范县法院面对当前日趋繁重复杂的审判工作任务和新的队伍建设形势，将如何建立一个长效工作机制，切实履行好法律赋予的审判职能作用，服务地方经济发展和社会稳定做为重大课题，列入党组议事日程。今年年初，该院党组借“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动东风，以继续开展“一创双优”活动为契机，围绕法院工作面临的新形势新任务，经过广泛动员，深入发动，集思广议，多次研讨，确立了“五抓、五促、五治”的工作思路，即以“治散”为目的，抓团结，促和谐；以“治懒”为目的，抓效能，促效率；以“治乱”为目的，抓制度，促规范；以“治劣”为目的，抓责任，促质量；以“治腐”为目的，抓作风，促廉洁。

　　一、以“治散”为目的，抓团结，促和谐，做好“保垒工程”建设

　　团结是队伍建设的重要内容，风气是一个单位的无形财富，团结出风气，风气树形象。抓团结，就是要抓好班子团结和队伍团结，打破团团伙伙，做到心向一处想，劲往一处使。

　　一是抓班子团结。班子团结是班子建设的核心问题，是干好事业的基础。我们在班子中倡导树立同舟共济“一条船”的思想观念，五湖四海“一条心”的博大胸怀，齐心协力“一股绳”的工作姿态，模范带头“一杆旗”的良好形象，班子成员首先以身作则，模范带头，善于听取批评意见，敢于承担领导责任，做到处事公道，秉公用权，“说，要给干警以启迪；做，要给干警以榜样”。二是抓队伍团结。在干警队伍中倡导树立多理解，少猜疑；多谅解，少挑剔；多坦诚，少戚戚；多干事，少表现的思想观念，倡导勇于接受批评，听得进不同意见的做法，不因进步受到影响而采取过激言行，不因年纪大、资格老而忽视尊重、支持和友情，不因工作干得好而提过分的要求，真正做到团结互助，相互理解。并加强中层干部队伍建设，严格中层干部选拔，切实把好中层干部队伍的入口关，真正把勇于担当责任、努力工作、甘于奉献、综合素质高的干警选拔上来，宁缺勿滥。实行中层干部能上能下的管理机制，对不胜任工作又不思改进的中层干部，责令其辞职或予以免职，树立中层干部居安思危意识，充分认识到没有永恒的职位，要想保住职位的永恒，就必须付出永恒的努力。三是抓政治教育。积极开展宗旨教育和勤政廉政教育，如开展“假如我是当事人”大讨论，教育干警进行换位思考，强化宗旨意识、责任意识和服务意识；开展“走访困难户”献爱心活动，进一步密切法院干警和人民群众的联系；开展“面对面沟通服务”活动，主动深入县直行政执法部门、辖区乡镇征求意见，与执法机关、农村群众进行面对面的交流和沟通，真心实意地为人民群众办实事、办好事。认真学习遵守“五个严禁”规定，将其作为规范职业道德和工作行为的基本准则，改变审判作风、纪律作风、工作作风，筑牢拒腐防变的思想基础。

　　二、以“治懒”为目的，抓效能，促效率，做好“活力工程”建设

　　审判效率的基本要求是充分、合理地运用审判资源，缩短诉讼周期，简化诉讼程序，及时、有效地维护当事人的合法权益。通过加强效能建设，促使全院干警履行职责更加严谨细致，庭审活动更加规范有序，审判能力和水平不断提高，在全院形成“讲学习、重绩效、求上进、比贡献”的浓厚氛围。

　　一是健全绩效评价体系，把效能建设落到实处。通过建立和完善司法效能评价体系，形成对司法效能建设的正确导向，促进审判绩效指标的全面提升。成立了审判管理办公室，做好审判流程管理，对案件从立案、送达、开庭、裁判、结案到归档全程跟踪监控，对各审判庭与综合部门之间和各个审判环节之间的紧密配合进行协调，保证审判工作的高效运转。建立了审限预警机制，将审限预警的个案，采取督办到人、通报到庭的“盯人”方式，达到提升案件审理速度，缩短审理期限的目的。建立了绩效奖罚制度，将绩效考核结果直接同法官晋职、晋级、评先选优挂钩，同时设立“办案标兵”、“调解能手”等奖项，给予一定的奖励。对审判业绩差的人员采取诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位等措施予以惩戒。二是完善网络管理系统，实现效能建设现代化。加大法院“数字化”建设力度，借助高科技手段，实现“管理网络化、庭审视屏化、办公智能化”，使司法效能建设由传统管理向现代化管理的转变。去年依托现有的局域网，实现了审判管理网络化，案件自立案便进入案件数字化管理系统，系统能够自动计算审限，在超审限、已结、催结、中止、审限扣除等方面都有提醒，审判管理办公室依据系统提醒，进行审判运行态势分析通报，每月对各业务庭和每一位审判人员的办案质量、效率及时进行数据自动生成统计、分析及通报，使审判监督贯穿于工作的全过程。并初步建成了集计算机网络技术、数字化音视频技术、自动控制技术等于一体的多媒体科技审判法庭，案件审判全过程可以远程同步观摩，促进庭审质量、效率的提高。三是推进法官职业化建设，满足效能建设的需要。充分挖掘审判资源潜力，科学合理地配置现有的司法资源，实行审判力量向一线倾斜。按照“最大限度的方便服务对象、最大限度的简化办案环节、最大限度的提高工作效率、最大限度的追求办案效果”的原则，强化阳光审判，提升服务水平。并加强法官素质能力培养，积极鼓励、支持干警在职攻读，提高法官法学功底；开展法官进企业、进农村活动，了解社情民意，增强大局意识；开设“法官论坛”，提炼审判经验；开展形式多样的法院文化建设等措施，增强干警的职业荣誉感和敬业精神，营造争先办案，快办案，办好案的工作氛围。

　　三、以“治乱”为目的，抓制度，促规范，做好“秩序工程”建设

　　重视制度建设，是人民法院加强自身建设，提高司法能力的有效途径。有一套科学严谨的规章制度并严格付诸实施，是实现各项工作规范化的重要保证之一。为此，我们坚持用制度管人、按制度办事、以制度建院的工作思路，逐步制定完善了一套可操作性强、涵盖审判工作、队伍建设和后勤行政管理等各方面的科学管理制度，促进各项工作管理的规范化。

　　一是完善涉及班子建设的规章制度。切实树立有令必行、有禁必止的硬作风，制定完善了《党组学习制度》、《党组会议议事规则》等规范性文件。要求班子成员首先做到按照制度办事，完成制度规定的学习任务和工作指标，在尊重制度、执行制度方面起表率作用。二是完善涉及队伍建设的规章制度。从根本上建立起科学的队伍管理机制，调动干警的积极性和创造性，形成人人奋勇争先、事事欣欣向荣的良好局面。补充修订了《关于进一步加强队伍建设的意见》、《干警绩效考核办法》、《庭务会制度》、《考勤、请销假制度》等制度，使各项工作、每个岗位都有章可循，有据可依。三是完善涉及审判管理方面的规章制度。建立全面性的审判管理制度体系，对包括民事、刑事、行政等所有类型案件进行可控管理与有效监督，从立案、审理、执行等环节对每一个案件进行全面介入与全程跟踪。针对审判工作中存在的问题，探索制订了裁判文书制作、合议庭评议、提高案件质量等方面的规定或意见，从具体环节上规范裁判文书的制作、案件的合议。四是完善涉及行政管理方面的规章制度。制定岗位责任制，对每个从事行政工作干警的职责、分工和任务作出明确具体的规定，进行目标管理和考核，使每项工作都有章可循。如公文处理方面，从公文的签收、登记、阅批、督办到立卷、归档、销毁作出严格规定。会务办理方面，建立会议审批制度，明确各类会议的组织部门，由相关组织部门统一安排和落实，使行政管理工作步入制度化、科学化的轨道。五是加强制度的跟踪问效。制度制定后，关键是要加强落实，发现问题及时处理和纠正，使干警能够引以为诫，吸取教训，不要和制度过不去。为此，该院充分发挥党组分工责任制，对分管部门及干警违反制度规定，分管领导要承担连带责任，真奖真罚。如今年1至6月份，2名干警不按规定请假，11名干警开会迟到，被点名批评，写出检查，并全院通报，对相应分管负责人也提出批评，要求加强管理。再如该院对卫生实行挂红旗和黑旗制度，每周五组织人员对各庭室卫生进行检查，现场评分，排名第一的挂红旗，最差的挂黑旗，并通报批评，连续两次挂黑旗的庭室，庭室长书面检讨，有效增强了干警的责任心和上进心，变被动管理为自我管理。

　　四、以“治劣”为目的，抓责任，促质量，做好“生命线工程”建设

　　要求全体干警牢固树立“精品案件”意识和“铁案”意识，围绕“公正和效率”工作主题，坚持把严格落实错案责任追究制作为确保办案质量的一项重要工作来抓，防止错案发生，保证案件质量。

　　一是实现日常审判管理精细化，在宏观管理上，实行规范立案、规范庭审、规范调解、规范裁判文书制作、规范卷宗装订的“五规范”审判管理制度；在微观管理上，从刑事、民事、行政、执行、审监五大分类入手，从最基础的环节和法律最基本的要求抓起，制定诉讼的各个环节精细化操作规程，堵塞管理漏洞，夯实审判根基。建立审委会观摩庭审制度，提高指导针对性。审委会采取随机抽选、不事先通知的形式，不定期组织庭审观摩。对在观摩中发现的审判问题，当场点评，给予指导；对发现的具有普遍意义的问题，及时制定规范性指导意见，下发全院，提高指导的针对性和实效性。二是严格责任追究，建立案件质量评查制度。制定涵盖立案、庭前准备、开庭审理、合议庭评议、裁判文书制作、装订卷宗、评查归档等各个工作阶段详尽的工作流程，对质量标准和完成时间作出具体要求，由审判管理办公室对当月办结的全部案件按照上述要求进行评查，对发现的问题和差错通过内部局域网向全院公布，并记入法官业绩档案，促使全院每个部门和工作岗位及时采取预防措施，改进提高，让干警纵向看进步，横向看差距。实行个案跟踪检查制，推行“一案一跟踪”，由案件承办人填写附卷。建立责任追究程序，由纪检组、审判管理办公室等联合对发回重审、改判、当事人反映强烈等案件从实体、程序等各个方面进行审查，一旦发现错案，立即启动责任追究程序，不姑息迁就，不搞下不为例。

　　五、以“治腐”为目的，抓作风，促廉洁，做好“防护网工程”建设

　　以加强思想道德修养，营造风清气正的工作氛围为着力点，坚持立足勤政，突出廉政，狠抓党风廉政建设，突出解决“吃、拿、卡、要”和“有利就上、无利观望、见责任就推”的问题。

　　一是树立严谨的工作作风。培养干警团结紧张、务实高效的工作作风，不定期在全院范围召开以作风建设为主题的民主生活会，在干警之间、中层领导与干警之间、党组成员与中层领导、干警之间，相互交心通气，互相指出存在的问题，认真开展批评与自我批评，查找存在的问题，切实加强作风培养，促使干警转变作风，在全院形成比工作，看谁工作扎实，业绩好；比作风，看谁要求严格，修养好；比纪律，看谁遵规守纪，形象好；比素质，看谁案结事了，廉洁好的良好氛围。二是树立牢固的廉洁自律意识。对廉政工作，做到日日讲、时时提，坚持“廉政例会”制度，定期组织干警学习党风廉政建设的有关精神，做到对廉政工作逢会必讲。对受社会不良风气影响、思想上有波动、有违纪违规苗头的干警，及时进行警示谈话，不留死角，把不良思想和行为消除在萌芽状态，确保整个队伍有一个完整健康的肌体。让廉政风气上下蔓延，互相渗透，真正树立“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的荣辱观念，形成清正廉洁、公正司法、一心为民的良好院风。三是严格廉政考核。制定廉政工作考核实施细则，从廉政、作风纪律等方面进行考核，建立廉政管理档案，做到一人一档，廉政档案内容包括干警的拒贿、拒礼、拒说情、拒吃请情况，文明办案情况，民主测评、民主评议结果等情况。同时，在每个庭室设立一名廉政监督员，对干警进行内部监督，尽可能不留预防工作的盲点。在此基础上，由纪检监察部门对各庭室进行综合考核评定，作为评选和季度目标管理奖励兑现的重要依据。同时加强廉政文化建设。通过在法院内部局域网发布廉政信息和廉政法规等形式，营造法院廉政文化氛围，积极搭建廉政文化平台，增强廉政教育的感染力和渗透力，增强干警廉洁自律意识，增强法院的向心力和凝聚力。