人民法庭是基层人民法院的派出机构和组成部分，是法院工作的基础，人民法庭的工作如何，是法院工作尤其是基层法院工作的关键。认真做好人民法庭的工作，就能掌握法院工作的主动权，就能发挥联系人民群众的桥梁和窗口作用，就能维护农村社会稳定，促进农村经济发展，真正发挥出不可替代的作用。

　　近两年来，滨海法院以科学发展观为统领，高起点定位、谋划和推进人民法庭建设，有力促进了地方经济社会发展，维护了社会的和谐稳定。2008年以来，滨海法院5个人民法庭共荣获市级以上荣誉8次，人民法庭干警受到市级以上表彰16人次，其中，大套法庭被表彰为“全省法院基层基础建设先进单位”，八滩法庭被表彰为“全省指导人民调解工作先进集体”，正红法庭荣获全市法院审判业务部门创优奖，2个法庭被评为全市“廉洁司法示范庭”，在2009年度全市人民法庭综合考核中，滨海法院人民法庭整体工作位列全市第一。

　　一、认清形势抓机遇，延伸服务促增长

　　固本强基服务经济建设。在江苏沿海开发上升为国家战略的时代背景下，不断加快基层基础建设步伐，全力促进县域经济高速发展。将滨淮人民法庭移址于滨海港开发建设的前沿阵地，更名为“滨海港人民法庭”，使其成为服务滨海港开发建设的专门人民法庭；将大套人民法庭移址于县经济开发区，成立开发区人民法庭，对新建项目提供及时全面的法律服务；在人民法庭设立“服务四大百亿产业”合议庭，有力保障我县纺织服装、泵阀机械、生态化工、农副产品加工等产业的培植。

　　更新理念保障企业发展。充分发挥人民法庭地利优势，深入开展“庭企共建”活动，及时为企业提供优质高效的司法服务。召开服务企业座谈会倾听企业呼声，成立专门合议庭妥善审理涉企案件；扎实开展“送法进园区”活动，编印《服务企业简册》向辖区300余家企业发放，举办8期企业高级管理人员法律研讨班和普通职工基本法律知识普及班，有效减少各类涉企纠纷发生；在国际金融危机期间，上门提供法律咨询帮助，增强企业抵御经营风险能力，全力为企业的发展保驾护航。

　　加强培训营造优质环境。不断提升基层组织的矛盾纠纷化解能力，努力使大量矛盾纠纷化解在基层。举办6期“沿海乡村干部法治培训班”，结合具体案例讲授相关法律知识，提高乡村两级干部的法律素质；组织辖区人民调解员分期分批赴人民法庭现场观摩案件审理，切实提高他们纠纷处理能力，先后有656名人民调解员和乡村干部来庭接受指导；配合地方对人民调解员进行管理考核，全力促进人民调解工作提升，优质法治环境有力促进我县经济建设的进程。

　　二、创新机制解纷争，司法关怀暖民心

　　诉前调解分流化解纠纷。人民法庭全部设立人民调解窗口，并在县内成立10个诉前调解乡镇工作站，逐步扩大诉前调解受案范围，大量矛盾纠纷化解在诉前；专门开发使用诉前调解案件系统管理软件，力促人民法庭诉前调解工作科学、规范、有序运行；举办法律早市，向辖区群众发放《民事权利保护意见书》，宣传与人们生产生活息息相关的法律知识，增强群众法律素养。诉前调解有效减少辖区群众争讼缠讼行为，人民法庭受案数逐年下降，案件调撤率不断攀升，有力促进矛盾纠纷的化解。

　　绿色通道快速维护民权。建立人民法庭案件受理、审判、执行绿色通道，为群众提供一站式诉讼服务，最大限度维护人民群众合法权益。设立当事人阅卷和休息场所，营造亲民氛围，大力推行预约立案、巡回审理、假日法庭等便民利民举措，方便群众诉讼；加大司法维权力度，不断加强婚姻家庭、损害赔偿等常见纠纷的审理工作，为妇女、儿童、老人追索扶养费等62万元，为农民工等劳动者追索劳动报酬86万元；建立弱势群体司法救助机制，对确有困难的当事人依法实行诉讼费缓、减、免，保障弱势群体诉权，彰显司法人文关怀。

　　回访制度力促案结事了。注重案件审理的实际效果，确保审结一案、了结一事。坚持案件审结后的回访制度，进一步增强办案效果，最大限度消除社会不和谐因素；注重民生案件的自审自执工作，特别是对申请人为农村特困户、城市低保户、残疾人的案件，收案即执、执之必结，近两年来，人民法庭共执结此类案件46件，执行标的130多万元；积极畅通信访渠道，大力开展判前释明、判后答疑工作，与上访户寻求互信、达成共识，促其消除对抗和误解，在辖区乡镇党委政府的支持帮助下，人民法庭案件初信初访解决率达95.8%。

　　三、丰富内涵创特色，打造品牌树形象

　　法庭文化培育和谐民风。充分发挥传统文化的教育和感化作用，在全市首创人民法庭“和”文化。法庭内设置了婚姻家庭类、相邻关系类等分类调解室，并在不同调解室的墙壁上绘制出与其主题相应的画面，用通俗易懂的语言阐述道理，促使当事人在和谐的氛围中缓解对抗、钝化矛盾，近年来，大量民事案件当事人在诉讼中握手言和、冰释前嫌。“和”文化有力促进和睦淳朴民风的形成，维护了辖区的和谐稳定。2009年2月，在滨海召开的“全国法院文化建设（苏北片）调研座谈会上，最高法院领导高度评价滨海法院法庭文化建设工作。

　　法律扶贫帮助农民致富。充分发挥司法能动作用，大力实施“法律扶贫”工程。不断加强对全县农业产业转型升级在审判领域出现的新情况、新动向进行分析研判，为党委、政府决策提供参考；精心打造通榆刘簖、滨淮长兴、陈涛新滩等3个服务脱贫攻坚示范点，使其成为人民法庭服务脱贫攻坚的基地，服务范围覆盖全县；建立脱贫攻坚项目预警防范机制，加强风险排查，先后提出合理化建议40多条，为赴贫困村创业的大学生村官化解经营风险5起，保障了脱贫攻坚项目安全无风险运营。

　　庭村共建打造无讼村居。组织开展“法官进乡村”活动，30多名法庭工作人员与村居干部并肩作战，深入开展矛盾纠纷大排查，并与重点人员结对进行法律帮扶，全力消除和谐隐患；引导群众通过合法途径自行化解矛盾，指导基层组织采取多种本土化方式解决纠纷，力求使矛盾纠纷不出家门、不出村居；联合辖区党委政府，组织开展无讼村居的评选活动，充分发挥模范村居的示范引领作用。2007年以来，涌现出以滨淮镇东罾村为首的21个无讼村居，其中东罾村实现连续3年“零诉讼”。