化解涉诉信访问题的路径选择
2011-05-19 09:35:48 | 来源:中国法院网 | 作者:李春
随着社会的迅速发展,社会矛盾也呈现出新的规律和特点,涉诉信访工作正面临着前所未有的挑战。面对涉诉信访工作中的弊端和难点,各级法院深入挖掘各种资源,并结合自身职能优势,探索了多种解决信访难题的新策略、新方法,并取得了良好的社会效果。有效化解涉诉信访难题,对于促进社会和谐发展,维护改革发展稳定大局具有深远的影响。妥善解决涉诉信访问题,笔者认为需要从多方面进行有效的整合,形成化解涉诉信访难题的合力。
一、强化源头预防工作力度,夯实社会维稳基石
涉诉信访问题的产生关系到法院工作过程中的各个环节,强化源头治理的力度,可以将信访问题化解在萌芽状态,减少信访工作的后期难度。作为维护社会公平正义的最后一道防线,法院承载了社会民众所赋予的巨大使命和责任,法院维稳能力的强弱关系到社会发展的和谐与稳定。预防和减少涉诉信访案件的产生,必须从最源头、最基本的办案执法环节入手,以公正、廉洁、为民的基本司法思念筑起社会稳定发展的基石。要加强干警办案过程中的外部监督制约力度,提高法院工作流程的透明度和信任度,增强法院干警在民众中间的亲和力和公信力;要健全案件管理机制,将案件的最终结果作为法官个人年度考核项目,对于出现错案的法官实行一票否决,并加大案件考核的日常动态抽检力度,努力提高办案水平和办案质量;要建立科学的风险评估预警机制,对于易引发上访问题的群体性、复杂性、疑难性案件予以高度重视,及时预测可能出现深层次矛盾纠纷的可能性,积极与其他部门相互协调配合,采用合理合法的策略进行优先疏导,形成攻克信访难题的良好联动氛围。
二、创新涉诉信访工作机制,提升应对危机能力
实现信访工作良性运转的前提就是健全的信访工作机制.各级法院经过长时间的探索和思考,已经初步形成了一整套应对信访难题的方法和策略,但是在目前的信访工作新形式下,还需进一步拓展思维方式,创新工作思路,切实将信访工作做实、做精、做细。要搭建信访信息共享平台,拓宽与民众进行有效沟通的渠道,对于群众来信、来电、来访等进行细致入微的解疑和答惑,消除群众内心的忧虑感、焦急感。法院要与媒体进行积极合作,形成舆情双向交流机制,畅通群众与法院的对话沟通渠道,使媒体成为化解信访难题的重要阵地;打造网上工作新平台,构建便民、利民的崭新工作格局,将法院的裁判文书、案件进展情况等进行适时通报,方便群众进行查阅,并倾听反馈意见,不断端正工作态度,改进工作方式;要大力开展救助工作,最大限度筹集资金用于公益救助服务工作,对于合理诉求经过法院判决无法得到落实的当事人开展帮扶工作,努力预防当事人心理危机的产生。
三、开展信访问题排查活动,提高信访案件防御能力
信访工作绩效的优劣很大程度上依靠日常案件排查工作是否到位。各级法院要大力开展日常信访案件的排查活动,做到早发现、早预防、早解决,将解决信访难题的关口进行适当前移,为后期工作的顺利开展做好铺垫。对重复信访、集体信访等案件进行定期跟踪观察,准确了解信访的相关情况,重点掌握信访人员的心理感应和基本诉求,力求畅通与其沟通交流的各种渠道。对于经过排查的案件,要及时制定详细的解决策略,以合理的方式、较短的期限解决最大的问题,实现解决方式低成本与最终效果完美化的最佳结合。要深入贯彻院长接待制度,将群众的基本诉求反馈到领导面前,便于形成详实可靠的第一手材料。要继续大力开展调解活动,充分发挥能动司法的良好效能,努力实现既能解决当事人之间的矛盾纠纷,又能消除信访问题产生根源的良好作用,最大限度实现案件法律效果与社会效果的有机统一。对于易发生信访问题的重点区域,法院要进一步加大排查力度,适当采取巡查的方法,深入到基层一线了解详细情况,必要时派出工作小组进行能动接访,驻扎在矛盾纠纷的前沿阵地,及时快速解决信访难题。
四、加强法院队伍建设,提高干警基本素质
打造一支作风优良、素质过硬的法院队伍是新时期应对信访工作的必然要求,干警素质的高低对于信访工作的良性开展具有决定性作用。优秀的法官需要具备丰富的法律知识、缜密的逻辑思维、亲民的道德情操,更需要独特的人格魅力。法官优良素质的培养绝非一日之功所能实现,需要长期的磨砺与熏陶。法官提高自身素质修养不仅要依靠法院大环境作为依托,更需要自身的付出与努力。要在法院大力开展教育整顿活动,用党的先进思想不断武装法官的头脑,提高其政治觉悟水平和道德水准。法官要不断强化自身法学理论素养的汲取,努力学习分析新出台的法律规定,夯实法学理论基础知识,并积极研判各种疑难案件,养成终身学习的良好习惯。目前,现代社会利益纠纷多元化趋势明显,各种疑难复杂案件层出不穷,给法院工作带来了新的挑战和机遇,法官只有潜心学习、坚持思考才能紧跟现代审判模式的节奏。有效提高法官的素质对于杜绝错案的发生具有根本的预防性作用,进而减少信访案件产生的概率。
解决好涉诉信访问题需要各级法院的不断努力,只有不断更新工作理念,探索解决问题的新思路,形成破解信访难题的合力,信访工作才能更加健康有序的发展。
(作者单位:山东省枣庄市山亭区人民法院)
一、强化源头预防工作力度,夯实社会维稳基石
涉诉信访问题的产生关系到法院工作过程中的各个环节,强化源头治理的力度,可以将信访问题化解在萌芽状态,减少信访工作的后期难度。作为维护社会公平正义的最后一道防线,法院承载了社会民众所赋予的巨大使命和责任,法院维稳能力的强弱关系到社会发展的和谐与稳定。预防和减少涉诉信访案件的产生,必须从最源头、最基本的办案执法环节入手,以公正、廉洁、为民的基本司法思念筑起社会稳定发展的基石。要加强干警办案过程中的外部监督制约力度,提高法院工作流程的透明度和信任度,增强法院干警在民众中间的亲和力和公信力;要健全案件管理机制,将案件的最终结果作为法官个人年度考核项目,对于出现错案的法官实行一票否决,并加大案件考核的日常动态抽检力度,努力提高办案水平和办案质量;要建立科学的风险评估预警机制,对于易引发上访问题的群体性、复杂性、疑难性案件予以高度重视,及时预测可能出现深层次矛盾纠纷的可能性,积极与其他部门相互协调配合,采用合理合法的策略进行优先疏导,形成攻克信访难题的良好联动氛围。
二、创新涉诉信访工作机制,提升应对危机能力
实现信访工作良性运转的前提就是健全的信访工作机制.各级法院经过长时间的探索和思考,已经初步形成了一整套应对信访难题的方法和策略,但是在目前的信访工作新形式下,还需进一步拓展思维方式,创新工作思路,切实将信访工作做实、做精、做细。要搭建信访信息共享平台,拓宽与民众进行有效沟通的渠道,对于群众来信、来电、来访等进行细致入微的解疑和答惑,消除群众内心的忧虑感、焦急感。法院要与媒体进行积极合作,形成舆情双向交流机制,畅通群众与法院的对话沟通渠道,使媒体成为化解信访难题的重要阵地;打造网上工作新平台,构建便民、利民的崭新工作格局,将法院的裁判文书、案件进展情况等进行适时通报,方便群众进行查阅,并倾听反馈意见,不断端正工作态度,改进工作方式;要大力开展救助工作,最大限度筹集资金用于公益救助服务工作,对于合理诉求经过法院判决无法得到落实的当事人开展帮扶工作,努力预防当事人心理危机的产生。
三、开展信访问题排查活动,提高信访案件防御能力
信访工作绩效的优劣很大程度上依靠日常案件排查工作是否到位。各级法院要大力开展日常信访案件的排查活动,做到早发现、早预防、早解决,将解决信访难题的关口进行适当前移,为后期工作的顺利开展做好铺垫。对重复信访、集体信访等案件进行定期跟踪观察,准确了解信访的相关情况,重点掌握信访人员的心理感应和基本诉求,力求畅通与其沟通交流的各种渠道。对于经过排查的案件,要及时制定详细的解决策略,以合理的方式、较短的期限解决最大的问题,实现解决方式低成本与最终效果完美化的最佳结合。要深入贯彻院长接待制度,将群众的基本诉求反馈到领导面前,便于形成详实可靠的第一手材料。要继续大力开展调解活动,充分发挥能动司法的良好效能,努力实现既能解决当事人之间的矛盾纠纷,又能消除信访问题产生根源的良好作用,最大限度实现案件法律效果与社会效果的有机统一。对于易发生信访问题的重点区域,法院要进一步加大排查力度,适当采取巡查的方法,深入到基层一线了解详细情况,必要时派出工作小组进行能动接访,驻扎在矛盾纠纷的前沿阵地,及时快速解决信访难题。
四、加强法院队伍建设,提高干警基本素质
打造一支作风优良、素质过硬的法院队伍是新时期应对信访工作的必然要求,干警素质的高低对于信访工作的良性开展具有决定性作用。优秀的法官需要具备丰富的法律知识、缜密的逻辑思维、亲民的道德情操,更需要独特的人格魅力。法官优良素质的培养绝非一日之功所能实现,需要长期的磨砺与熏陶。法官提高自身素质修养不仅要依靠法院大环境作为依托,更需要自身的付出与努力。要在法院大力开展教育整顿活动,用党的先进思想不断武装法官的头脑,提高其政治觉悟水平和道德水准。法官要不断强化自身法学理论素养的汲取,努力学习分析新出台的法律规定,夯实法学理论基础知识,并积极研判各种疑难案件,养成终身学习的良好习惯。目前,现代社会利益纠纷多元化趋势明显,各种疑难复杂案件层出不穷,给法院工作带来了新的挑战和机遇,法官只有潜心学习、坚持思考才能紧跟现代审判模式的节奏。有效提高法官的素质对于杜绝错案的发生具有根本的预防性作用,进而减少信访案件产生的概率。
解决好涉诉信访问题需要各级法院的不断努力,只有不断更新工作理念,探索解决问题的新思路,形成破解信访难题的合力,信访工作才能更加健康有序的发展。
(作者单位:山东省枣庄市山亭区人民法院)
责任编辑:裴夏静
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