由于党中央对三农问题的重视及对农村政策的倾斜，随着农民法律意识的增强，法院执行案件涉及到“三农”的案件大幅增加，因此“三农”案件执行的好与坏，关系到千家万户，关系到民生，社会的和谐稳定。因此农村经济能不能登上新台阶，农民收入能不能增长，农民的利益能否得到有效保护，事关国民经济的发展和社会的稳定。我们严格按照“科学发展观”的要求，妥善处理好广大人民的合法利益 。“三农”问题涉及社会关系之广，调整范围之复杂，只有在法律的作用下，才能达到长期地、稳定地解决。我院在加大保护“三农”利益的同时，也感到因为当事人自身的素质或其它原因，导致案件难以执行，笔者就在执行中存在的问题分析如下：

　　一是农民的法制观念淡薄，维权意识不强，有些农民进城打工，不知道与雇主签定劳动合同，雇主也不给农民工交纳各种保险，等到出现事故时，雇主往往一跑了之，待案件经过裁决进入执行程序时，被执行人下落不明，无财产可供执行，造成执行难。

　　二是农民的举证意识不强，不知也不会举证，案件进入执行程序后，法院要求其对被执行人的财产情况进行举证，此举容易引起当事人的不满，认为法院刁难他，自己已经向法院交纳执行费，法院就应该执行，由于无法查找被执行人及财产，造成执行难。

　　三是自动履行到期债务的法律观念淡薄。有些农民认为被法院执行是一件很没面子的事，不愿自动履行，这类案件被执行人大多数文化程度低，法制观念不强，法律意识淡薄，思想觉悟不高。置法院生效的法律文书于不顾，置对方当事人的合法权益于不顾，有履行能力而不履行，能拖则拖，能避则避，以拖、赖、躲、逃等消极方式对抗执行，千方百计逃避法院的执行，给法院执行工作带来一定的困难，造成执行难。

　　四是对裁判不服，不愿主动履行义务。如现在农民承包的土地国家给的各种补贴多了，原来承包出去的因为承包费低，发包一方反悔，造成双方的矛盾很深，案件进入执行程序后，一方消极执行，造成执行难。

　　五是农民住的偏僻，路途遥远、交通不便，加之法院的办案经费紧张，另由于新的诉讼费收费办法的出台，使法院本已不多的经费更是捉襟见肘，一度让法院陷入了执行“入不敷出”的尴尬，造成执行难。

　　六是个别执行员责任心不强，拖着不办，消极执行，贻误战机，未对财产及时采取执行措施，至使财产被其它法院查封，使当事人无财产可供执行。或是财产已作价，但未及时拍卖或采取其它执行措施导致评估报告超期限，造成执行难。

　　七是涉及村委会的案件，村民委员会是农村的群众性自治组织，既缺乏国家财政的支持，也不是一般意义上的经营实体。其固有财产主要是土地、山林等自然资源，以及办公设施等必要资产，而这些通常都不能当作被执行对象。而村委可供执行的财产，则主要限于集体经济的公共积累及村提留、村集资的节余等，因中央禁止村上收取各种统筹、提留款，原来村办企业遗留的案件因村委会偿债能力低，造成执行难。

　　在新形势下，执行工作如何服务好三农，笔者提出以下几点建议，不当之处，敬请斧正。

　　一、加强法制宣传，提高农民的法律意识和履行法律义务的自觉性。切实加强农民法律意识，营造良好的执行环境。农民法律意识的强弱，关系到国家法制水平的高低。通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行普法教育，强化农民的知法、守法观念，使法律成为规范农民行为的至高无上的准则，在农民心中形成遵纪守法光荣，违法犯罪可耻的观念，营造良好的执行氛围。

　　二、申请执行人负有举证责任，法院要依法指导农民举证，以便于案件的执行，要求农民要及时向人民法院提供被执行人的流动去向、财产状况或线索。讲明举证不能的法律后果，如果申请执行人没有及时进行举证，就有可能影响法院执行的效率，这有利于申请执行人对执行工作的理解、合作与监督。同时强化被执行人的财产申报义务，人民法院在执行中应明确要求被执行人定期到法院申报财产，以便执行人员掌握情况，及时、彻底执行案件

　　三、推行“阳光执行”。涉农案件由于农民在农忙时，没有时间和精力应对，再一个案件的执结涉及到农时，因此对申请执行人和被执行人公开电话号码及其它联系方式，建立“执行110”,确保信息的畅通，使执行人员及时掌握第一手材料，便于执行工作的开展。并且将案件的进展程度随时向当事人公开，必要时请当事人现场监督，使执行置于当事人监督之下，有利于当事人双方的沟通和理解。对一些社会反响比较大的案件，邀请人大代表进行监督。确保案件的公正与效率。

　　四、积极推动执行威慑机制有效运行，加强执行案件信息管理系统建设，及时、准确、有效的录入案件信息，实现信息共享。加大对拒执罪打击力度。加强与各联动主体间的协作、配合，形成强大的声势和威慑力，使被执行人不敢赖帐、不能赖帐，促其自动履行义务。充分利用新闻媒体的作用，在全社会形成配合、协助、支持法院执行工作的舆论氛围和良好环境。加强打击拒执犯罪工作，积极主动与公安、检察机关密切配合，建立和完善相关程序，统一执法思想，依法惩处拒执犯罪。

　　五、建立执行工作联席会议制度，努力形成解决执行难的合力。联席会议采取例会制度，原则上每半年召开一次全体会议。主要工作职责是：研究拟订解决人民法院执行难问题的长效机制；研究、解决人民法院执行难问题相关的法律、政策，为按计划、分步骤解决人民法院执行难问题提供保障；制定解决人民法院执行难问题的工作制度和工作程序，建立“反应灵敏、配合密切、应对有力”的工作机制和部门联动协调体系；研究讨论涉农等重大疑难执行案件，提出解决对策；定期向党委汇报解决人民法院执行难问题工作情况。

　　六、充分利用新修定的《中华人民共和国民事诉讼法》，加大强制措施的适用力度，新民诉法将个人的罚款由原来的一千元以下变为一万元以下，对单位的罚款由一千元至三万变为一万元至三十万元，加大了对欠款老赖的处罚力度，因此法院执行案件应用好这一强制措施，人民法院在执行过程中，应从严执法，绝不姑息迁就，损害法律的严肃性。对拒不履行判决、裁定义务，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　七、建立执行救助金制度，有些执行条件，不是因为其他原因未执结的，而是确实不能执结。例如：一些刑事附带民事赔偿案件及工伤案件，赔偿的数额大多都是十几万、几十万元，而当事人不是被判极刑，就是下落不明无财产可供执行，这些案件很难执结的，对这类案件，如何解决，单凭法院的能力是无法解决的，笔者建议各地法院与当地财政部门联系，建立执行救助金，专门帐户，对救济的条件、审批程序、救济金筹集的方法、方式、途径都明确规定。通过社会保障救助功能，加快社会诚信体系的建立。在社会保障救助方面，应拓展司法救助功能，以政府财政为主解决一部分基金来源，同时充分调动民间救助的积极性，扩充救助财力。

　　八、形成量化考核、分类排序的考评机制。对全体执行人员进行业绩考评。设定均衡执结率、完全执结案件数、案件平均执结天数、差错率四项主要体现案件质量和效率的指标，按季逐案评查，根据指标完成情况分类排序，作为年度考核和评先选优的主要依据，起到激励、导向和鞭策作用，促进了执行案件质量和效率不断提高。强化思想政治建设，加强司法能力建设，坚持不懈的抓好廉政建设。