通道侗族自治县位于湖南省西南边陲，是湘、桂、黔三省（区）交界之地。全县总面积2239平方公里，总人口23万，其中侗族人口占78.3%，是湖南省最早成立的少数民族自治县、国家扶贫开发工作重点县和革命老区县。

　　近年来，通道法院坚持“三个至上”指导思想，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，坚持为大局服务、为人民司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为全县经济社会又好又快发展作出了新的贡献。但随着社会结构和经济体制的变动，带来了价值观念和利益格局的重大变化，加之社会建设和社会管理水平相对滞后，使得大量社会矛盾需要通过诉讼集中化解，基层人民法院尤其是少数民族地区的基层法院面临的考验更加严峻，承担的任务更加繁重，遇到的情况更加复杂，人民群众的期待更加迫切。面对复杂的形势和严峻的挑战，作为少数民族地区的法院院长，必须做到头脑清醒、认识到位、统揽全局、准确研判形势，进一步强化大局意识、服务意识、管理意识、宗旨意识、文化意识，为当好少数民族地区法院院长打下坚实的基础。

　　一、强化大局意识，促进工作科学发展

　　要进一步解放思想，通过认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，切实解决思想认识和工作中存在的突出问题，紧紧围绕通道经济社会发展大局，深化认识，理清思路，增强司法能力，提高司法水平。要紧密联系法院审判工作实际，突出科学发展这一主题，突出改善民生、促进和谐、维护稳定这个重中之重，求真务实，真抓实干，将十七届五中全会精神同法院工作实际结合起来，做到学以致用，用以促学，真正把精神融入到工作实践中，促进法院工作的科学发展。

　　二、强化服务意识，维护社会和谐稳定

　　要充分发挥审判职能，依法开展刑事、民事、行政审判和执行工作，打击犯罪，化解纠纷，维护社会和谐稳定。要切实贯彻宽严相济刑事政策，扎实推进量刑规范化工作，着力从源头上预防和减少矛盾；要积极主动参与社会治安综合治理，加强法制宣传，提出司法建议，推进社会管理创新。要正确理解和贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则，处理案件首先考虑用调解方式解决纠纷，切实做好案结事了人和；要逐步实现诉讼调解与人民调解的有效衔接，引导当事人通过人民调解解决矛盾纠纷，着力构建以基层调解组织为基础，法院指导、社会参与、多方联动的民事纠纷调解工作新格局。要积极架好行政机关与人民群众之间的“桥梁”，通过协调化解行政纠纷，促进官民和谐。要认真总结我院在集中清理执行积案和创建“无执行积案先进法院”活动中的经验做法，进一步完善执行领导协调机制、执行联动机制、执行威慑机制等执行工作长效机制，使执行工作更加规范、公正、高效。

　　三、强化管理意识，提升法院整体形象

　　要不断强化队伍，有针对性地组织干警到先进地区、先进法院学习取经，取长补短；积极开展庭审观摩、疑难案件评析、法律文书评比、调研论文评比等活动，不断提高干警分析问题和解决问题的能力，促进干警业务能力的提高。要建立健全各项制度，实现从“粗放管理”到“精细管理”、从“人管人”到“制度管人”的转变。继续加强执法监督员工作，对审判权、执行权进行监督，使监督更加扎实有效；完善举报查处机制，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地落实“五个严禁”；落实月考制度，纳入干警业绩档案，作为干警全年目标管理工作考核和年度奖惩的依据；落实奖惩制度，完善激励机制，形成奋发向上的氛围。

　　四、强化宗旨意识，保障群众合法诉求

　　要依法妥善审理好群众关心、社会关注的人身损害、征地拆迁、教育医疗、劳动争议、社会保障等涉及民生的各类案件，保障人民权益，提升司法公信力；继续加强诉讼风险提示、判前释明和判后答疑工作，为当事人正确行使诉讼权利提供帮助；继续落实司法救助制度，依法缓、减、免收诉讼费，确保经济确有困难的当事人打得起官司；继续推进巡回审判制度，对影响较大的离婚纠纷、赡养纠纷、农业承包合同纠纷等案件，就地审理，以达到“审理一案、教育一片”的效果；开展送法下乡活动，不断提高人民群众的法律素质和守法用法意识；进一步加大涉诉信访工作力度，以深厚的感情、极大的耐心、严谨的作风，努力解决当事人的合法合理诉求，从源头消除隐患、解决问题。

　　五、强化文化意识，推进法院文化建设

　　要找准文化建设载体，把握好公正、廉洁、为民的司法核心价值观，深入推进法院文化建设。一要加强法院精神文化建设。要积极开展各项载体活动，不断提升法官的职业道德和职业理念，激发干警爱岗敬业、无私奉献、干事创业的精神。二要加强法院物质文化建设。要将传播法院审判公平、正义、严肃的文化理念纳入到新审判大楼建设中；要建好荣誉室、图书室、健身活动室，营造积极向上、团结务实的良好氛围；要建立文化走廊，悬挂格言警句，激励干警树立正确的人生观和价值观；要建立立案、信访两个“文明窗口”，推进立案、信访工作规范化建设。三要加强法院行为文化建设。要通过教育整顿活动，教育干警规范接待及庭审用语，展示人民法院、人民法官的良好形象。四要加强法院制度文化建设。要制定和完善涉及人事制度、管理制度、审判执行等方面的制度规范，编成《制度汇编》，通过人性化的管理制度促进法院内部的和谐氛围。五要加强法院廉政文化建设。要组织全院干警学习党风廉政建设方面的各项规定；对新提拔干部开展任前廉政谈话；组织干警对有关廉政知识进行考试；召开干警家属廉政座谈会或给干警家属发放廉政建设倡仪书，共筑反腐倡廉家庭防线；在每个干警的办公桌上置放 “五个严禁”警示牌，倡导和树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。