2011年是实施国民经济和社会发展 “十二五”规划的开局之年，也是安乡法院工作实现全市一流目标的关键一年。我们要围绕司法核心价值观，坚持“党委满意，人民满意”的工作目标，围绕“以管理促公信，以服务争地位，以创新谋发展，以高效创业绩，以廉洁树形象”的工作理念，以“化解矛盾、能动司法、创新管理、服务群众、提升能力”为抓手，全面推进各项工作。

　　一是抓执法办案促和谐。发挥审判执行职能作用，化解社会矛盾，服务发展大局。

　　刑事审判要立足“和谐安乡”建设，深入推进社会矛盾化解。严厉打击涉恶犯罪、“两抢一盗”与毒品犯罪等，维护社会稳定，增强人民群众的生活工作安全感。依法审理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件，严厉惩治腐败。继续贯彻“宽严相济”刑事政策，稳步推进量刑规范化改革。要积极参与社会管理创新，结合审判实践，及时发现可能影响社会治安的苗头性、倾向性问题，有针对性地提出强化管理、预防犯罪的司法建议。积极参与特殊人群帮教管理，参与社区矫正工作，预防犯罪，减少社会对立面。

　　民商事审判要积极发挥司法能动性，为“工业安乡、和谐安乡”服好务。要大力为重点工业项目、工业园区建设提供法律服务，开展“送法进企业”活动，规范投资行为，促进投资主体多元化，依法保障投资主体的合法权益。妥善审理房地产纠纷、劳动争议纠纷、医疗卫生纠纷、投资纠纷、金融纠纷及涉农纠纷等案件，进一步规范经济秩序，保障权益人的合法权益。坚持“调解优先、调判结合”，提高调解率，确保达到上级法院要求的目标值。同时，要注意工作方法，改进工作作风，下大力气做好判后释疑工作，提高服判息诉率。

　　行政审判要坚持监督与支持并重的原则，积极推进依法治县。要高度重视涉及群众切身利益的土地征用、社会保障、环境保护等群体性行政案件的审理，充分保障行政管理相对人合法权益。要重视行政协调，提升协调撤诉率。继续以安乡大道、中医院、工业园、体育馆等建设的后续工作为重点，保证县委重大决策部署和重点项目建设的顺利推进。全力支持配合社会抚养费征收工作，年内力争完成每乡镇1至2起社会抚养司法征收案件。

　　执行工作要积极落实“规范、优质、高效、权威”的工作思路，力争工作迈上新的台阶。继续紧紧依靠人大及社会各界的支持，推进人大常委会决议落实，深化执行“清积”工作，综合化解执行难题，不断加大执行和解力度。采取领导包案、挂牌督办、举报有奖、曝光被执行人名单、限制高消费等执行措施，努力做到执行工作的良性循环。继续启动联动威慑机制，注重借助外部力量形成合力，优化执行工作环境。

　　二是抓审判管理提质效。审管办、各业务部门要认真研究省院绩效管理设定的各项数据，有针对性地开展工作，全面创先争优。

　　严格执行精细化考评。我院的精细化管理模式，经过三年的摸索前进，积累了一些成功经验。今年，综合部门要根据以往考评中存在的不足，作一些有针对性的改进，修订。科学设定并重点监控案件审结率、执结率、服判息诉率、发回改判率、调解率等核心指标和人民陪审员参审率、裁判文书上网率等。

　　强化审管职能。审管办要更新管理理念，明确目标，保证审判权的公正、高效、规范行使。

　　探索建立审判管理长效机制。如案件质效评查长效机制、数据分析通报、专项调研等。在加强日常评查、通报的基础上，要将管理重点放在分析、讲评、督导上，放在解决重点问题上。要加强案件实体评查，针对评查中发现的问题，定期组织剖析、讲评，拿出整改意见，督导问题解决。

　　加强审判流程管理。对案件从立案、送达、开庭、裁判、结案到归档全程跟踪监督，确保案件审理程序合法、及时、不超审限。继续强化主管院长、庭长的审核把关责任，切实提高审委会研究案件的质量和效率。今年，主要司法绩效指标确保全市前三名。

　　三是抓队伍建设塑形象。围绕“抓班子、带骨干、树标杆、抓惩戒”的导向，抓好队伍建设。县里会落实班子成员测评排位制度，班子要带好头。中层骨干是纽带、桥梁，干部作用的充分发挥，中层骨干功不可没。中层骨干要“用心想事、用智谋事、用力干事”，要敢于担当，带好队伍，要以一流的工作争地位。要树立一批政治素质高，业务水平精，能够吃苦耐劳的先进，对先进典型要进行大宣传、大表彰、大奖励。通过先进典型引路，提升每名干警的创先争优意识。

　　继续开展好主题教育实践活动。今年是中国共产党成立90周年，中央政法委结合创先争优活动，开展以“发扬传统、坚定信念、执法为民”为主题的教育实践活动，我们要与“人民法官为人民”的主题实践活动相结合起来，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法官队伍，让人民群众切实感受到人民法院的新变化、新气象。我们将通过重温入党誓词，重读红色经典，瞻仰革命旧址，召开座谈会、报告会等形式，进行深刻的革命传统和理想信念教育，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。

　　开展“文化建设年活动”。中院党组决定将“文化建设年”作为今年全市法院的主题年活动。我院在工作中要大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，提升干警思想境界、职业操守、人文素养，努力营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围，培养和造就一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍。分管院长、各庭室局队要积极配合，制订出既有法院文化共性，又有安乡地域特点、人文特点的安乡法院文化建设的方案并付诸实施。

　　加强政治业务学习。按照“围绕审判抓党建，抓好党建促审判”的工作思路，进一步加强党建工作，为推动审判工作提供坚强有力的政治、组织和思想保证。围绕“学习型安乡”建设，积极创建学习型法院、学习型庭室、学习型党支部，推广法官学校、中层法官论坛，不断提升干警的司法能力。创新业务竞赛形式，在继续开展调解技能、优秀审判长、书记员、合议庭、裁判文书评比等一系列岗位练兵活动的基础上，创新其他业务竞赛形式，在全院形成一种积极向上的氛围。让优秀群体不断壮大。

　　确保公正廉洁执法。严格执行最高院“五个严禁”和省、市政法委“六个严禁”、“十条禁令”的规定，落实中央政法委关于从严治警的“四个一律”要求和《法官职业道德基本准则》的各项规定。继续推行随案廉政监督卡制度，组织人大代表、政协委员和法官形象监督员回访案件当事人，及时发现违法违纪线索。继续加强和完善法官形象监督员和执行形象监督员制度，配齐配好监督人员。加大对个案的监督和管理，严肃查处违规违纪情形，确保队伍的主流价值观不变，确保队伍 “零违纪”。同时进一步落实好从优待警的各项规定，县里有政策的补贴、奖励，党组想方设法保证落实到位，干部生活工作中的实际困难，政工部门要认真负责，积极协助解决。注重人文关怀和心理疏导舒解干部队伍的心理压力，着力保护好干警工作的积极性、主动性、创造性。

　　四是抓精细管理促规范。通过“完善制度，熟悉制度，落实制度，兑现制度”来促进审判、执行的规范实行。

　　强化规章制度的落实。我院的规章制度要按照审判管理、政务管理、队伍管理三大类进行一轮修订整理，出台2011年岗位目标考评办法，并下发到各庭室局队。制度修订完善后，要专门组织学习，通过全院集中学习、庭室分组学习和个人自学等方式，加深对制度的了解，推进制度执行。政工室及相关管理部门要加强督导检查和考核，让全院干警真正做到知规熟规守规，形成“制度管院”的良好格局。

　　加强政务管理工作。要增强工作主动性和创新性，加强与上级法院相关业务联系部门的协调沟通。大力提升上报信息质量，更好地发挥信息服务决策功能。要认真开展政务督查，加强上级交办和领导批示事项办理，提高满意度。要继续抓好机要保密工作，确保无失泄密事件发生。进一步规范借阅档案的审批手续，对不及时归还的，办公室要加强组织督导。

　　抓好经费保障。积极争取中央政法专项经费和地方财政支持，落实经费保障，夯实基础设施。用好、管好专项经费，改善司法装备，改善办公环境，完善车辆管理和接待制度，努力实现“安全、保障、节约”的目标。

　　加强机关管理。去年，全国法院发生了多起恶性事件，因此，我们务必进一步强化自身防范意识，加强机关安全保卫，确保庭审活动安全、当事人诉讼安全、法官自身安全、机关办公安全。要充分发挥安检系统的作用，切实管好门禁系统，严格落实来访登记检查制度，严禁当事人随意进入办公区。要建立旁听登记检查制度，严肃法庭纪律，严禁旁听公民进入审判区。要加强法警技能训练，加强日常机关巡逻，提高值庭、押解和处置突发事件的能力。进一步改善和规范食堂管理，保证干警工作用餐。保持机关卫生的整洁，让我们的工作环境更加舒适。行装室对院机关，办公楼的公共卫生要检查督查落实，各位干警要有保洁意识。

　　五是抓正面宣传营造氛围。我院工作要获得良好发展环境，树立公正司法良好形象，赢得社会的理解和认可，必须加大宣传力度，加强对外联络沟通。按“突出重点、呈现亮点、紧扣重点”的原则，大力宣传我院的先进典型，充分报道我院为满足为人民群众对公平、正义的新要求、新期待的好做法，好经验，使政法工作的宣传深入人心。要把握法院工作规律和新闻传播的规律，不断提升法院宣传舆论引导水平。利用和搭建好平台。利用好各级法院网站、平安常德网、安乡政府网、市政府门户网站等网络的宣传作用，利用好县委政法委在安乡电视台开办的《政法天地》、市委政法委在常德电视台开办的《常德政法》专题节目、中级法院在《常德日报》、《常德民生报》开办的专栏及各种媒体加大宣传，在经费允许的情况，建立自己宣传的平台。积极配合四月份的“综治宣传月”活动，办公室要根据县政法委的方案制订计划。加大宣传稿件质量，多出经验，典型做法的文章。各庭室局队要积极提供素材，办公室要积极配合，力争文章上台阶，上档次。今年，各庭室局队的稿件任务要有所增加，根据稿件的质量和档次，在考评中要拉开距离。加强对乡镇、居村的宣传力度。三个法庭要配合刑庭将死刑布告、重大案件审理的通告张贴到辖区乡、镇、村显要位置，突显司法权威，净化社会风气。通过正面宣传，让社会更加了解、理解、支持法院和法官的工作，为人民法院开展工作营造良好的舆论氛围。

　　六是抓司法为民创满意。要创新司法便民利民惠民的机制和措施，增强司法为民的意识，对弱势群体进行诉讼引导，对经济确有困难的当事人加大司法救助力度。借鉴“大接访、大走访，大下访”等成功经验和做法，通过开门评，回访当事人等形式，主动倾听群众呼声，及时了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。要把执法过程变成服务群众的过程，既维护好群众合法权益，又理顺群众情绪，引导人民群众依法理性表达诉求。年后组织一次群众观念的再教育，认真组织开展一次全院干警的基层大调研，特别是民、法庭，认真审视我们对群众的感情究竟有多深，群众在我们心中的位置究竟有多重，我们为群众办实事究竟有多少，群众不满意的地方究竟在哪里，从而真正做到人人思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众。

　　加强立案信访窗口建设。完善“一站式”服务，积极打造网络综合服务平台，减少当事人诉累。加强立案调解，将矛盾化解在萌芽状态。强化涉诉信访工作，按照“事要解决，人要稳控在当地”的要求，努力做到诉求合理的解决到位，诉求无理的教育到位。

　　大力推广巡回审判。积极倡导“法官多走路、群众少跑腿”的理念，深入基层群众，每个法庭每年必须选择3件典型案例就地开庭、调解，同时予以法制宣传，以解决偏远地区群众诉讼难的问题，最大限度地给人民群众提供方便。特别是在校园巡回审判、法制宣传上要有突破，形成影响。

　　加大与乡镇村居社区的沟通联系。各庭室局队要担负起了向广大农村、农民群众宣传法制、竭力提供法律咨询与帮助的任务。因此，在工作中要注意与辖区党委政府深层次的交流，参加综治例会、重大事务协调会，将法庭工作融入辖区党委、政府的具体司法事务，切切实实为辖区乡镇提供法律上的帮助，从而争取工作的主动。

　　加强民意沟通。加强与人大代表、政协委员和基层群众的沟通联络，妥善解决审判工作中涉及民生的热点问题。对人大代表、政协委员的建议、意见高度负责，尽心督办。对县委、人大、政府、政协机关转来的批示和交办件，坚持做到抓紧、抓细、抓彻底，让人民群众满意。通过裁判文书上网、跟踪回复网络意见、问卷调查、案件回访等方式，畅通民意表达渠道，满足群众合法诉求，最大限度地维护民众的合法权益。