大精神的契合点,打造富有向心力的法院
以高度的政治责任感,把学习宣传贯彻党的十八大精神摆在突出位置,武装头脑,学以致用。一是树立对中国特色社会主义司法制度的自信,肩负起人民法院作为中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的历史使命,始终坚持人民法院工作的正确政治方向。二是紧紧围绕中国特色社会主义事业总体布局,发展能动司法理念,在依法促进经济发展、依法保障人民民主、依法推进社会主义文化建设、依法改善民生和创新社会管理、依法推进生态文明建设上有新作为。三是在科学发展观的指引下,自觉把法院工作置于大局中来谋划,做到法院工作与全县中心工作“同频共振”。充分运用政策考量、利益平衡、和谐司法等方式,帮助破解制约地方发展难题,促进加快转变经济发展方式。四是切实监督和支持依法行政,促进法治政府建设;弘扬社会主义法治精神,提升公民法律素养,倡导崇尚法治、依法办事的良好风尚。
二、奏响履行司法职责的主旋律,打造富有战斗力的法院
十八大报告指出,要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。我院要以贯彻执行新的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》为契机,以公正的裁判、执法活动,守护和谐稳定大局。在刑事审判工作中,要继续保持对影响群众安全感的黑恶势力、“两抢一盗”犯罪的高压态势,打击各种破坏社会治安和社会主义市场经济秩序的犯罪活动,打击破坏生态的违法犯罪行为,保护群众的生命财产安全。在民事审判工作中,要妥善审理与加快发展有关的各类案件,营造促进经济发展的良好法治环境,切实维护群众利益;突出强化诉前调解,完善多元纠纷解决机制。在行政审判工作中,要坚持监督与维护并重,依法审理行政诉讼案件,协调化解行政争议,减少对立,消除不稳定因素。在执行工作中,要推动完善执行联动威慑机制,规范执行行为,穷尽执行手段,最大限度实现当事人的合法权益。在审判延伸工作中,参与社区矫正良性互动工作,有效预防和减少重新犯罪的发生;参与社会信用体系建设,惩治失信行为,引导全社会增强诚信意识。
三、筑牢树立司法权威的生命线,打造富有公信力的法院
“司法公信力不断提高”是党的十八大确立的全面建成小康社会的重要目标,人民法院对此责无旁贷、责任重大。一是坚持不懈地抓好审判质量,确保为群众提供优质的司法产品。严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关,杜绝裁判不公,减少质量瑕疵,努力使每一起案件都经得起法律、人民和历史的检验。二是切实提高办案效率,方便群众诉讼。在民商事审理中尽量适用简易程序,依法推行刑事案件普通程序简便审理,缩短办案周期。三是推进刑事量刑规范化和民事案例指导工作,统一裁判尺度,引导法官正确行使自由裁量权,防止“同案不同判”问题出现。四是以解决执行难问题为突破口,强力推进执行工作。以创建“无执行积案先进法院”为目标,组织执行工作集中会战,贯彻民事诉讼法新规定,创新执行方法和工作机制,打压恶意赖账者的社会生存空间,确保生效法律文书的效力实现。五是继续推进人民陪审员的更新补充,发挥人民陪审员“审判员、调解员、监督员”作用,扩大陪审员的参审面。总之,要通过我们的努力工作,让经济确有困难的群众打得起官司,让有理有据的当事人赢得了官司,让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益,让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
四、谱写践行司法为民的新篇章,打造富有亲和力的法院
我们要以司法更亲民、诉讼更方便、群众更满意为目标,把司法过程变成联系服务群众的过程,让群众切实感受到司法为民就在身边。一是建阵地,加强立案信访窗口建设。结合新审判楼建设,将上级法院要求的立案信访大厅拓展为“诉前调解中心”、“立案导诉大厅”、“信访接待中心”三个功能区,为群众提供更优良的“一站式、低成本”的司法服务。二是做细活,加强诉讼指导工作。在个案办理中积极开展风险提示、权利释明、判后答疑等工作,促使当事人正确充分行使诉讼权利,理性面对官司输赢。三是走出去,改进和完善民意沟通机制。继续深化“审判五进”活动和“人民陪审团”审理方式,重点落实“一村(社区)一法官”工作机制。在此基础上,将法官联系工作机制拓展到重点学校、重点医院、重点企业,形成白河法院“能动司法民意沟通四联系”工作机制。四是请进来,加大审务公开力度。提高立案、庭审、执行、听证等环节的透明度,凡是法律规定要求公开的,一律公开。实现邀请各界代表旁听庭审工作常态化,开展法院开放日活动,改进白河法院网站,坚持裁判文书上网,探索借助微博、网络直播等新方式发布审判信息,打造阳光司法。五是解难题,加大司法救助力度。对弱势特困当事人,扩大诉讼费缓减免交的力度,帮助落实司法救助,彰显司法的人文关怀。
五、追求建设过硬队伍的再跨越,打造富有执行力的法院
建设人民法院过硬队伍,根本保证是加强法院基层党组织建设,目标是不断增强司法工作效能。一是扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众观点教育实践活动。从领导做起,从行动做起,改进工作作风,密切联系群众,杜绝奢侈浪费,清除司法工作中的不良习惯,培育一心为公、一心为民、一身正气的优良作风。二是强化工作落实,夯实工作责任。进一步完善绩效考评机制,强化案件质量倒查和责任追究,借助现代信息技术,提高法院管理的科学性、人性化、精细化;狠抓制度落实,推行工作任务分解、交办、督办和考核制度,保证各项工作规范、有序、高效运行。三是严格执行党风廉政建设责任制,实行审务督查。加强对司法行为的事前、事中、事后监督,确保法官清正、法院清廉、司法清明。四是坚持文化兴院方针,打响白河法院文化品牌。更加注重对法官干警的培训和实践锻炼,找差距、补短板、练技能、提质效。丰富法院文化建设载体,激发干警职业尊荣感和使命感,实现法院工作“硬实力”与文化“软实力”共同提升。五是继续强化人民法庭工作,构建重心下移的基层诉讼服务模式。充分发挥人民法庭案件快速处理、纠纷联动化解、方便群众诉讼的功能,筑牢法院工作前沿阵地。
责任编辑:裴夏静
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