在贯彻落实中央关于“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的实践中，山东省金乡县人民法院结合县域实际情况，积极总结基层审判工作经验，推出了“背包法庭”这一解决矛盾、化解纠纷的案件审理新形式。

　　　　　　　　　“我们多跑腿，群众少走路”

　 “背包法庭”是金乡法院在多年的基层审判工作中摸索出来的一套经验。他们针对基层法庭扎根农村、面向农民的实际情况，从群众最需要的地方做起。不论是群众家里，还是田间地头，法官们随时都能搭建起一个简易的审判台，就地开庭，就地审理，就地调解，就地宣判，判后释明，把司法服务送到人民群众的家门口。

　　鸡黍法庭副庭长李翠红，是山东省高级法院“三零（零上访、零投诉、零错案）” 竞赛优秀法官，她向记者展示了背包的内容。记者看到，其中有诉讼风险提示书、诉讼指南、便民诉讼联络卡、五个严禁监督卡，还有法律小全书、司法救助指南等材料。李翠红告诉记者，这些材料随时随地向百姓发放，方便群众诉讼，接受群众监督。对行动不便的当事人，法官们上门开庭、调解。对一些在当地有较大影响、具有代表性的案件，征得双方当事人同意后，法官们背着背包到案发地公开开庭，不仅化解了纠纷，也向周围群众宣传了法律。

　　记者在跟随李翠红法官去兴隆乡郭店村巡回办案的过程中，采访了村支书郭奉林。他告诉记者，法官们有案子随时到，没案子的时候半个月下来一次，已经坚持了两年多了。“他们都是趁村民们下田回来之后才办案的，不仅为群众解决了实际困难，还不耽误俺们干农活，想得很周到。”

　　“刚开始，我们都是自己在市场买的简易包装袋。因为每次开庭要背很多材料，一年下来，光包就要背坏五六个。后来，我们的做法受到院领导的重视，在全院进行推广，还给每个法官配备了统一的背包。”李翠红拍着崭新的背包对记者说：“这包结实，背一年没问题。”。

　　现任金乡县人民法院纪检组长的王新华，曾做过十年法庭庭长，他在接受《法周刊》记者采访时说：“我们县法院只有三个人民法庭，每个法庭下辖三到五个乡镇，有的村庄距法庭有四十多公里的路程，老百姓来法庭办事很不方便。我们推出‘背包法庭’，就是要法官多跑腿，群众少走路，就是要变‘坐堂问案’为‘巡回办案’。”

　　　　　　　 “俺们法院的同志真不孬”

　　胡集法庭副庭长郑红梅向记者介绍了她经手过的一个案子。

　　高河乡的郭某三年前从房顶摔下来造成了高位截瘫，生活完全不能自理，家里有近七十岁的老母和未成年的孩子，妻子又有先天性的智力障碍，不能照顾郭某的生活起居，家庭负担较重。2009年12月，郭某和妻子的娘家人商量后决定与妻子离婚。当事人的母亲，两个老太太来到了法庭咨询如何办理离婚。郑红梅接到此案，了解了郭某家的情况，鉴于郭某瘫痪在床不能亲自到庭，征得双方同意后，法官决定在郭某家中开庭审理。

　　郑法官背着背包，与书记员一道，带着开庭所需材料，来到郭某家。在郭某的床前摆了五个小板凳，放上审判员、书记员的桌牌，一个简易审判台便搭好了，各方落座后正式开庭。在郑法官的主持下，最终，双方当事人当庭就子女抚养、家庭财产分割等事项达成了达成一致。庭审后，承办法官根据查明的事实，依法做出了离婚判决。

　　在跟随法官回访案件的过程中，记者找到了郭某的母亲，问及对“背包”法官的看法，郭大娘说：“俺们法院的同志真不孬，要不是他们大老远来解决俺儿的事，俺可真不知该咋办了。”

　　鱼山法庭庭长毕玉周说，背包法庭的审理方式虽然增加了法官的工作量，但从长远的角度看，经过“背包法庭”审结的案件，多数纠纷都能得到妥善解决。他说：“08年以来，鱼山法庭审结的829件案件中，有439件案件通过‘背包法庭’的形式审结，服判息诉率达到98.2%，无一起案件的矛盾激化，没有民转刑案件的发生，进入强制执行程序的案件仅有7件。‘背包法庭’能较为彻底地化解纠纷、解决矛盾，是案结事了、息诉罢访的好办法。”

　　　　　　　 “‘背包’经验值得学习借鉴”

　　金乡县人大常委会副主任姜广军对“背包法庭”这一做法给予了充分肯定。他说：“‘背包法庭’符合金乡县的实际县情，在群众中反响很好。这一做法有三大优势：首先，稳定了社会关系，以贴近百姓生活的方式宣传了法律，使农民生活中的各种矛盾与纠纷得到了妥善处理。其次，密切了干群关系，加强了司法与群众的联系。第三，照顾了特殊人群，对特殊矛盾特殊处理，树立了法律权威。” 据姜主任介绍，自“背包法庭”推行以来，向人大常委会反映问题的涉诉信访案件较以往减少了70%以上，且没有新的越级涉诉上访案件发生。下一步，县人大将会集中研究，形成决议，支持“背包法庭”这一司法为民的新形式。

　　2010年初，金乡县入选“中国最具投资潜力特色示范县200强”名单，县政法委副书记孔令旭认为，这一荣誉与“背包法庭”的努力是分不开的。他说， “背包法庭”是贯彻中央三项重点工作的具体举措，在解决纠纷的同时化解了矛盾；是落实金乡县“法制建设年”规划的具体举措，与 “警务便民直通车”、“检察官讲堂”形成合力，共同促进依法行政、公正廉洁执法；同时，也是便民利民的具体举措，“背包法庭”贴近百姓，增强了法官与群众的联系，形象生动地送法下乡，实现了“审理一案，教育一片”的目的。孔书记认为：“‘背包法庭’优化了地方经济环境，促进了县域经济的发展，这一经验值得推广。”

　　济宁市中级人民法院院长张勇在接受记者采访时说，最高法院王胜俊院长曾多次强调，法官要走出法庭、走进群众，做“平民法官”。他说：“金乡县法院推出‘背包法庭’，是开展‘人民法官为人民’主题实践活动的具体措施，体现了司法为民的宗旨，树立了人民法官的良好形象。这一做法既符合上级法院的要求，又贴近基层法院的实际，值得全市法院学习和借鉴。” 法庭工作要深入基层，把群众的安危冷暖挂在心上，确保社会和谐。法官不只是法律工作者，而且是社会工作者，要给群众把道理讲通，这样才能得到群众的认可。