“环山似凤，环凤皆山”，广西省凤山县由此得名。凤山东与东兰毗邻，南连寿乡巴马，北倚天峨，西与百色的凌云、乐业两县接壤，境内有集观光、旅游、探险为一体的凤山世界地质公园，全县人口21.56万人，辖8乡1镇，96个行政村，2个街道社区，年财政收入仅一亿元，系国家级贫困县。

　　凤山县人民法院现有干警59人，其中法官34人，预备法官5人。2008年以来，全院年均审理各类案件近800件，在全区法院系统，属于受理案件比较少的“小法院”。

　　山区“小法院”怎么搞，才干出特点，才创出亮色，才能进一步激发干警为民司法的热情和创新司法的激情？

　　2011年5月，走马上任凤山县法院院长的闭克武，带领班子成员经过仔细的调查研究和分析，结合凤山的县情，借鉴兄弟县院的先进经验，明确地提出了“一年打基础，二年上台阶，三年争先进”的创先争优工作目标。

　　穷则思变，变则通。一年多来，凤山县法院以“为民、便民、惠民、利民”为宗旨，准确把握能动司法与地方发展的“结合点”，通过成立“山区巡回法庭”、推行司法惠民、推进“阳光司法”、打造山区法院文化样板、实施廉政建设“零容忍”、提升执行力有效解决执行难等一系列“亮点工程”，有声有色地开展创先争优活动，干警精神面貌焕然一新，全院上下充满了生机与活力。2012年河池市法院年中工作会议上，凤山县法院作了经验交流发言；2012年9月18日，河池市召开社会管理综合治理工作会议，会上表扬了凤山法院的做法，凤山法院的经验引起了媒体的关注，《人民日报》、《人民日报内参》、《人民法院报》、《广西日报》、《广西法治日报》、广西人民广播电台、《河池日报》等记者深入采访并相继作了报道。

　　　　亮点一 成立“山区巡回法庭”，打造百姓“家门口的法院”

　　凤山山高路远，方圆1738平方公里的县境内，到处是陡峭的山坡，崎岖的山路。交通不便出行难，打官司难成了凤山老百姓法治维权生活不可回避的现实。

　　针对这一实际，凤山县法院顺应百姓呼声，通过整合现有的司法资源，于2011年8月成立了“山区巡回法庭”，通过法官巡回办案的方式，上门帮助老百姓打官司，既节省了群众开支，提高了办案效率，又拉近了法官与群众的距离，深得山区人民欢迎。

　　该院一是将长洲、平乐、凤城3个派出法庭整合，成立大巡回法庭，并在未设置法庭的乡镇全部设立巡回法庭办案点，做到就地立案、就地调解、就地开庭，将矛盾纠纷及时妥善地化解在发生地；二是增强民商事审判力量，将民一、民二庭合并成立民商事办案组，专门负责对较为疑难、复杂、新颖的民商事案件的审理，确保案件质量；三是将审判经验丰富、年龄偏大的法官调配到审判监督庭，负责小额争议、交通事故纠纷等案件的诉前、庭前调解工作。

　　一枚国徽，三五张桌椅，几块法官和原、被告的身份牌——一年来，在凤山的各个洞场山寨，这样的简易巡回法庭成了一道亮丽的风景。

　　“要是法官不上门，这个家早就没了。”提起凤山的巡回法庭，已有两个孩子的姚某和夏某怀着不尽的感激之情。

　　2011年3月，姚某和丈夫夏某闹矛盾，一气之下起诉离婚，并带着孩子跑到娘家凌云县居住。法官接案后发现，姚某娘家在距凤山县100多公里外的凌云县，被告夏某家则住在距离凤山县城数十公里的偏僻山区，而且当事人还常年在外打工。为了办妥此案，化解纷争，巡回法庭的两名法官和书记员不辞劳苦，来到当事人租住的家中办案，最终法官法理兼施，夫妻俩摒弃前嫌，一家四口得以重圆。

　　金牙乡善良的农村妇女罗大妈向来与人和睦共处，2011年11月下旬，同村村民班某砍伐了她种植的杉木，罗大妈抱着侥幸的心理拨通了巡回法庭的电话，法官驱车近50公里外加步行1个多小时，来到当事人的家中办案，通过讲事实、讲法律、讲人情，最终双方当事人愿意和解，班某自愿补偿罗大妈经济损失3000元及70根杉木，罗大妈感动得直流泪。

　　巡回法庭的建立，不仅便民利民，有效地化解矛盾纠纷，还促进了法官工作作风的转变，展现了法院干警的风采，同时达到了宣传法制的多赢目的，受到了山区群众的普遍好评。据统计，一年多来，凤山法院“山区巡回法庭”共办理案件480多件，覆盖全县85%以上的乡村，为群众打官司节省了开支，真正实现便民利民的目的。其中今年1－7月，凤山县法院共受理各类案件398件，比去年同期多收76件，已审结335件，比去年同期多结50件，结案率84%；所审结案件的当庭裁判率、简易程序适用率、执行标的到位率等排河池法院系统前列，特别是民商事案件的调解率达90%，居全市法院系统前茅，其中巡回法庭所审理的案件均实现调解结案。

　　　　　　　 亮点二 “用法院的钱办群众的案”

　　关注民生，“用法院的钱办群众的案”，是凤山法院践行司法为民的重要举措。

　　一年来，凤山法院在开展巡回审判活动中，对残疾人、特困弱势群体当事人参加诉讼，全部免收诉讼费；对依法应收取的诉讼费在50元或50元以下的案件，全部免收当事人诉讼费。2012年以来，凤山法院开展巡回审判活动，倒贴办案燃油费11万余元，减免群众诉讼费近6万元，以实际行动支持了当地的扶贫工作。

　　法院倒贴钱办百姓的案，值吗？

　　闭克武给记者算了一笔账：一件案诉讼费50元，如果调解成功，按规定还要退还当事人25元。对当事人来说，法院垫钱给他们打官司，除了感激，还增添了信任，这样调解起来就容易得多。调解率提高，就省了法官几趟来回奔波。反之，如果因为一起官司处理不好引发不应有的上访或缠诉，到那时，法院倒贴的就不止50元了。“所以说，法院出钱替老百姓打官司，是值得的。”闭克武说。

　　　　　　　　亮点三 打造山区法院文化样板

　　通过文化育警，努力打造山区法院文化的样板，是凤山县法院创先争优的又一个亮点。

　　去年凤山法院党组在组织为期两个月的“我为凤山法院发展献良策”活动中达成共识,那就是在文化建设上要建成“法院有特色,部门有特点，个人有特长”的总目标,跟广西政法管理干部学院建成研训合作基地,聘请著名法学家孟勤国教授等为凤山法院的法律咨询专家，在院内采取老法官带新法官的“一帮一”互帮互助共同提高的办法,提升法官的能力和素质。

　　如今，走进凤山县法院的大门口，“崇法致公、厚德为民”八个大写的院训便呈现眼前。据悉，在河池市11个县市，凤山法院是第一个有院训的法院。在大院操场边的百米文化长廊，各庭（局）室科队出版的板报，版式新颖，内容丰富，展示着全院干警生机勃勃的精神风貌；办公大楼的走道上，各种激励人心、防腐励志的警句名言，犹如悬挂在墙上的警钟，时刻提醒法官秉承公心，公正廉洁，执法为民；院长职责、副院长职责、庭长职责、办公室主任职责、科长职责、队长职责……走进每一间办公室，不同的岗位不同的职责，醒目地挂在墙上，时刻敦促着每一位干警要坚守岗位，尽职尽责……“我们从法的内涵、院的特色、文的品味、化的功能入手，通过精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设，致力于创建山区法院文化建设的示范单位。文化是一种传承，润物细无声，通过文化建设的潜移默化，激发广大干警奋发向上的精神风貌。”闭克武说。

　　走进执行局的办公室，记者看到局长陆邦权的办公桌上摆着《关键在于落实》、《人生要敢于奋斗》、《国学精粹》等书。据介绍，从去年起，该院就在全院开展每年一次的读书月活动。为配合读书月开展，院里有针对性地统一订购相关图书，发放给每一位干警阅读，同时也鼓励干警根据自身需要自行购书院里给予补助，然后撰写心得体会，以此营造全院读书学习、提高业务水平的浓郁氛围。

　　在此机制激励下，去年以来，凤山县法院共有8名年轻干警顺利通过国家统一司法考试，从根本上缓解了山区法院办案力量不足的“短腿”。

　　　　　　　亮点四 “阳光司法”提高司法公信力

　　公开促公正，公正立公信，公信树权威，这是全区法院系统构建司法公开长效机制，全面推进“阳光司法”的根本出发点。

　　为了全面落实审判公开原则，去年以来，凤山县法院进一步规范立案接待大厅建设，除原有的立案、缴费、信访接待、导诉等窗口外，还新添了诉讼材料传递、法律咨询、立案调解、财产保全等对外服务窗口。对所审理的案件，除有法定情形外，一律公开开庭审理，并依托科技法庭，积极尝试庭审录音录像、直播录播和网络直播。

　　通过庭审直播，直接反映庭审现场的真实情况，向人民群众展现充满神秘感的庭审过程，确保案件审判公开、透明、公正。

　　今年的6月20日上午9时，凤山县法院在第一审判法庭公开审理被告人晏某涉嫌故意伤害一案。为了确保案件审理公开透明，法院一方面邀请人大代表、政协委员、人民陪审员共42人参加旁听，一边通过科技法庭，将案件审理过程在网络上同步直播。2个小时的庭审，合议庭每一个成员的一举一动全部置于公众的眼皮底下。

　　“法院阳光审判，让当事人服气，同时也树立司法权威。”获邀参加旁听的人大代表说。

　　公开促公正。今年头7个月，在河池市法院系统的审判质效考评中，凤山县法院的分数排名跃居全市11个县市的前列，所审结的民商事案件无一起上诉、抗诉或引发上访。

　　　　　　　　　　 亮点五 积案清理执行百分百

　　近年来，凤山县法院创新工作方法，彻底清理了一批“骨头案”、“疑难案”和“执行积案”，确保了全县重点单位、几大林场、相关企业各项工作的顺利开展。据统计，2008年至2011年，该县法院共受理执行案件573件，执结570件，执结率99.4%，结案标的7633.52万元，其中历年积案百分百清理。由于执行工作成绩突出，2010年至2011年，连续两年被自治区高级人民法院授予“无执行积案先进法院”荣誉称号，执行局局长陆邦权被评为全区先进个人并荣立“个人三等功”一次。

　　　　　　　亮点六 廉政建设“零容忍”，队伍12年“零违纪”

　　打造一支清正廉洁的队伍，确保案件公正审判，是人民法院两大中心工作。

　　在党风廉政建设中，凤山县法院牢牢抓住队伍廉政建设这一关键环节，把反腐倡廉教育融入到“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“人民法官为人民”等主题实践活动中，通过建立严格制度、文化育警等渠道，从立案、审判、执行等各个环节，建立廉政“零容忍”机制，时刻敲响警钟，保持队伍纯洁。由于机制、监督、执行到位，从2000年至今，凤山县法院已保持连续12年干警“零违纪”记录，树立了人民法院“忠诚，公正、廉洁、为民”的良好形象。

　　创新是事业持续发展的动力，是激发团队奋斗激情和保持旺盛生命力的源泉。守护着山区一方天平的凤山法院人，正以山区人特有的坚韧的创新精神和昂扬斗志，沿着“一年打基础，二年上台阶，三年争先进”的既定目标奋蹄前行……