黑龙江省嫩江县人民法院自清理执行积案以来，潜心研究执行规律，认真总结执行经验，将清积取得的好的做法，及时应用到新收执行案件中，推动执行工作的开展。同时院领导针对法院工作实际，大胆改革、调整布局、调整人员，最大限度的发挥全院整体功能，最大限度调动干警工作积极性，主动性，取得了明显成效。截止到今年7月份，嫩江法院共受理执行案件610件，执结437件，执结率达到71.64%，各项工作指标在全市名列前茅。

　　一、领导重视，认识统一，确保执行工作取得实效

　　执行工作是人民法院的两大业务之一，对保障当事人的合法权益，维护司法权威发挥着十分重要的作用。但随着改革开放步伐的加快，却衍生出诸多复杂的社会难题，引起了全社会的广泛关注，也成为社会矛盾的焦点。自开展清积工作以来，嫩江法院党组审时度势，及时调整工作重点，加大对执行工作的投入力度，进一步改善了物质装备条件，将主要精力投入到执行工作中。院长陈文华亲自接待因执行发生上访的当事人，了解案件争议焦点，确定执行方案，落实执行措施。对疑难、复杂、难结的骨头案，亲自上手，积极协调，使刘胜国、张传芳、李江等一批老大难案件及时得到执结，使一批涉及政府及其组成部门的特殊主体案件得以执结，扫清了执行道路上的“顽石”，为执行效率整体提高奠定了坚实的基础。

　　二、合理布局，调整人员，从组织上推动执行工作开展

　　嫩江县辖区面积大、人口多，每年近千件执行案件，其中基层法庭审结的案件进入到执行程序约四百余件。这些案件原来由执行局统一执行，但由于年久积压，包袱越来越大，在一定程度上制约了执行工作的开展。嫩江法院经多方调研及党组会、院务会研究，大胆提出了基层法庭审理的案件由法庭自行执行的做法。与此同时，对所辖六个基层法庭各调配一名执行员，负责法庭案件的执行，既节省了有限的办案资源，又提高了办案质量和效率。各法庭由原来的“审不管执”，“重判轻调”逐渐变为现在“即审又执”，“调判结合”，不仅案件调撤率得到提高，也为案件进入执行程序做了充足准备，从而有效地促进了嫩江法院执行工作的深入开展。

　　三、实行通报制度，增强工作的积极性和主动性，提高执行工作效率

　　为了更好地推动执行工作，嫩江法院执行局推行每月结案通报制度，即每月报表后，由内勤对每位执行员和办案部门月结案数及累计收结案数、执结率进行统计制表，发放到院长、副院长、各办案部门及每个执行员手中，把每位执行员、每个办案部门本月工作情况公开，做到一目了然，增强透明度。通过此举既极大调动了干警自觉工作热情，也推动了办案部门领导抓工作的自觉性。对当月的案件通报情况，由党组认真研究，对工作落后的干警或部门领导，院长、主管副院长对其进行戒免谈话，限期提高。同时把通报情况作为干警平时业绩考核的基础材料，做为提职晋级的依据，从制度上调动了干警工作的积极性，极大地提高了执行工作效率。

　　四、借鉴清积经验，确保新收案件及时执结

　　自开展清理执行积案活动后，嫩江法院认真研究执行规律，及时总结执行经验，把清积的好做法，及时应用到实际工作中。

　　(一) 全面推行“五查一告知”制度和“五定一包”制度

　　为进一步查找被执行人的财产或相关线索，全力实现权利人的权益，嫩江法院在执行中积极推进“五查一告知”制度：（1）到辖区内所有银行等金融机构调查被执行人存款情况；（2）到交通、车管部门查找被执行人有无车辆及车辆营运情况；（3）到房产、建设部门、国土资源部门，查清被执行人房屋、土地使用及建设情况；（4）到证券公司查找被执行人股份情况；（5）到国有资产管理部门查找被执行人财产情况；（6）将以上调查情况告知申请人。通过实行“五查一告知”制度，作为证明依职权调查被执行人无可供执行财产的有力证据，为裁定终结执行程序或中止执行案件做好了基础工作。

　　另外，对于新收案件根据分片管理确定具体办案人，确定庭长为包案领导，主管院长为督办人，包案领导和办案人根据具体案件确定具体措施，拟定执行期限，确定责任，实行一岗双责，责任落实到人。

　　（二） 出“重拳”，打“组合拳”，实现“从以查为主到以惩为主”的转变

　　一是出好强制申报财产制度这个“重拳”。通过对拒不申报、虚假申报、有意漏报到的被执行人采取坚决果断的强制措施，该拘留的拘留，该罚款的罚款，全面夺取执行工作主动权。二是出“组合拳”，强调多种措施并举，对被执行人多种限制同时使用，由“一案一限”变为“一案多限”，从点打击转变为面打击。对涉嫌拒执的坚决以拒执罪追究刑事责任；对单位为被执行人的，灵活采用审计办法，既起到震慑作用，又能收到意想不到的效果；对有部分履行能力的，适当采取执行和解的方式结案；对应有履行能力又暂无确切证据证实的，采取拘留方法执行，成效甚好。

　　（三） 加大投入、内外联动，实现“从法院单打独斗到全社会并肩战斗”的转变

　　一是做好执行系统的协调与配合，打破执行员之间和各部门之间的界限。执行员之间遇到难案，本庭相互配合；基层法庭遇到疑难案件执行一庭、二庭配合；执行一庭、二庭遇到疑难案件全院配合，形成执行工作全院“一盘棋”。二是做好执行部门与立案、审判部门之间的统筹安排、无间配合。三是加大与上级法院重大执行案件的通报、协作，建立高效的应急反应机制，对重大疑难案件报上级法院执行局，主动请示，寻求解决办法，遇到疑难复杂案件交叉执行，积极寻求兄弟法院的支持，形成了执行合力。四是针对“难联”和“联而不动”的现象，进一步完善与联动单位信息共享、协调联动的经常性工作制度，形成以法院为主，各协调单位配合的良好局面，收到良好的社会效果。