推进社会管理创新，是人民法院坚持“为大局服务，为人民司法”以核心内容，是能动司法的必然要求，也是提升司法能力的现实表现。近年来，当涂县人民法院充分发挥审判职能优势，以司法服务为中心，以能动司法为方式，以司法宣传为抓手，以联系群众为纽带，积极推进社会管理创新，为经济社会发展提供良好的司法保障和司法服务。

　　一、坚持融入大局，树立创新社会管理理念

　　为大局服务，首先要融入大局。自觉树立服务大局意识，明晰服务大局思路，探索服务大局实践，检验服务大局效率。

　　宣传法治理念，为党委决策提供司法支持。坚持党总搅全局，协调各方的领导作用。我院自觉将人民法院重大部署、重要举措、重点工作主动向党委汇报，党委在重大决策中，积极采纳法院的意见和建议，推进全社会法治建设进程。2009年，我院就基层解决纠纷机制与司法的关系，指派一名院领导在县委中心组扩大会上作专题讲座。阐述党的领导与依法治国的关系、党的领导与人民法院依法独立行使审判权的关系，强调法治建设是经济社会发展的重要保障。从司法权运作、社会矛盾化解、社会对司法的期盼以及司法公信力方面，阐述了司法权运行的特点和在基层面临的困难，同时提出多元化纠纷解决机制在当前社会形态下的现实意义，对全县矛盾纠纷解决的大调解工作格局的构建提出了意见和建议。县委对此高度重视，在制定全县经济社会发展规划时，把社会矛盾化解作为重点内容。

　　增强司法社会认同，引导社会树立法治意识。将法治理念、法治精神融入在法院工作的每一项部署中，融入在每一起案件的办理中，融入在司法活动的每一个环节，树立司法权威。注重司法便民服务，开展调解进乡村、巡回审理进乡村、法制宣传进乡村，把群众观念和群众感情作为加强和改进法院工作的原动力。注重将公序良俗引入司法实践，巧借民间智慧，通过司法协作网络，密切与群众关系。注重社情民意在司法工作中的运用，尊重基层组织和人民群众对司法审判的意见和建议，加强法制宣传和司法引导，促进社会公众与司法的良性互动，增强司法主体对司法系统的认知和感情依附，树立法律信仰和司法权威，

　　衡平社会利益，促进公平正义。以利益均衡作为价值判断标准，以定纷止争、案件事了、胜败皆明作为检验办案成效的尺码。通过裁判，引导行政机关在行政决策和具体行政行为实施中兼顾公平，引导基层组织依法实施社会管理和村民自治，引导公民在从事具体行为时守法遵章。某牧业公司以强制解聘、双方签订解除协议等多种形式，与65名农民工解除劳动关系，65名农民要求给付加班工资及经济补偿纠纷案，法院在审理前，确定了以维护农民工利益为前提，兼顾企业和个人的利益，确保双方矛盾不升级，以及引发其他社会矛盾，严控涉诉信访事件发生的审理思路。一方面指出该牧业公司违反劳动法行为，另一方面指出工人应当自觉遵守企业现代管理制度。通过积极的调解工作，此案得到妥善解决。公司及时支付65名农民工超时加班工资52万余元，企业和工人各自利益均得到实现。结案后，我院以送阅材料形式，建议政府部门注意保护企业职工权益，妥善处理劳资关系，化解对立矛盾，促进企业发展。

　　规范司法行为，树立司法权威。在参与社会管理中，司法行为本身具有示范带动作用、理解参照作用和引导执行作用，正确裁判还需要有充分的释明和解惑支撑，融诉讼指导技巧、审理艺术，办案方法，宣传教育为一体，相辅相成。某民办学校因为停办，导致聘用教师产生抵触情绪，县有关行政部门做了大量工作，但仍然未解决矛盾67名教师将该校诉至法院，法院在了解政府行政部门协调工作全部过程之后，确立案件审理思路，一是考虑在学校停办后，学生数并未减少，为保证教育资源的平衡，尽最大限度稳定有教学经验的教师队伍；二是尽可能的维护好教师的合法权益，建立良好的司法环境，吸引更多优秀教师来本地参与教育工作；三是密切关注纠纷动态，谨防矛盾升级，出现涉诉信访事件的发生。在正确思路的引导下，我院主动提出调解方案。经过艰苦工作，有65件案件调解结案，2件判决结案。没有出现一名当事教师上访，稳定了教学秩序，安定了教师人心，减轻了政府压力，树立了司法权威

　　二、坚持能动司法，探索社会管理创新途经

　　司法工作在社会管理中大有作为。司法职能的运用，促进社会关系调节的实现。良好的司法审判活动，就能推进管理创新。

　　发挥司法调研功能，为经济社会发展决策服务。县委每年都要专门听取法院工作专题汇报，县人大常委会每年都要开展对审判执行专门工作进行专项审议。近年来，我们针对农村土地承包案件逐年上升，土地发包制度不尽完善，流转手续不完备，基层组织社会控制力有所弱化现象，开展专题调研，分析原因，提出对策，撰写了《关于审理农村土地承包案件难点问题和处理对策》的调研报告，以送阅材料的形式上报党委、人大、政府受到广泛的关注和重视。针对交通事故频发现象，分析2006年以来本地交通事故发生的原因及造成的人员伤亡、财产损害和就此引发的群体性上访情况，撰写了《交通肇事案件多发原因及对策》的调研报告，建议加强道路交通安全宣传，强化执行管理、严格制度，完善交通设施，加大政府投入，引起市、县委领导高度重视，市委常委，市委政法委书记李群同志作出批示，要求有关部门研究对策，认真整改，完善管理。

　　发挥司法建议功能，完善社会面控制。2008年，我院先后审结两起运输贩卖毒品案和容留他人吸食毒品犯罪案件，分别是本地区审结的首起毒品犯罪案件，我们分别向县委、县政府主要领导汇报，提请密切关注本地区新型犯罪动态，加强社会面控制，预防毒品犯罪蔓延。县依法治县领导小组研究年度工作计划时，增加了社区禁毒工作内容。在集中清理执行积案中，村民自治组织拖欠债务作为被执行人是难点，我们建议乡镇人民政府加强村委会财产管理，防止不规范经营、损害群众集体利益、削弱基层组织威信，得到了乡镇党委的认同。

　　发挥司法提示功能，促进基层规范管理。当涂地区水产资源丰富，前些年因水产养殖户之间争水面承包权，合伙关系不清，拖欠承包费用等原因引发的水面承包纠纷频繁发生。2008年以来，每年年底，组织人民法庭开展专项服务，到辖区进行法律政策宣传，提示辖区政府规范发包经营，理清债权债务关系，严密承包手续，使我县水产养殖事业迈上科学发展轨道，因承包不当引发的刑事和民事案件大量减少。

　　发挥司法宣传功能，促进社会和谐稳定。法院审判工作关系到社会生活方方面面，关系到人民群众的切身利益，充分发挥审判职能优势，利用审结的大量案件鲜活素材，开展法制宣传教育，是人民法院参与社会管理工作的重要内容。我们主要是抓好三个层面的宣传，一是利用媒体宣传，编写典型案例、法制故事、解答群众咨询等，做到广播里有声音，报纸上有文字，电视上有图像。二是通过公开审判，巡回审理，与人民群众进行面对面的直观宣传，以案释法，起到办理一案、教育一片作用。三是人民法庭定期编发宣传资料，免费送给基层组织和法院审判执行工作联络员，让群众自己学，自己思考，自己对照，因势引导，引导公民把守法作为经济社会生活中的自决行动。

　　发挥司法教化功能，引导公众健康生活。近年来，农村地区买卖婚姻，外地违法犯罪人员利用结婚取钱财，离婚时庭上抢人现象时有发生，给社会稳定造成隐患。2009年，我们对近三年来本地区借合法婚姻骗取财物案件进行专项分析研究，向党委政府报送专题工作情况反映，建议加强法制宣传、严格婚姻登记审查，尽可能的帮助群众防范风险。与此同时，加强案件审判工作，揭露犯罪现象，打击犯罪行为，制裁犯罪分子，引导群众树立正确的婚姻家庭观。

　　发挥司法公开功能，促进社会经济运行规范。2007年以来，我们在向人民代表大会报告工作时，除了报告年度审判执行工作，司法机制建设，法官队伍管理工作外，还以附件的形式，公布辖区乡镇的刑、民案件数量和类型，推进审判公开，增强司法透明，让社会公众更加了解司法，接近司法，树立司法权威。另一方面，督促基层政府在发展经济的同时，更加注重社会管理，更加注重社会治安综合治理，更加注重经济运行管理，发挥司法对基层社会管理行为的指引、规范作用，提升司法公信力。

　　三、坚持创先争优，提升促进社会管理创新水平

　　推进社会管理创新，是人民法院创先争优活动的重要内容之一。我们立足于创司法保障之先、服务社会之先、创新管理之先、维护稳定之先；争司法素质优、作风形象优、廉洁公正优，推动社会管理工作中的创先争优。

　　公正高效司法，有效化解社会矛盾。经济社会发展带来的矛盾不可避免，人民群众对加强社会管理的呼声越来越高。人民法院要瞄准社会公众最迫切的司法需求，拓展司法服务的广度，强化矛盾化解的深度。通过审判工作，维护人民权益，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地化解矛盾。

　　强化调解工作，调节经济社会关系。调解是高质量、高效益审判，通过调解、和解、协调工作，理顺各类诉讼主体之间的关系，平衡各方利益，促进完善行政管理，推进社会事务规范。通过审判工作，促进职能部门正确决策，实现司法规制作用的最大化，推进依法行政。通过审判工作，引导公平交易，扩大司法规范社会经济运行的职能。

　　加强综合治理，维护社会稳定。开展好“三项重点工作”：一是社情民意工作，解决人民群众最现实、最根本、最直接的利益；二是修复性司法工作，理顺因犯罪或侵权损害了的公民和社会关系；三是司法延伸工作，调解进乡村，送法进乡村，矫正帮教进乡村，引导群众理性表达诉求。通过审判执行工作，着力改善司法环境，着力防范社会冲突，着力营造和谐局面。

　　积极创新举措，扩大司法效率。人民法院服务社会管理创新，应当主动积极作为，努力推进以公正、高效、权威为目标的职能建设，以文明司法为重点的作风建设，以有效服务为重点的司法能力建设，以提高群众安全感的平安建设。今年上半年，我们结合本地区特点，以人民法庭为中心，尝试建立人民法庭社会管理工作机制，规范人民法庭与基层组织工作关系，规范案件处理工作规程，规范社会工作运行流程，规范社会工作目标效率；注重建立资源共享机制，工作交流机制，效能互补机制，调解衔接机制，并以此为基准，推进全院社会管理工作规范运行。

　　加强司法能力建设，更好服务创新。服务社会管理创新，关键在于提升法官的司法能力，要不断提高服务大局、司法为民的政治能力；提高有效调解、化解矛盾的业务能力；提高防范风险、维护稳定的处理能力；提高善于做群众工作、有效沟通表达的指导能力。