崇德扬善 以爱立信
――北京房山法院建立良善引导机制的别样风采
2011-12-20 08:49:54 | 来源:人民法院报 | 作者:陈小康
一年之内,连获精神文明最高奖项:房山法官厉莉,获得全国道德模范称号;房山法院,获得全国文明单位称号。地处北京西郊的房山区人民法院,近年来涌现出大批爱心法官,成为京城媒体关注的热点。
房山法院要求干警以德修身、以爱暖民,注重年轻干警思想作风引导,通过“一考四档”机制崇德扬善,使这里成为一片爱民为民的沃土。
法官好人 爱心井喷
镜头一:次仁拉西是西藏自治区江达县一名18岁女孩,小时候遭黄鼠狼袭击,致半边脸被咬掉。黄艳霞是房山法院立案一庭法官,丈夫高福凯在房山公安分局青龙湖派出所当片警。
次仁拉西辗转来到北京,希望能做整容手术,但钱不够。高福凯偶然知道了她的遭遇,回家和黄艳霞聊起此事,黄艳霞闻悉后给次仁拉西送去2000元。
黄艳霞两口子一个月工资收入也就6000多元,每个月还要还3000多元房贷。那2000元钱是当月全家仅剩的资产。
在众人的帮助下,次仁拉西做了两次整容手术。为省钱,手术后不久她就出院回到西藏。黄艳霞说:“不知道我们还会不会再见面。但我常常想起这个姑娘,希望她日子过得好。”
镜头二:2006年,房山法院执行员杜鹏因为一个案子找老高了解情况。老高家徒四壁,交谈中,得知他两个孩子学习成绩很好,但因为没钱准备放弃上学。杜鹏掏出身上带的所有钱并把手机号码留给他:“老高,孩子上学的事不能耽误,有事你找我。”没过几天,杜鹏又把1000元钱送到了老高家里。直到2009年,孩子所在的良乡电业中学到房山法院搞活动,同事才意外得知杜鹏义供学费的事情。
2010年8月快开学的时候,老高领着两个孩子来到法院给杜鹏报喜:“兄弟,我大闺女、二闺女都考上重点高中了!”得知两个人的学费还差2000多元,杜鹏赶紧找同事凑了3000元钱,交给老高。
与他类似的还有该院新闻办干警白建勇,他先后资助了9个孩子上学,并且不仅自己捐,还鼓励带动身边的人去献爱心。
镜头三:2010年元旦刚过,寒风仍烈。一名男子抱着孩子闯进了房山法院执行庭嚷道:“法官,这孩子不是我亲生的,我不要了,你们看着办吧!”说完,扔下孩子走了。
孩子叫乐乐,他妈妈于丽(化名)因为诈骗3万元钱,被房山法院判处有期徒刑二年零六个月。丈夫提出离婚,法院把乐乐判给了她丈夫。后来她前夫去鉴定,发现孩子不是自己亲生的,于是把孩子扔到了法院。
怎么办?法官们有买羽绒服的、有买厚棉裤的、有买食物的……乐乐在房山法院住了近两个月。晚上,他跟着一位法官妈妈或者法官爸爸回家,白天跟着一群爸爸妈妈上班。执行员张红英说:“乐乐在我家住的头一宿,我一夜都没睡着。”乐乐发烧,执行员张东雷整宿整宿守在身边。
一边在法院安顿乐乐,一边四处给乐乐找家,不过在乐乐姥姥、姨妈、亲生父亲那里,干警们都碰了壁。
经多方联系,专门收养服刑人员未成年子女的慈善机构——“太阳村”同意接收乐乐。法官们来来回回在房山与顺义太阳村之间、在法院与监狱之间跑入住手续。送走孩子时,见惯了人间悲喜剧的法官们掉泪了。于丽深受感动,在监狱认真接受改造并于今年5月出狱,接回乐乐一起生活。
镜头四:2011年12月11日,房山区某大院内,新兵正在列队。小磊背着行囊站在其中,哥哥小硕泪如雨下,姥姥也一大早来送外孙入伍。小磊妈妈马志敏是房山法院刑事审判庭一名退休法官。这个儿子,是她17年前在法庭抱回家的。
1994年,冬,小雪。房山法院里传来一阵小孩哭声,小孩父亲涉嫌盗窃和重婚被提起公诉,案件正在刑庭审理,孩子母亲得知这个男人在老家还有妻子时,一气之下把两个孩子丢到法院,一去不回。马志敏一把抱过小家伙,小孩居然停止了哭泣。“谁知道这一抱,抱回来一个儿子。”
经过法院反复做工作,孩子亲人勉强收留了老大,小婴儿却谁都不要。经过法院领导同意,马志敏和丈夫把孩子抱回了家。从孩子叫她第一声妈妈,到青春期逆反、不爱上学、离家出走,马志敏经历了一位母亲所有的烦恼。
镜头五:2007年和2009年,厉莉两次冒着健康风险,为上海一名患急性淋巴细胞白血病的女孩捐献骨髓,为此一再推迟生孩子的计划。在厉莉被推荐参评第三届全国道德模范后,受助人母亲在上海走上街头,发放传单为厉莉拉选票感恩。当选时,这位母亲为厉莉颁奖成为晚会最感人的场面。厉莉是房山法院民二庭庭长助理,她说:“2002年2月我登记成为一名造血干细胞志愿捐献者,后来的捐献只是信守诺言。”
在房山法院,到处是这样的镜头。在法院一层大厅,矗立着一组法官们的宣传照片,鼓励良善,倡导以德治院。爱心井喷,是个体偶然还是团体必然?
无名氏当选优善之星
无名氏被记“优善之星”一次。这个看似奇怪的事件,却让记者隐约找到了房山法院队伍建设的核心钥匙。2010年9月的一天,房山法院院长蔡慧永走进办公室,看到桌子上放着一封信,读罢大声叫好。原来,信件是对法院内部管理提出了一系列的建议和方案。不过信件却没有署名,蔡慧永发动政治处在全院查了足足两个月,也没有干警来认领。但根据房山法院2010年1月实施的优善档案管理规定,此行为该记优善。信虽然没有署名,但房山法院党组在该季的优善档案总结会上,还是为无名氏记“优善之星”一次。蔡慧永还专门向记者提到了党组总结会。“我们的会是开放式的,干警可以自愿列席,对于优善记录有异议的可以当场提出来。开会的过程也可以教育年轻干警。”
为鼓励干警发挥工作积极性,同时多做好事,房山法院出台优善档案制度。规定对妥善处理重大案件、突发事件表现突出的;工作得当受到双方当事人肯定的;受到上级领导和职能部门通报表扬的;因个人行为树立法院或法官良好形象的;以及在文化、体育活动中获区级以上奖励的干警,记优善行为。
好人好事可由各部门每两个月向政治处上报一次,也可随时上报,政治处负责审核后向院党组会汇报,经党组会研究确定后,政治处整理优善行为事迹材料,在院网上公示。公示期满后,政治处将优善行为归档。
优善档案直接关系到干警个人的发展。蔡慧永说,优善档案是干警评估综合表现的参考材料,结合年终考核、其他各种表彰奖励情况,将作为入党、评先评优、选拔任用、晋升职务、选调、学习培训的依据。
蔡慧永说:“优善档案的效力期限为一年,第二年就得重新再来,这也是在鼓励大家要不断地做好事、出成绩。”
除了鼓励优善行为,该院还出台瑕疵档案制度。对因工作失误引发群众上访或对涉诉信访案件处理不力的,以及被投诉经查基本属实的干警记入瑕疵档案。“实际上就是对干警做得不够好,但够不上法纪处理的行为做一个量化管理。”蔡慧永说。
厉莉已成为房山法院的良心“大使”。2010年5月,该院创建“厉莉先锋岗”,目的是通过典型带动后进。先锋岗分结案标兵、调解能手、高效执行、息诉罢访、亲民爱民等多个类型。除创新一项一年评选一次外,其余每个岗位每月评一次,每年6月底按累计排名综合表彰。“厉莉先锋岗”评选情况记入干警业绩档案及优善档案,与干部选任、晋级晋升、交流考察等相挂钩。
目前,该院已经形成“一考四档”考核管理制度。“一考”即目标管理考核办法,将全院各部门根据工作内容、工作性质划分为三类,同类部门进行统一考核。考核内容分为业绩、能力、政绩、行政管理四部分。“四档”即在完善原有的干警“个人业绩档案”、“廉政档案”基础上,加上“优善档案”、“瑕疵档案”。
好人才能办好案
蔡慧永说:“法官是一个良心职业,爱心和良心是内在统一的,很难想象一个没有仁爱之心、真诚之心、感恩之心的人能胜任法官这个良心职业。”确实,黄艳霞、杜鹏、厉莉这些爱心干警的办案指标都排在单位前列。
作为北京最年轻的基层法院院长之一,来自浙江绍兴的蔡慧永骨子里有点褪不去的“浙商色彩”:有闯劲、讲规则、求创新。“温州人不光是能够挣钱,他们民营企业里面的党建工作是全国典型。”2009年4月至10月,他在温州市委挂职任市委副秘书长,很多当地党建经验被移植到房山法院。“我们一是外学经验,二是总结继承,房山法院一直有爱心为民的传统。”
房山地处郊区,作为革命老区,房山人有着自己的特色。直到现在,房山本地干警仍然占到该院总人数的三分之二,所以法院办事也带上了地方的色彩。“我们这里乡土气息很浓厚,只有讲朴素的话语,大家才能接受。法院开门服务,各种层次的老百姓都有,他们办事儿认人。他觉得你这个人不错,做的事情也差不到哪儿去。”
房山法院副院长佟淑说,房山法院历任院长都注重文化挖掘,立志打造一支有魂魄的队伍,通过党建凝神、文化铸魂,法院的战斗力大大增强。2000年法院迁址之后,他们就有意识地鼓励法官做好人好事,到今天形成井喷局面。房山法院已经连续8年获首都文明单位标兵,今年又被评为全国文明单位。
记者从刚开完的房山区第七次人民代表大会上获悉,房山法院最近5年来,截至今年11月20日,共新收案件80867件,结案79405件,结案率为98%。一审服判息诉率五年都在90%以上,该院的工作报告更是近乎全票通过。
房山法院副院长廖春迎以法院的年轻人队伍为傲。在房山,似乎任何东西都是可以量化打分的。在青年干警的培养上,他们有明确的步骤。“毕业后3到5年对一个人一辈子都很重要,我们希望他们能知道如何晋升中层,最后能成为一个什么样的法官,这样才会有干劲、有理想。”廖春迎说。房山法院制定《青年干警成长规划路径》,里面有很多规定助推青年干警道德培养和品行养成。“好人不一定能当法官,但法官必须首先是一位好人,一位有良心、有良知的人,一位品行端正、作风正派、道德高尚的人。老百姓只有信法官,才会信审判程序,最后才能信判决结果,达到息讼罢访的效果。”
房山法院要求干警以德修身、以爱暖民,注重年轻干警思想作风引导,通过“一考四档”机制崇德扬善,使这里成为一片爱民为民的沃土。
法官好人 爱心井喷
镜头一:次仁拉西是西藏自治区江达县一名18岁女孩,小时候遭黄鼠狼袭击,致半边脸被咬掉。黄艳霞是房山法院立案一庭法官,丈夫高福凯在房山公安分局青龙湖派出所当片警。
次仁拉西辗转来到北京,希望能做整容手术,但钱不够。高福凯偶然知道了她的遭遇,回家和黄艳霞聊起此事,黄艳霞闻悉后给次仁拉西送去2000元。
黄艳霞两口子一个月工资收入也就6000多元,每个月还要还3000多元房贷。那2000元钱是当月全家仅剩的资产。
在众人的帮助下,次仁拉西做了两次整容手术。为省钱,手术后不久她就出院回到西藏。黄艳霞说:“不知道我们还会不会再见面。但我常常想起这个姑娘,希望她日子过得好。”
镜头二:2006年,房山法院执行员杜鹏因为一个案子找老高了解情况。老高家徒四壁,交谈中,得知他两个孩子学习成绩很好,但因为没钱准备放弃上学。杜鹏掏出身上带的所有钱并把手机号码留给他:“老高,孩子上学的事不能耽误,有事你找我。”没过几天,杜鹏又把1000元钱送到了老高家里。直到2009年,孩子所在的良乡电业中学到房山法院搞活动,同事才意外得知杜鹏义供学费的事情。
2010年8月快开学的时候,老高领着两个孩子来到法院给杜鹏报喜:“兄弟,我大闺女、二闺女都考上重点高中了!”得知两个人的学费还差2000多元,杜鹏赶紧找同事凑了3000元钱,交给老高。
与他类似的还有该院新闻办干警白建勇,他先后资助了9个孩子上学,并且不仅自己捐,还鼓励带动身边的人去献爱心。
镜头三:2010年元旦刚过,寒风仍烈。一名男子抱着孩子闯进了房山法院执行庭嚷道:“法官,这孩子不是我亲生的,我不要了,你们看着办吧!”说完,扔下孩子走了。
孩子叫乐乐,他妈妈于丽(化名)因为诈骗3万元钱,被房山法院判处有期徒刑二年零六个月。丈夫提出离婚,法院把乐乐判给了她丈夫。后来她前夫去鉴定,发现孩子不是自己亲生的,于是把孩子扔到了法院。
怎么办?法官们有买羽绒服的、有买厚棉裤的、有买食物的……乐乐在房山法院住了近两个月。晚上,他跟着一位法官妈妈或者法官爸爸回家,白天跟着一群爸爸妈妈上班。执行员张红英说:“乐乐在我家住的头一宿,我一夜都没睡着。”乐乐发烧,执行员张东雷整宿整宿守在身边。
一边在法院安顿乐乐,一边四处给乐乐找家,不过在乐乐姥姥、姨妈、亲生父亲那里,干警们都碰了壁。
经多方联系,专门收养服刑人员未成年子女的慈善机构——“太阳村”同意接收乐乐。法官们来来回回在房山与顺义太阳村之间、在法院与监狱之间跑入住手续。送走孩子时,见惯了人间悲喜剧的法官们掉泪了。于丽深受感动,在监狱认真接受改造并于今年5月出狱,接回乐乐一起生活。
镜头四:2011年12月11日,房山区某大院内,新兵正在列队。小磊背着行囊站在其中,哥哥小硕泪如雨下,姥姥也一大早来送外孙入伍。小磊妈妈马志敏是房山法院刑事审判庭一名退休法官。这个儿子,是她17年前在法庭抱回家的。
1994年,冬,小雪。房山法院里传来一阵小孩哭声,小孩父亲涉嫌盗窃和重婚被提起公诉,案件正在刑庭审理,孩子母亲得知这个男人在老家还有妻子时,一气之下把两个孩子丢到法院,一去不回。马志敏一把抱过小家伙,小孩居然停止了哭泣。“谁知道这一抱,抱回来一个儿子。”
经过法院反复做工作,孩子亲人勉强收留了老大,小婴儿却谁都不要。经过法院领导同意,马志敏和丈夫把孩子抱回了家。从孩子叫她第一声妈妈,到青春期逆反、不爱上学、离家出走,马志敏经历了一位母亲所有的烦恼。
镜头五:2007年和2009年,厉莉两次冒着健康风险,为上海一名患急性淋巴细胞白血病的女孩捐献骨髓,为此一再推迟生孩子的计划。在厉莉被推荐参评第三届全国道德模范后,受助人母亲在上海走上街头,发放传单为厉莉拉选票感恩。当选时,这位母亲为厉莉颁奖成为晚会最感人的场面。厉莉是房山法院民二庭庭长助理,她说:“2002年2月我登记成为一名造血干细胞志愿捐献者,后来的捐献只是信守诺言。”
在房山法院,到处是这样的镜头。在法院一层大厅,矗立着一组法官们的宣传照片,鼓励良善,倡导以德治院。爱心井喷,是个体偶然还是团体必然?
无名氏当选优善之星
无名氏被记“优善之星”一次。这个看似奇怪的事件,却让记者隐约找到了房山法院队伍建设的核心钥匙。2010年9月的一天,房山法院院长蔡慧永走进办公室,看到桌子上放着一封信,读罢大声叫好。原来,信件是对法院内部管理提出了一系列的建议和方案。不过信件却没有署名,蔡慧永发动政治处在全院查了足足两个月,也没有干警来认领。但根据房山法院2010年1月实施的优善档案管理规定,此行为该记优善。信虽然没有署名,但房山法院党组在该季的优善档案总结会上,还是为无名氏记“优善之星”一次。蔡慧永还专门向记者提到了党组总结会。“我们的会是开放式的,干警可以自愿列席,对于优善记录有异议的可以当场提出来。开会的过程也可以教育年轻干警。”
为鼓励干警发挥工作积极性,同时多做好事,房山法院出台优善档案制度。规定对妥善处理重大案件、突发事件表现突出的;工作得当受到双方当事人肯定的;受到上级领导和职能部门通报表扬的;因个人行为树立法院或法官良好形象的;以及在文化、体育活动中获区级以上奖励的干警,记优善行为。
好人好事可由各部门每两个月向政治处上报一次,也可随时上报,政治处负责审核后向院党组会汇报,经党组会研究确定后,政治处整理优善行为事迹材料,在院网上公示。公示期满后,政治处将优善行为归档。
优善档案直接关系到干警个人的发展。蔡慧永说,优善档案是干警评估综合表现的参考材料,结合年终考核、其他各种表彰奖励情况,将作为入党、评先评优、选拔任用、晋升职务、选调、学习培训的依据。
蔡慧永说:“优善档案的效力期限为一年,第二年就得重新再来,这也是在鼓励大家要不断地做好事、出成绩。”
除了鼓励优善行为,该院还出台瑕疵档案制度。对因工作失误引发群众上访或对涉诉信访案件处理不力的,以及被投诉经查基本属实的干警记入瑕疵档案。“实际上就是对干警做得不够好,但够不上法纪处理的行为做一个量化管理。”蔡慧永说。
厉莉已成为房山法院的良心“大使”。2010年5月,该院创建“厉莉先锋岗”,目的是通过典型带动后进。先锋岗分结案标兵、调解能手、高效执行、息诉罢访、亲民爱民等多个类型。除创新一项一年评选一次外,其余每个岗位每月评一次,每年6月底按累计排名综合表彰。“厉莉先锋岗”评选情况记入干警业绩档案及优善档案,与干部选任、晋级晋升、交流考察等相挂钩。
目前,该院已经形成“一考四档”考核管理制度。“一考”即目标管理考核办法,将全院各部门根据工作内容、工作性质划分为三类,同类部门进行统一考核。考核内容分为业绩、能力、政绩、行政管理四部分。“四档”即在完善原有的干警“个人业绩档案”、“廉政档案”基础上,加上“优善档案”、“瑕疵档案”。
好人才能办好案
蔡慧永说:“法官是一个良心职业,爱心和良心是内在统一的,很难想象一个没有仁爱之心、真诚之心、感恩之心的人能胜任法官这个良心职业。”确实,黄艳霞、杜鹏、厉莉这些爱心干警的办案指标都排在单位前列。
作为北京最年轻的基层法院院长之一,来自浙江绍兴的蔡慧永骨子里有点褪不去的“浙商色彩”:有闯劲、讲规则、求创新。“温州人不光是能够挣钱,他们民营企业里面的党建工作是全国典型。”2009年4月至10月,他在温州市委挂职任市委副秘书长,很多当地党建经验被移植到房山法院。“我们一是外学经验,二是总结继承,房山法院一直有爱心为民的传统。”
房山地处郊区,作为革命老区,房山人有着自己的特色。直到现在,房山本地干警仍然占到该院总人数的三分之二,所以法院办事也带上了地方的色彩。“我们这里乡土气息很浓厚,只有讲朴素的话语,大家才能接受。法院开门服务,各种层次的老百姓都有,他们办事儿认人。他觉得你这个人不错,做的事情也差不到哪儿去。”
房山法院副院长佟淑说,房山法院历任院长都注重文化挖掘,立志打造一支有魂魄的队伍,通过党建凝神、文化铸魂,法院的战斗力大大增强。2000年法院迁址之后,他们就有意识地鼓励法官做好人好事,到今天形成井喷局面。房山法院已经连续8年获首都文明单位标兵,今年又被评为全国文明单位。
记者从刚开完的房山区第七次人民代表大会上获悉,房山法院最近5年来,截至今年11月20日,共新收案件80867件,结案79405件,结案率为98%。一审服判息诉率五年都在90%以上,该院的工作报告更是近乎全票通过。
房山法院副院长廖春迎以法院的年轻人队伍为傲。在房山,似乎任何东西都是可以量化打分的。在青年干警的培养上,他们有明确的步骤。“毕业后3到5年对一个人一辈子都很重要,我们希望他们能知道如何晋升中层,最后能成为一个什么样的法官,这样才会有干劲、有理想。”廖春迎说。房山法院制定《青年干警成长规划路径》,里面有很多规定助推青年干警道德培养和品行养成。“好人不一定能当法官,但法官必须首先是一位好人,一位有良心、有良知的人,一位品行端正、作风正派、道德高尚的人。老百姓只有信法官,才会信审判程序,最后才能信判决结果,达到息讼罢访的效果。”
责任编辑:陈秀军
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