中国法院网讯 (周长铸)　　地处北国边陲的黑龙江省萝北县与俄罗斯一江之隔，这个县的法院在过去的几年中一直比较被动落后。2007年新任领导班子紧紧抓住民事审判这个重中之重，几年时间萝北县法院的整体工作有了很大起色。

　　萝北县法院前几年的民事审判工作，综合排名始终是在全市法院后几名徘徊，平均上诉率达15 % ，更审改判率达7.7 %，也就是说审结的20件案件里就会有三件上诉，每两个上诉案件中就会有一个是错案。民事案件占全院审判案件的80 ％以上，民事审判质量不高，全院的审判工作也上不去。

　　经过调研分析，原因归纳起来有三点：首先是领导在思想上没有高度重视，没有把民事审判工作摆到应有的位置。主要表现在有“重刑轻民”的思想，认为要把刑事案件办成经得起历史考验的铁案，而民事案件，处理家长里短的纠纷，不会出什么大问题。其次是民事干部管理机制僵硬，缺乏必要的培养和任用，“能进不能出、使用不重用”，民庭法官多数在民事审判岗位工作了十多年，提不到提拔。有的年届不惑，仍是一个“白丁”。再次是民事审判物资保障薄弱，缺少办案经费。萝北县有八个乡镇、八十多个行政村，点多面广，民庭要车没车，要钱没钱，捉襟见肘。无法深入基层调查，完全靠当事人的举证能力，其结果有些案件认定的事实与客观事实相差较大，当事人不服，上诉率居高不下。总之，民庭的法官，干着最累的活，操着最多的心，担着最重的责任，过着最苦的日子，享着最薄的待遇。

　　正是基于以上情况，新任领导班子认为，民事审判是法院的半壁江山，一个法院的民事审判搞好了，其整体工作便可上台阶。2007 年，萝北县法院提出“全面上水平，整体上档次”的奋斗目标，首先从抓牵动全局的重点、难点工作为切入点。即如何抓好民事审判工作，概括起来就是四个字一一力挺民庭。

　　第一，统一思想，摆上位置。院领导班子成员首先统一思想，把民事审判工作当作第一要务来抓，从大的方面来讲，法院的主要职责就是办案件，通过打击犯罪，化解社会矛盾，促进和谐社会的发展，而民事案件占全院审判案件总数的80 ％以上。所以，要完成中院提出的工作目标，就必须把民事审判工作摆上重要位置；从小的方面说，以前遗留下来的信访案件，处理起来相当棘手，院里主要领导需花费相当大的精力去处理信访案件。每年在信访上的支出也是一笔不小的数额，所以要竭力避免新的信访案件发生。

　　第二，整合萝北县法院法官资源，努力打造一支精英民事法官队伍。在选用上有三点要求：一是政治素质和业务素质较高；二是审判经验丰富，群众工作能力较突出；三是工作有追求，责任心、事业心较强。同时，还要考虑到几年后的可持续发展，培养和锻炼年轻的后备力量，在年龄上拉开一些距离。

　　第三，政治保障，优先提拔重用民事审判干部。院党组提出，民庭是培养干部的摇篮，提拔选用干部首先从民庭干部考虑。由于民庭队伍建设采取了“高来高走”的措施，几年来，不仅盘活了法院队伍建设这盘棋，而且还“走出”了一批中层领导。

　　第四，建立激励机制，提供充实的物质保障。尽管萝北县法院的经费并不宽裕，仍想方设法给予民庭特殊的待遇。待遇一，足额保证民庭办案经费，对民庭予以特殊照顾，只要是工作需要，需要多少给多少。同时，也没有时间上的限制，随时需要，及时拨付。待遇二，优先解决车辆，2007 年是一辆“松花江”微型，2008 年更换一辆“桑塔纳”轿车，今年又更换一辆新的警车，保险费用和维修费用全部由院里承担。待遇三，民庭独有的奖励机制。对民庭的奖励是单独制定的，完成目标给2 万元，调解案件另奖，每件给100 元，进入全市评比前三名再另奖。

　　从强调监督管理到激发主观能动性，萝北县法院领导班子对民庭管理的观念有了巨大转变。因为他们深知，在高压管理下的队伍是不能够很好地完成繁杂的审判任务。此外，也不能“又要马儿跑得好，又要马儿不吃草”。通过这几年的努力，萝北县法院的民事审判工作有了长足的发展，上诉案件从2006年的75件，逐步下降到2009 年的18 件；调撤率从2006年的31 % ，上升到2009年的83%；更审改判数从2006 年的41件，下降到2008年的2件，再到2009年无更审改判案件。此外，自2007年以来，没有出现新发生的信访案件，民事审判工作走上良性循环之路，全院整体工作得到提升。