让百姓安居乐业
——郑州中院深入推进三项重点工作侧记
2010-07-19 10:32:43 | 来源:中国法院网 | 作者:黄慧珍
  宋某与郑某侵权纠纷一案历时五年,经过一审、二审、再审等多次审理。5月5日,河南省郑州市中级人民法院承办法官深入农村,深入基层,将法庭搬到了当事人的住地。法官通过对当事人进行耐心细致、苦口婆心的劝解。双方当事人终于相互谅解,握手言和,双方当事人又找回了昔日的乡情和友情。 宋某与郑某侵权纠纷一案历时五年,经过一审、二审、再审等多次审理。5月5日,郑州市中级人民法院承办法官深入农村,深入基层,将法庭搬到了当事人的住地。法官通过对当事人进行耐心细致、苦口婆心的劝解,双方当事人终于相互谅解,握手言和,又找回了昔日的友情。

  深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是实现人民法院科学发展的良好机遇,为人民法院工作指明了正确的方向。郑州市中级人民法院紧紧围绕三项重点工作,践行司法为民理念,创新司法为民举措,积极参与社会管理创新,着力推动社会矛盾化解和公正廉洁执法,取得了良好的法律效果和社会效果。目前,三项重点工作在郑州两级法院已深入持久地开展。

  “三项重点工作与人民法院各项工作息息相关,抓住了这三项重点工作,就抓住了审判机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。”郑州市中级人民法院院长王新生说。

          积极参与社会矛盾化解

  ——集中办理涉农案。3月22日10时许,郑州市中级人民法院举行了“拖欠农民工工资案件集中办理月”执行款发放仪式,省高级人民法院院长张立勇来到现场,为10多名农民工代表发放了18万余元被拖欠的工资。

  在郑州市中级人民法院执行农民工工程款发放仪式现场,拿到被拖欠了两年多的工钱时,农民工魏天财非常激动,再三说着感谢的话。张立勇让农民工把装着他们工资的信封打开,仔细核对数目,并提醒他们说:“记住,以后不管走到哪里,别人给你钱都要数一数。”一个农民工在拿到工资后,激动地说:“感谢法院为我们要回了自己的工资,之前我们都要了两年多了,没要来分文,今天拿到工资,真是太高兴了。”

  为充分保护农民工的合法权益,今年3月,郑州两级法院开展了为期一个月的“拖欠农民工工资案件集中办理月”活动。一个月来,全市法院办结拖欠农民工工资案件171件,为农民工执行到位工资850万元,涉及农民工1090人。

  ——巡回法庭设工地。为深入开展好“拖欠农民工工资案件集中办理月”活动,进一步弘扬“马锡五审判方式”,郑州市中级人民法院扎实开展巡回审判活动,到农民工所在地、案件发生地开庭,就地审判、就地调解,进一步方便了农民工诉讼,增强了农民工的依法维权意识,让农民工感受到法律的公平正义。

  3月22日上午,郑州市黄河路与经四路交叉口一建筑工地,还未完工的建筑大楼一层四面透风,周围是水泥、大沙等建筑材料,几张桌子就在这里临时拼凑起来,成了审判台。旁听席由几排凳子组成,一阵风吹来,轻沙飞扬。郑州市中级人民法院将巡回法庭设在4名农民工曾经干活的工地,巡回审理一起因建筑工程劳务层层转包导致农民工工资被拖欠案件。

  庭审结束后,主管庭长和审判长一起约见了农民工周某等人,通过一个上午耐心的释法析理,周某等4名农民工决定撤回上诉。至此,这4起拖欠农民工工资系列案在合议庭的不懈努力下,仅用时4天,便使双方撤诉结案,取得了很好的社会效果。

  ——圆满执结骨头案。3月8日,郑州某建筑安装公司申请执行某置业公司建筑工程纠纷案在郑州市中级人民法院领导的高度重视和执行法官艰苦细致的工作下圆满执结。至此,这起执行近10年、标的1000余万元、涉及数百名农民工工资的骨头案终于画上了圆满的句号。

  申请执行人郑州某建筑安装公司于1999年承建某国际智能广场,因被执行人置业公司拖欠工程款酿成纠纷。建筑安装公司占有并留置所承建工程,其间多次与置业公司发生冲突。为此,当地政府、公安机关和郑州市中级人民法院多次进行协调处理,但因双方对立情绪较大,执行工作进展缓慢。

  今年3月1日,郑州市中级人民法院执行一庭立即行动,连夜召集有关同志听取该案进展情况,分析案件症结,制订执行方案。

  3月8日,在执行干警艰苦、细致的工作下,双方当事人终于达成执行和解协议。

  3月9日,置业公司主动履行了和解协议,双方化干戈为玉帛。

  这只是郑州市中级人民法院解决拖欠农民工工资问题的一个缩影。法官心系百姓,温暖了农民工的心田。

            主动开展社会管理创新

  5月5日上午,郑州市高新区人民法院召开新闻发布会,宣布经过该院两年多的努力,被媒体广泛关注的“中华第一屏”破产案有了结果。中显公司和6家债权人和解成功,多家债权人免掉了中显公司的1.3亿余元债务,使一个已申请破产的企业获得了重生。债权人和中显公司均对破产和解成功感到满意,双方当庭向法院送锦旗表示感谢。

  1亿余元的债务如何解决,无疑是和解之路的最大障碍。经过法院和管理人——北京市大成律师事务所郑州分所的多方考察和争取,最大的抵押债权人河南裕华资产管理公司愿意做战略收购投资人。“买家”虽然有了,但由于破产案件的特殊性,各方债权人利益保障、职工权益的维护和中显公司的再生交织在一起,和解难度还是非常大。

  为促成和解,法院运用各种调解方法,发出司法建议书,向各方当事人讲清和解与破产的利弊。由于债权人中有国有银行,又有资产公司,其自下而上的汇报程序极其复杂,为了加快和解的进程,分管副院长和承办法官亲自带领管理人一起到北京与部分金融机构主管部门直接沟通。为了消除中显公司职工的顾虑,法院积极主动与收购方协调解决职工的生活问题,解除职工的后顾之忧。

  法官的真诚与耐心终于收到了成效,截至今年3月26日,三分之二以上的债权人陆续向高新区法院和管理人提交了同意和解的意见,法院裁定确认了和解协议。至此,在债权人、管理人及人民法院的共同努力下,债权人豁免了1亿多元的债务,各债权人也都得到了部分清偿,最大限度地挽回了损失。

  为积极应对金融危机对全市经济发展的影响,郑州市中级人民法院及时出台12条工作意见,指导全市法院加大审判力度,发挥保驾护航作用,受到省经济运行督查组的充分肯定。在加强知识产权保护中,该院与市知识产权局建立协作机制,加强协调配合,改进保护措施,促进科技创新,去年以来,依法审理各类知识产权案件917件,制裁侵害了知识产权行为,同时还依法审结涉外、涉港澳台案件28件,促进了全市的对外开放。

  在加大执行力度上,该院在依法保护申请人债权的基础上,审慎适用查封、扣押、冻结等措施,积极促成双方和解,努力为困难企业争取发展经营空间,共执结各类案件17290件,标的16亿元,执结率达98.4%。

  为确保公正司法,该院注重不断创新机制,为推进全市经济社会更快更好发展提供良好的司法保障和法律服务;建立大要案报告制度,妥善解决宏观经济环境变化引发的新情况新问题。对于涉及刑事、民商事、行政诉讼及执行等可能存在影响社会稳定的金融涉诉案件,及时向党委、人大报告,并加强与当地政府有关部门的沟通;法院相关业务部门及时向本院院长、审判委员会报告,特别重大的案件及时向上级法院报告,确保大要案得到妥善处理。

  建立审判协调机制,统一司法尺度和标准。对于同类型案件,市、县及同一法院不同审判部门之间加强沟通,避免同类型案件裁判标准不统一现象;对于相关联案件,注重整体上把握裁判尺度,平等保护相关各方利益;对于连锁案件,注重在上级法院的统一指导下集中协调、集中判决,依法平等保护不同债权人的合法权益。

  深入开展走访企业活动。在深入开展走访企业活动中,全市两级法院班子成员主动走访宇通、思念、日产等郑州市200多家企业,为他们提供法律服务,帮助企业克服困难。针对思达、大宇等房地产企业经营不善引发的系列案件,积极为党委政府决策提供法律服务,通盘考量各类涉案纠纷,从有利于社会稳定,有利于房地产市场健康发展出发,支持配合政府主导下的统一协调解决。

            深入推进公正廉洁执法

  郑州市中级人民法院狠抓干警廉政建设,建立责任网络,开展廉政教育,加强制度建设和开展执法检查,深入推进公正廉洁执法,促进了司法公正和全院各项工作的开展。

  一岗双责建立责任网络。该院把党风廉政建设的责任,分解和延伸到庭长、副庭长、审判长及一般法官,建立起全方位、全覆盖的责任网络。领导班子成员、各基层人民法院院长与郑州市中级人民法院院长王新生,中层正职与主管领导分别签订了“一岗双责”责任书。法官与中层正职层层签订了无违法违纪保证书。全院法官的个人信息及遵守廉洁自律规定等情况纳入廉政档案,为廉政建设、反腐败工作及选拔任用干部提供依据。全市法院各部门及工作人员均根据工作实际,提出部门廉政承诺,每名法官根据自己工作职责,作出承诺。

  多种形式开展廉政教育。该院紧紧抓住“学习弘扬焦裕禄精神,大兴良好作风”和“解决党性党风党纪方面存在的突出问题”重点,开展了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动。组织200名法官观看电影《焦裕禄》,组织300余名法官观看以全国法官楷模宋鱼水为原型拍摄的电影《真水无香》和反腐倡廉大型现代豫剧《七品青莲》。

  最高人民法院关于“五个严禁”的规定公布后,该院在纪检组监察室设立24小时举报电话、举报电子邮箱,并在院大门口设置两个举报信箱,印制“五个严禁”监督卡,随案件发放给当事人,广泛接受社会公众的监督。

  为加强监督检查,该院分三次组织人员对本院各部门和各基层法院学习贯彻“五个严禁”情况进行了暗访,并抽查了198名法官的学习情况。对群众署名举报违反“五个严禁”的行为,有一件查一件。

  健全各项制度强化监督。为了强化对审判权、执行权和法院管理工作的监督制约,该院向当事人随案发放案件监督卡,对案件的审理、执行进行监督。向16名廉政监督员发出征求意见表,征求到意见、建议29条。邀请社会各界人士旁听庭审、监督执行活动,先后4次邀请廉政监督员来院旁听庭审或监督执行。制定了《郑州市中级人民法院关于设立廉政监察员实施办法》,对法官日常工作、思想、生活进行监督管理,在内部设立反应渠道,加强内部监督,一旦发现苗头性问题,及时批评教育,把问题消灭在萌芽状态。制定了《巡视调研工作规程》和《巡视调研工作暂行规定》,已对4个基层法院开展了巡视调研工作,为加强基层法院班子建设和队伍建设提供了重要参考。

  开展执法检查狠抓落实。郑州两级法院按照省高级人民法院的要求,认真开展了为期3个月的司法作风大检查工作。组成7个明察暗访组,到基层法院对法官落实“五个严禁”情况、便民利民措施、院风院纪以及人民法庭建设等情况进行明察暗访。在活动中,广泛征求人大代表、政协委员和律师代表等社会各界的意见。通过司法作风大检查,发现和纠正了存在的一些问题和不足,进一步规范了司法行为,端正了司法作风。
责任编辑:陈思
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